Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Гончарова И.В. к администрации Ейского городского поселения Ейского района, о заключении договора аренды земельного участка,-

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд и просит признать действия администрации Ейского городского поселения Ейского района в части отказа в заключении с нею договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 2023 кв.м., по адресу: <адрес> сроком на 49 лет, незаконным и необоснованным, подлежащим отмене; понудить администрацию Ейского городского поселения Ейского района заключить с нею с момента обращения в суд договор аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет, на котором расположено нежилое здание, с кадастровым номером №; понудить администрацию Ейского городского поселения Ейского района использовать при заключении договора аренды с нею формулы расчета с применением коэффициента 2,5 х на кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № х на коэффициент инфляции.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме, по следующим основаниям.

Представитель истицы Гончарова И.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебном заседании просит в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что на основании протокола № по проведению аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 2023 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89-89А), ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ейского городского поселения Ейского района и Гончарова И.В. был заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности, по условиям которого Гончарова И.В. был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 2023 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования- станции технического обслуживания по адресу: <адрес> сроком на 5 дел, до ДД.ММ.ГГГГ, ежегодный размер арендной платы за участок составляет 1001893,75 рублей (л.д.18-21,22-25).

ДД.ММ.ГГГГГончарова И.В. Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес> выдано разрешение на строительство №-№ объекта капитального строительства – станция технического обслуживания, общей площадью застройки- 37,7 кв.м., по адресу: <адрес>, проектная документация подготовлена ИП ФИО\5, <адрес>, 2019 г. (л.д.70-72).

Гончарова И.В. выполнены строительные работы, получена техническая и иная документация на объект капитального строительства по адресу: Россия, <адрес>, с целью получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.26, 27-30, 31-32, 33-42, 43-55, 56-69, 73).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ейского городского поселения Ейского района Гончарова И.В. выдано разрешение № на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - станция технического обслуживания, общей площадью 37,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.66-69).

Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано истицей в установленном законом порядке, объекту недвижимости присвоен кадастровый номер № (л.д.16-17).

ДД.ММ.ГГГГГончарова И.В. обратилась к главе Ейского городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка, по адресу: <адрес> площадью 2023 кв.м., с кадастровым номером №, под СТО, в аренду сроком на 49 лет, на основании подпункта 9 п.3 ст.39.6 ЗК РФ (л.д.15).

По результатам рассмотрения заявления, письмом от ДД.ММ.ГГГГ, истице было отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2023,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в связи с тем, что площадь данного участка превышает площадь части земельного участка, необходимой для эксплуатации здания с кадастровым номером №; дополнительно сообщалось, что испрашиваемый земельный участок используется заявителем на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем расторгнуть данный договор аренды не целесообразно (л.д.12-14).

В соответствии с техническим заключением эксперта №430 от 30.06.2020 года, проведенного в рамках настоящего гражданского дела, отведенный земельный участок под кадастровым номером №, площадью 2023 кв.м., по адресу: <адрес> соответствует СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 (с Поправкой, с изменением №1); указанный земельный участок был застроен в соответствии с планом земельного участка удостоверенного органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; застройка части земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 2023 кв.м., по адресу: <адрес>, соответствует приложение «В» СП 18.13330.2011, которое имеет рекомендательный характер и обязательного характера не имеет. То есть нормативный документ СП 18.13330.2011 рекомендует образовывать земельный участок на котором находится станция технического использования не менее 20% застройки земельного участка отданного под использование. Возведенное здание 37,7 кв.м., расположенное на земельном участке под кадастровым номером №, площадью 2023 кв.м., по адресу: <адрес>, соответствует требованиям безопасности утвержденными Приказом МЧС России от 10.04.2018 №154 «Об утверждении свода правил «Здания и сооружения для обслуживания автомобилей. Требования пожарной безопасности», а также СП 364.1311500.2018. Свод правил. Здания и сооружения для обслуживания автомобилей. При осмотре земельного участка, кадастровый №, здание кадастровый №, по адресу: <адрес>, экспертом было установлено, что на земельном участке под кадастровым номером № имеется: стоянка под автотранспортом, стоянка под хранение автомобилей; капитальное строение из негорючих материалов; к капитальному строению оборудован подъезд, к зданию обеспечена доступность проезда и прохода; здание используется для обслуживания транспортных средств, на расстоянии 21 метра расположена открытая площадка для хранения баллонов с кислородом; на момент осмотра установлен факт использования генератора работающем на жидком топливе, здание оборудовано вентиляцией с механическим побуждением, противопожарным оборудованием, имеется генератор на жидком топливе от 10 метров от здания; здание имеет следующие конструктивные элементы: фундамент – столбы, полы- стяжка цементно - песчаная смесь (бетон), ограждающие конструкции из нержавеющих материалов (л.д.136 – 160).

В соответствии со ст.ст. 606,607,610 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Исходя из п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи, в том числе вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии с п. 1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункта 9 п.3 п. 2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 31 ст.34 Федеральный закон "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.06.2014 N 171-ФЗ, до 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьями 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Согласно ст.40.2 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", до 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти Краснодарского края или органы местного самоуправления в Краснодарском крае, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, принимают решение об отказе в предоставлении земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, наряду с основаниями для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае наличия заключения органа архитектуры и градостроительства, содержащего информацию о несоответствии предельной площади части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для конкретных видов деятельности или правилам землепользования и застройки, градостроительной и проектной документации.

На основании вышеизложенного, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, истицей, в соответствии с договором аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с администрацией Ейского городского поселения Ейского района, на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 2023 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения № на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ возведен объект капитального строительства - станция технического обслуживания, общей площадью 37,7 кв.м., объект недвижимости зарегистрирован в установленном законом порядке, ему присвоен кадастровый номер №.

Размер земельного участка для размещения станций технического обслуживания автомобилей зависит от минимальной плотности застройки, показатели которой приведены в таблице № Нормативов градостроительного проектирования <адрес>, утвержденных приказом департамента по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№. В таблице № Нормативов установлена минимальная площадь застройки в 20% для станции технического обслуживания легковых автомобилей при количестве постов 5.

Как следует из материалов дела, общая площадь нежилого здания станция технического обслуживания, с кадастровым номером № по адресу: <адрес><адрес>, составляет 37,7 кв.м.

Площадь части земельного участка, необходимая для эксплуатации нежилого здания, общей площадью 37,7 кв.м., по адресу: <адрес> составляет 37,7/20%=188,5 кв.м., вместе с тем, площадь испрашиваемого земельного участка - 2023 кв.м.

Таким образом, площадь спорного земельного участка превышает площадь части земельного участка, необходимой для эксплуатации здания с кадастровым номером №

На основании изложенного, принимая во внимание, что площадь спорного земельного участка превышает площадь части земельного участка, необходимой для эксплуатации возведенного истицей здания, договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Гончарова И.В. и администрацией Ейского городского поселения Ейского района, сроком на 5 лет - до ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения спора по существу, не расторгнут, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Гончарова И.В. к администрации Ейского городского поселения Ейского района, о признании действия администрации Ейского городского поселения Ейского района в части отказа в заключении с Гончарова И.В. договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2023 кв.м., по адресу: <адрес><адрес> сроком на 49 лет, незаконным и необоснованным, подлежащим отмене; понуждении администрацию Ейского городского поселения <адрес> заключить с Гончарова И.В. с момента обращения в суд договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2023 кв.м., с видом разрешенного использования- станция технического обслуживания, цель использования земельного участка – под СТО, категория земель- земли населенных пунктов, по адресу: <адрес><адрес>, сроком на 49 лет, на котором расположено нежилое здание, с кадастровым номером №; понуждении администрацию Ейского городского поселения <адрес> использовать при заключении договора аренды с Гончарова И.В. формулы расчета с применением коэффициента 2,5 х на кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № х на коэффициент инфляции – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме – 14.09.2020 года.

Председательствующий