Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО2 об оспаривании действия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Центральный районный суд города Сочи с заявлением, в котором просят считать схему расположения границ земельного участка общей площадью 545 кв.м, для размещения торгово-развлекательного центра, образованного из состава земельного участка с кадастровым номером № - 290.6 кв.м, из земель не разграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № - 254.4 кв.м по , в экономико-планировочной зоне - С-1-6, во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона в соответствии с «Правилами землепользования и застройки» - ОД-1 (Зона многофункциональной общественно-деловой застройки) - утвержденным; обязав Сочиснкий отдел ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю снять границы земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 290.6 кв.м, по с государственного кадастрового учета; обязать Сочинский отдел ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю произвести постановку на государственный кадастровый учет земельный участок общей площадью 545 кв.м, для размещения торгово-развлекательного центра, образованного из состава земельного участка с кадастровым номером № - 290.6 кв.м из земель не разграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № - 254.4 кв.м по указанному адресу, в экономико-планировочной зоне - С-1-6, во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона в соответствии с «Правилами землепользования и застройки» - ОД-1 (Зона многофункциональной общественно-деловой застройки); обязать администрацию города Сочи заключить сроком на 5 лет договор аренды указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками объекта незавершенного строительства, площадью застройки 297.6 кв.м, степень готовности 60%, расположенный по . Данный объект недвижимости расположен на земельном участке, который ранее был предоставлен в аренду ООО «Фирма Рос», что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Позже, указывают заявители, права и обязанности по договору аренды земельного участка были переуступлены новым собственникам недвижимого имущества - ФИО1 и ФИО3, что подтверждается договором о переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Срок договора аренды земельного участка установлен до ДД.ММ.ГГГГ и в настоящий момент истек.

Для оформления прав на земельный участок под объектом недвижимости, они, ФИО1. и ФИО2, вновь, по-новому, изготовили топографическую съемку земельного участка, заказали градостроительную справку базы данных и дежурного плана города, по поручению Управления архитектуры и градостроительства администрации города Сочи подготовили схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 545 кв.м, границы земельного участка нанесены на дежурный план города ДД.ММ.ГГГГ.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 545 кв.м согласована в установленном законом порядке с директором департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи. Расчет минимальной площади земельного участка, для размещения торгово-развлекательного центра, расположенного по общей площадью 545 кв.м, также согласован в установленном порядке. Заявители обратились к Главе города Сочи об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения торгово-развлекательного центра и предоставить указанный земельный участок в аренду. Однако администрация города Сочи отказала в утверждении схемы расположения земельного участка и предоставления его в аренду, чем, по мнению заявителей, нарушила требования действующего законодательства РФ.

В судебном заседании представитель заявителей, по доверенности ФИО4, заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица - администрации города Сочи, по доверенности ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица - Сочинского отдела ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю, в назначенное судбеное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ФИО1 и ФИО2 являются собственниками объекта незавершенного строительства, площадью застройки 297.6 кв.м, степень готовности 60%, расположенный по .

Право собственности у ФИО1 на долю в объекте незавершенного строительства возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.

Право собственности у ФИО2 на долю в объекте незавершенного строительства возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, реестр № свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, реестр №; договора дарения № от ДД.ММ.ГГГГ; договора дарения № от ДД.ММ.ГГГГ; договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ; договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Спорный объект недвижимости расположен на земельном участке, ранее предоставленном в аренду ООО «Фирма Рос», что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Позже права и обязанности по договору аренды земельного участка были переуступлены новым собственникам недвижимого имущества - ФИО1 и ФИО3, что подтверждается договором о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Срок договора аренды земельного участка установлен до ДД.ММ.ГГГГ и в настоящий момент истек.

Как установлено судом, следует из материалов дела, для оформления прав на земельный участок под объектом недвижимости, ФИО1. и ФИО2 изготовили топографическую съемку земельного участка, заказали градостроительную справку базы данных и дежурного плана города, по поручению Управления архитектуры и градостроительства администрации города Сочи подготовили схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 545 кв.м по ул.Навагинской Центрального района города Сочи.

Границы земельного участка нанесены на дежурный план города ДД.ММ.ГГГГ.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 545 кв.м по согласована в установленном законом порядке с директором департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи, расчет минимальной площади земельного участка, для размещения торгово-развлекательного центра, расположенного по общей площадью 545 кв.м, также в установленном законом порядке.

Согласно п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.7 ст.36 Земельного кодекса РФ, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 545 кв.м, для торгово-развлекательного центра, расположенного по , как следует из материалов дела, выполнена с учетом фактического использования территории, сложившихся фактических и правомерных границ земельных участков смежных землепользователей, фактического освоения прилегающей территории, красных линий . Проектный размер земельного участка соответствует нормам предоставления земельных участков, предусмотренным в СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Минимальный размер земельного участка для размещения торгово-развлекательного центра, составляет - 500 кв.м.

Согласно Постановления Правительства РФ от 02.02.1996 года № 105, в редакции Постановления Правительства РФ от 21.08.2000 года № 615 «Об утверждении положения о порядке установления границ землепользовании в застройке городов и других поселений», в соответствии с п.4 для всех типов застройки являются обязательными следующие правила межевания: в границы земельного участка включаются все объекты, входящие в состав недвижимого имущества, подъезды и проходы к ним, а также обеспечивается доступ ко всем объектам инженерно-транспортной инфраструктуры; при установлении границ должно быть предусмотрено обеспечение прав других лиц на пользование необходимыми для них объектами в границах земельного участка: частями подземного и надземного пространства, занятыми или предназначенными для размещения магистральных инженерных коммуникаций, пешеходными проходами и проездами к объектам, расположенными за пределами участка, если иной доступ к ним невозможен, а также необходимым объектам общего пользования в соответствии с градостроительными нормативами.

В соответствии с методическими рекомендациями по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, в редакции письма Росземкадастра от 18.04.2003 года, Утвержденного Руководителем Федеральной службы земельного кадастра России от 17.02.2003 года, при составлении проектов территориального землеустройства рекомендуется принимать во внимание, что в проекте территориального землеустройства, по результатам подготовительных работ (на проектирование) решаются вопросы размещения земельных участков (участка) изменения или восстановления (упорядочение) границ земельных участков, перераспределения земель.

В процессе проектирования рассматриваются возможные варианты проектных решений, проводится их обоснование и делается выбор наилучшего варианта. При этом учитывается следующее: размер земельного участка устанавливается в соответствии с утвержденными в установленном порядке предельными размерами, нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки землеустроительной, градостроительной и проектной документации; в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь непосредственно занятая этими объектами и площадь прилегающей территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами; в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3.5 метров).

Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечиваются проездом.

Согласно Приложению 1* противопожарным требованиям обязательным к применению, установлено, что при проектировании проездов и пешеходных путей необходимо обеспечивать возможность проезда пожарных машин к зданиям, в том числе со встроено-пристроенными помещениями и доступ пожарных с автолестниц или автоподъемников в любую квартиру или помещение.

Кроме того, согласно Постановления Госстроя РФ от 29.10.2002 года № 150 «Об утверждении инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации», п.3.2.2. проекта межевания территорий, предусмотрено, что при разработке проекта межевания территорий должно быть обеспечено соблюдение следующих требований: границы проектируемых земельных участков устанавливаются в зависимости от функционального назначения территориальной зоны и обеспечения условий эксплуатации объектов недвижимости включая проезды и проходы к ним, также при разработке проекта межевания территорий в границы земельных участков включаются территории, под зданиями и сооружениями, проездов, пешеходных дорог и проходов к зданиям и сооружениям.

Статьей 28 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Вместе с тем, испрашиваемый ФИО1 и ФИО2 земельный участок не подпадает в категорию участков, которые запрещено законом предоставлять и, считает суд, непредоставление администрацией города Сочи данного земельного участка, нарушает Земельное законодательство РФ.

Таким образом, формирование собственником объектов недвижимости земельного участка общей площадью 545 кв.м, для размещения торгово-развлекательного центра по является законным и соответствующим действующему законодательству РФ, а отказ администрации города Сочи в утверждении схемы расположения земельного участка и его предоставлении, препятствует в реализации прав на земельный участок, в связи с чем нарушаются права и охраняемые законом интересы ФИО1 и ФИО2

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 10 Гражданского кодекса РФ установлено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах.

Судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав, в соответствии со ст.11 Гражданского кодекса РФ, осуществляется в судебном порядке.

Исходя, из положений статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 255 ГПК РФ установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1, ФИО2 об оспаривании действия органа местного самоуправления - удовлетворить.

Считать схему расположения границ земельного участка общей площадью 545 кв.м, для размещения торгово-развлекательного центра, образованного из состава земельного участка с кадастровым номером № - 290.6 кв.м, из земель не разграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № - 254.4 кв.м по , в экономико-планировочной зоне - С-1-6, во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона в соответствии с «Правилами землепользования и застройки» - ОД-1 (Зона многофункциональной общественно-деловой застройки) - утвержденной.

Обязать Сочинский отдел ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю снять границы земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 290.6 кв.м, по , с государственного кадастрового учета.

Обязать Сочинский отдел ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю произвести постановку на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью общей площадью 545 кв.м, для размещения торгово-развлекательного центра, образованного из состава земельного участка с кадастровым номером № -290.6 кв.м из земель не разграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № - 254.4 кв.м по , в экономико-планировочной зоне - С-1-6, во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона в соответствии с «Правилами землепользования и застройки» - ОД-1 (Зона многофункциональной общественно-деловой застройки).

Обязать администрацию города Сочи заключить сроком на 5 лет с ФИО1 и ФИО2 договор аренды земельного участка общей площадью 545 кв.м, образованного из состава земельного участка с кадастровым номером № - 290.6 кв.м., из земель не разграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № - 254.4 кв.м, для размещения торгово-развлекательного центра, по , в экономико-планировочной зоне - С-1-6, во второй зоне округа горно_санитарной охраны курорта, категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона в соответствии с «Правилами землепользования и застройки» - ОД-1 (Зона многофункциональной общественно-деловой застройки).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов