Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Краснодар Водоканал» к Ворникову А. В. о взыскании денежных средств за самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и водоотведения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Краснодар Водоканал» обратилось в суд с исковым заявлением к Ворникову А.В. о взыскании денежных средств за самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и водоотведения в размере 353 806,14 руб., а также расходов по оплате госпошлины в размере 6 748 руб.

В обоснование требований указано, что 24.12.2019г. в ходе контрольного съема показаний приборов учета административного здания по адресу <адрес> по договору № от 22.06.2011г. заключенному между истцом и ответчиком сотрудником ООО «Краснодар Водоканал» обнаружен срыв пломбы с обводной линии. В соответствии с пп.1 п. 10 ст. 20 закона № 416-ФЗ и пп. «а» п.14,16,22 правил № 776, в случае самовольного присоединения коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом. Согласно п. 2 Правил № 644 под самовольным пользованием централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения в том числе при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках и обводных линиях. Таким образом, истец на основании п. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ и п. 14,16 Правил № 776 произвел расчет за самовольное присоединение сети и просит взыскать с ответчика в свою пользу задолженность в размере 353 806,14 руб., а также расходы на оплату госпошлины в размере 6 748 руб.

В судебном заседании представитель истца Михасик М.С. действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика Шиков Р.З., действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям изложенным в отзыве (л.д.72-75).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Правоотношения в сфере водоснабжение и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416- ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644"Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила № 644) и Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила № 776).

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

В силу ч. 6 ст. 20 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 года подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

В соответствии с п. "б" п. 36 "Правил холодного водоснабжения и отведения" организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право на осуществление контроля за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принятию мер по предотвращению таких фактов.

Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (п. 2) предусмотрена ответственность в виде начисления платы за водоотведение расчетным путем за несанкционированное присоединение к централизованной системе водоотведения (подключение при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий).

Как усматривается из материалов дела, между ООО «Краснодар Водоканал» и Ворниковым А.В. 22.06.2011г. заключен договор № на отпуск питьевой воды и отвод сточных вод на 246 куб.м. в год административного здания, расположенного по адресу <адрес>(л.д.22-30).

04.04.2019г. в ходе контрольного съема показаний прибора учета по договору № от 22.06.11 по адресу <адрес> сотрудниками ООО «Краснодар Водоканал» установлено наличие водомера припломбированного к трубе и наличие обводной линии, опломбированной пломбой ООО «Краснодар Водоканал», что подтверждается актом № (л.д.36).

В последующим, в ходе осмотра водопроводно-канализационных сетей данного административного здания был обнаружен срыв пломбы с обводной линии о чем сотрудниками ООО «Краснодар Водоканал» составлен акт № от 24.12.2019г.(л.д. 37).

Таким образом, истец считает, что Ворниковым А.В. допущено самовольное пользование системой холодного водоснабжения и водоотведения в результате нарушения сохранности контрольной пломбы на обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента в соответствии с п. 2 Правил №644.

Согласно позиции ответчика, выраженной в письменных возражениях, данный акт от 24.12.2019г. не соответствует требованиям пунктов 148 и 149 Правил N 644, в связи с чем, не может быть признан относимым и допустимым доказательством по делу.

Данные доводы, по мнению суда, заслуживают внимания ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 148 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

В соответствии с пунктом 149 приведенного постановления, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляров должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 дней с момента составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Как следует из представленного акта осмотра № от 24.12.2019г. он составлен ООО «Краснодар Водоканал» в отсутствие потребителя, либо его представителя, каких либо доказательств его отправки ответчику, материалы дела также не содержат, кроме того сведений об уведомлении Ворникова А.В. о предстоящей проверке суду также не представлено.

Довод истца на то, что Правила № 644 вступили в силу после заключения договора от 22.06.2011г. ввиду чего п. 148 данных Правил о необходимости уведомления абонента о предстоящей проверке к существующим между сторонами правоотношениям не применяется, суд считает не состоятельным, поскольку он основан на неправильном толковании норм права, регулирующих действие закона во времени.

Так, правила действия гражданского законодательства во времени и правила соответствия договоров нормам законодательства устанавливают ст. ст. 4 и 422 ГК РФ.

В частности, пунктом 2 ст. 422 ГК РФ предусмотрено следующее: если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

На момент заключения договора, а именно 22 июня 2011г., действовали "Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167.

В настоящее время данные правоотношения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила N 644) утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644.

Давая оценку доводам истца, суд исходит из того, что правила, установленные приведенной нормой гражданского законодательства,( ст.4, 422 ГК РФ) в данном случае распространяются на взаимоотношения сторон по договору, однако это не означает, что ООО «Краснодар Водоканал» при осуществлении контроля за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения должен был руководствоваться требованиями, установленными нормативным актом, утратившим силу, составив по результатам работы документ, не отвечающий требованиям, установленным на момент его составления. Поскольку осмотр был произведен в 2019г. т.е. после вступления в законную силу "Правил холодного водоснабжения и водоотведения" утв. Постановлением Правительства от 29.07.2013 N 644 соответственно процедура проверки и составленный по его результатам акт должны были соответствовать требованиям, содержащимся в данных Правилах.

На основании изложенного, составленный истцом в одностороннем порядке акт, по мнению суда, является недопустимым доказательством, поскольку составлен с нарушением требований, предусмотренных Правилами № 644, в связи с чем, содержащиеся в нем сведения не могут свидетельствовать о самовольном пользовании централизованными системами водоснабжения.

Таким образом, истцом не доказан факт самовольного пользования ответчиком централизованными системами водоснабжения.

Бремя доказывания факта самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и водоотведения ответчиком, лежит на истце. Данный вывод следует из пункта 13, подпункта "а" пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 04.09.2013г. за N 766. Истец должен доказать факт несанкционированного присоединения объекта ответчика к системам водоснабжения истца, срок (длительность) такого присоединения, иные переменные, используемые при расчете платы (диаметр труб).

В нарушение ст. 56 ГПК РФ таких доказательств, суду представлено не было. Требования истца основываются на акте от 24.12.2019г., который признан судом ненадлежащим доказательством, других доказательств суду не представлено.

Таким образом, Правилами предоставления коммунальных услуг (п. п. 2, 62) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (п. 2) ответственность в виде начисления платы за водоотведение расчетным путем предусмотрена за несанкционированное присоединение к централизованной системе водоотведения (подключение при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий).

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено самовольное пользование системой холодного водоснабжения Ворниковым А.В. административного здания по адресу <адрес>, то оснований для применения пп. 1 п. 10 ст.20 Закона № 416, пп. 14.16.22 Правил № 776 не имеется.

При таких обстоятельствах, разрешая исковые требования, суд, руководствуясь положениями ФЗ от 07.12.2011г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013г. ввиду недоказанности факта самовольного присоединения систем водоснабжения принадлежащего ответчику объекта, находящегося по адресу: <адрес> пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ООО «Краснодар Водоканал» в удовлетворении требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Судья С.Н. Мордовина

Решение в мотивированной форме изготовлено 03.08.2020г.