Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Соколовского сельского поселения Гулькевичского района,

у с т а н о в и л:

Прокурор Гулькевичского района обратился с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Соколовского сельского поселения Гулькевичский район по соблюдению законодательства по пожарной безопасности.

В судебном заседании старший помощник прокурора Колесников А.Н. поддержал исковые требования и просит признать незаконным бездействие администрации Соколовского сельского поселения Гулькевичского района, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Гулькевичского района совместно с отделом надзорной деятельности Гулькевичского района проверено соблюдение законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму и экстремизму на территории Соколовского сельского поселения. В результате проведенной проверки установлено, что администрация Соколовского сельского поселения нарушает законодательство о противопожарной безопасности, а именно в нарушение п.89 ППБ 01-03 сети противопожарного водопровода в исправном состоянии поддерживаются не в полном объеме и не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, Согласно п. 31 ППБ 01-03 сельские населенные пункты с количеством участков не более 300 для целей пожаротушения не обеспечены переносной пожарной мотопомпой, с количеством участков от 300 до 1000 - прицепной пожарной мотопомпой, а с количеством участков свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп. Данное требование администрацией Соколовского сельского поселения не соблюдается, в нарушение п. 94 ППБ 01-03 на естественных и искусственных водоисточниках (прудах) не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населенных пунктах - на органы местного самоуправления), в нарушение ст.32 НПБ приказ № 645 МЧС РФ в администрации поселения отсутствует обучение ответственных лиц по пожарной безопасности, не организовано патрулирование силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований населенных пунктов с первичными средствами пожаротушения (ведро с водой, огнетушитель, лопата), нарушена статья 63 ФЗ-123 от 22.07.2008 года не обеспечены первичные меры пожарной безопасности в сельском поселении, а именно п.2 разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; п.6 обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара. В 2010 году прокуратурой района уже выявлялись аналогичные нарушения, которые не устранены до настоящего времени и мер к их устранению не принято. Просит признать незаконным бездействие администрации Соколовского сельского поселения Гулькевичского городского поселения, выразившиеся в нарушении норм Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О пожарной безопасности», «О противодействии терроризму», «О противодействии экстремистской деятельности», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказа Министерства РФ по делам ГО и ЧС от 18 июня 2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности (НПБ 110-03)». Обязать администрацию Соколовского сельского поселения Гулькевичского района устранить в полном объеме допущенные нарушения требований Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О пожарной безопасности», «О противодействии терроризму», «О противодействии экстремистской деятельности», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказа Министерства РФ по делам ГО и ЧС от 18 июня 2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности (НПБ 110-03)» а именно: привести сети противопожарного водопровода в исправное состояние для обеспечения требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения; приобрести для целей пожаротушения прицепную пожарную мотопомпу; обустроить на естественных и искусственных водоисточниках (прудах) подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (осуществлять поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств); организовать обучение ответственных лиц по пожарной безопасности, организовать патрулирование силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований населенных пунктов с первичными средствами пожаротушения (ведро с водой, огнетушитель, лопата); обеспечить первичные меры пожарной безопасности в сельском поселении, а именно: разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

В судебном заседании глава администрации Соколовское сельское поселение ФИО1 доводы заявления прокурора признал и пояснил, что проводятся работы по устранению нарушений законодательства о противопожарной безопасности: заключен договор на поставку гравия, производится закупка ведер, лопат и огнетушителей, разрабатывается план мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Представитель Отдела надзорной деятельности Гулькевичского района ФИО2 требования прокурора Гулькевичского района поддержал и пояснил, что на сегодняшний день администрация Соколовского сельского поселения не устранила выявленные нарушения. Необходимо установить пожарные гидранты в х. Алексеевском, х. Машевском и х. Петровском, оборудовать пирсы в х. Новопавловском в количестве одного и в с. Соколовском в количестве трех штук. Сельскому поселению необходимо приобрести пять переносных пожарных мотопомп, в каждом сельском поселении необходимо организовать по одной добровольной дружине для патрулирования местности, которой необходимо иметь одно ведро, одну лопату и один огнетушитель. Разработать план мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, и провести обучение ответственных лиц по пожарной безопасности.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Колесникова А.Н., главу администрации Соколовского сельского поселения ФИО1, представителя Отдела надзорной деятельности Гулькевичского района изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Гулькевичского района, совместно с Отделом надзорной деятельности Гулькевичского района проведена проверка соблюдения законодательства пожарной безопасности, в результате которой выявлено, что в Соколовском сельском поселении нарушается законодательство о противопожарной безопасности, а именно сети противопожарного водопровода в исправном состоянии поддерживаются не в полном объеме и не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, сельские населенные пункты не обеспечены переносной пожарной мотопомпой в количестве 5 штук, на естественных и искусственных водоисточниках (прудах) не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в х. Новопавловской - 1, в с. Соколовском - 3, в администрации поселения отсутствует обучение ответственных лиц по пожарной безопасности, в сельских поселениях не организовано патрулирование силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований населенных пунктов с первичными средствами пожаротушения - ведро, огнетушитель, лопата, в сельском поселении не обеспечены первичные меры пожарной безопасности, а именно разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, не обеспечено надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, не обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники к месту пожара.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии с Федеральными законами №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к вопросам местного значения поселений и городских округов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 №35-Ф3 определены основные принципы борьбы с терроризмом, а именно обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст.2 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 №114-ФЗ одним из основных принципов противодействия экстремистской деятельности признан приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Таким образом, нарушения, выявленные в ходе проверки свидетельствуют о том что администрацией Соколовского сельского поселения не в полной мере выполняются требования законодательства о пожарной безопасности, что создает угрозу безопасности населения как от стихийных явлений природного характера, так и от террористических проявлений, не обеспечивает защищенность территории поселения и создает условия для правонарушений террористической, а так же иной, в том числе экстремистской, направленности.

Суд удовлетворяет требования прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 254-258,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Гулькевичского района удовлетворить.

Признать не соответствующим закону бездействие администрации Соколовского сельского поселения Гулькевичского городского поселения, выразившиеся в нарушении норм Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О пожарной безопасности», «О противодействии терроризму», «О противодействии экстремистской деятельности», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказа Министерства РФ по делам ГО и ЧС от 18 июня 2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности (НПБ 110-03)».

Обязать администрацию Соколовского сельского поселения Гулькевичского района в срок до 20 августа 2011 года устранить в полном объеме допущенные нарушения а именно: привести сети противопожарного водопровода в х. Алексеевском, х. Машевском и х. Петровском в исправное состояние для обеспечения требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения; приобрести для целей пожаротушения пять переносных мотопомп; обустроить на естественных и искусственных водоисточниках (прудах) подъезды с площадками (пирсы) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в х. Новопавловском один пирс, в с. Соколовском три пирса; организовать обучение ответственных лиц по пожарной безопасности: организовать патрулирование силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований населенных пунктов 1 дружина на одно сельское поселение, с первичными средствами пожаротушения, обязав приобрести 10 ведер, 5 огнетушителей, 10 лопат; обеспечить разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечить надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, обеспечить беспрепятственный проезд пожарной техники к месту пожара.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий