Гражданский кодекс часть 1

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., с участием прокурора-помощника прокурора <адрес>ФИО2 и представителя ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ юркнсультанта юридической группы СИЗО-3 ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>(в порядке ст.45 ГПК РФ) к ФКУ СИЗО-3 УФСИН РФ по РД о понуждении к соблюдению требований законодательства о материально-бытовом обеспечении и санитарно-эпидемиологическом благополучии,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в Хасавюртовский городской суд с иском к ФКУ СИЗО-3 УФСИН РФ по РД о понуждении к соблюдению требований законодательства о материально-бытовом обеспечении и санитарно-эпидемиологическом благополучии, обосновывая свои требований следующем.

Комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка исполнения законодательства об условиях содержания осужденных и арестованных в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по РД (далее-СИЗО-3), в ходе которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного и трудового законодательств, федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений» (далее-ФЗ №) и от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее-ФЗ №).

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Согласно п.9 ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение.

Согласно требованиям ст.77 УИК РФ в исключительных случаях лица, осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Осужденные, оставленные в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, содержатся в незапираемых общих камерах отдельно от иных лиц на условиях, исправительных колоний общего режима.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о материально-бытовом обеспечении и санитарно-эпидемиологическом благополучии выявлены в том числе и в помещениях, предназначенных для проживания осужденных, оставленных для работ по хозяйственному обслуживанию. Они не оборудованы необходимым набором помещений, предусмотренных действующим уголовно-исполнительным законодательством (не имеется комнат воспитательной работы, бытовой, а также для сушки и стирки вещей, раздевалок).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки прокуратурой Республики Дагестан в адрес начальника СИЗО-З внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

Проведенными прокуратурой города дополнительными проверками указанные нарушения, изложенные в представлении прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, проигнорированы и остались не устраненными.

Согласно письма начальника СИЗО-3 от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес начальника УФСИН России по РД, указано, что ходе проверки проведенной Генеральной прокуратурой Российской Федерации выявлены нарушения законодательства о материально-бытовом обеспечении и санитарно-эпидемиологическом благополучии в помещениях, предназначенных для проживания осужденных, оставленных для работ по хозяйственному обслуживанию. Они не оборудованы необходимым набором помещений, предусмотренных действующим уголовно-исполнительным законодательством (не имеется комнат воспитательной работы, бытовой, а также для сушки и стирки, раздевалок). Ими определены места для строительства необходимых помещений, но в связи с отсутствием специалистов для составления сметных расчетов, для оказаний помощи в данной работе просим направить специалиста отдела ОКС УФСИН России по РД.

Из протокола заседания внеочередного оперативного совещания при начальнике СИЗО-З от ДД.ММ.ГГГГ№ усматривается, что проведенной прокуратурой города дополнительной проверкой нарушения, изложенные в представлении прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, проигнорированы и остались не устраненными.

Аналогичное письмо начальника СИЗО-З о направлении специалистов и даче указания соответствующей службе о проведении расчетов и выделении финансовых средств, для выполнения работ по устранению недостатков выявленных Генеральной Прокуратурой Российской Федерации, а именно для капитального строительства комнаты воспитательной работы для осужденных, бытовой комнаты, комнаты для стирки и сушки вещей, и раздевалка для осужденных повторно направлено в адрес начальника УФСИН России по РД ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма начальника УФСИН России по РД от ДД.ММ.ГГГГ в СИЗО-З направлены средства на катальный ремонт объектов учреждения в размере 2733656 руб., в котором денежные средства на проведение капитального строительства комнаты воспитательной работы для осужденных, бытовой комнаты, комнаты для стирки и сушки вещей и раздевалки для осужденных, не предусмотрены.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Согласно требованиям ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно требованиям ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Таким образом, СИЗО-З в своей деятельности допускают нарушения требований законодательства о материально-бытовом обеспечении и санитарно- эпидемиологическом благополучии осужденных, оставленных для работ по хозяйственному обслуживанию, выразившихся в непроведении капитального строительства комнаты воспитательной работы, бытовой комнаты, комнаты для стирки и сушки вещей, и раздевалки для них, чем нарушают права граждан, неопределенного круга лиц, чьи интересы затрагиваются настоящим исковым заявлением.

На основании изложенного просит суд признать бездействие руководства ФКУ СИЗО-З УФСИН России по РД, выразившееся в неустранении нарушений требований законодательства о материально-бытовом обеспечении и санитарно-эпидемиологическом благополучии осужденных, оставленных для работ по хозяйственному обслуживанию, содержащихся в СИЗО-З, незаконным.

Обязать ФКУ СИЗО-З УФСИН России по РД устранить нарушения требований законодательства о материально-бытовом обеспечении и санитарно- эпидемиологическом благополучии путем проведения капитального строительства комнаты воспитательной работы, бытовой комнаты, комнаты для стирки и сушки вещей, и раздевалки для осужденных, оставленных для работ по хозяйственному обслуживанию СИЗО-З в срок определенный судом.

Судебные издержки отнести на ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ в суд от представителя ответчика ФКУ СИЗО-З УФСИН России по РД на исковые требований прокурора <адрес> поступило возражение следующего содержание.

В своем заявлении истец указывает на то, что выявленные в ноябре 2019 года нарушения остались проигнорированы. По данному пункту заявления ответчик возражает, так как во исполнение требований прокуратуры <адрес>, выраженных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ№ г. была направлена заявка начальнику УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о том, что в ходе проверки, проведенной Генеральной прокуратурой РФ, были выявлены нарушения законодательства о материально-бытовом обеспечении и санитарно-эпидемиологическом благополучии, а именно об отсутствии необходимого оборудования комнат воспитательной работы, бытовой, раздевалок, а также комнат для сушки и стирки одежды осужденных.

На данное письмо не было ответа, соответственно не было выделено финансовых средств.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, были направлены заявки начальнику УФСИН России по <адрес> о выделении финансовых средств, для устранения недостатков, выявленных в ходе проверки. Признание действий СИЗО-3 незаконными по поводу устранения недостатков считает нецелесообразным.

Устранение недостатков по обеспечению оборудованием воспитательной, бытовой комнат, комнат сушки и стирки одежды представляется невозможным в виду отсутствия выделения финансовых средств со стороны УФСИН России по РД.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказывает, те обстоятельства, на которые она ссылается.

На основании вышеизложенного просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В ходе судебного заседания помощник прокурора <адрес>ФИО2 требование прокурора <адрес>, по обстоятельствам изложенные в исковом заявление поддержал и просит суд признать бездействие руководства ФКУ СИЗО-З УФСИН России по РД, выразившееся в неустранении нарушений требований законодательства о материально-бытовом обеспечении и санитарно-эпидемиологическом благополучии осужденных, оставленных для работ по хозяйственному обслуживанию, содержащихся в СИЗО-З, незаконным.

В ходе судебного заседания представитель ответчика ФКУ СИЗО-З УФСИН России по РД ФИО3 исковые требований прокурора <адрес> по обстоятельствам изложенные в ее возражение не признала, считая их необсонованными и просит суд в удовлетворении их отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности и дав им правовую оценку, суд приходит к выводу об обоснованности исковые требования прокурора <адрес> к ФКУ СИЗО-З УФСИН России по РД обоснованными, а потому подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе рассмотрение данное дело установлено следующее.

Из протокола заседания внеочередного оперативного совещания при начальнике СИЗО-3 от ДД.ММ.ГГГГ№ усматривается, что проведенной прокуратурой города дополнительной проверкой нарушения, изложенные в представлении прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, проигнорированы и остались не устраненными.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Таким образом, в ходе рассмотрение данное дело установлено, что СИЗО-З в своей деятельности допускают нарушения требований законодательства о материально-бытовом обеспечении и санитарно- эпидемиологическом благополучии осужденных, оставленных для работ по хозяйственному обслуживанию, выразившихся в непроведении капитального строительства комнаты воспитательной работы, бытовой комнаты, комнаты для стирки и сушки вещей, и раздевалки для них, чем нарушают права граждан, неопределенного круга лиц, чьи интересы затрагиваются настоящим исковым заявлением.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, количество которых постоянно изменчиво.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах суд считает исковое заявление прокурора <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.9 ст.333.36 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.п.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных сумм исковых требований.

Согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера организации 4000 рублей.

Определяя сумму государственной пошлины, необходимой взыскания с ответчика, суд исходит из суммы удовлетворенных исковых требований и руководствуется правилами п.1 п.п.3 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, согласно которому сумма государственной пошлины подлежащей к уплате составляет 4000 рублей 00 копеек, которые должны быть взысканы с ответчика в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>(в порядке ст.45 ГПК РФ) к ФКУ СИЗО-3 УФСИН РФ по РД о понуждении к соблюдению требований законодательства о материально-бытовом обеспечении и санитарно-эпидемиологическом благополучии-удовлетворить.

Признать бездействие руководства ФКУ СИЗО-3 УФСИН РФ по РД, выразившееся в неустранении нарушений требований законодательства о материально-бытовом обеспечении и санитарно-эпидемиологическом благополучии осужденных, оставленных для работ по хозяйственному обслуживанию, содержащихся в СИЗО-3, незаконным.

Обязать руководства ФКУ СИЗО-3 УФСИН РФ по РД, устранить нарушения требований законодательства о материально-бытовом обеспечении и санитарно-эпидемиологическом благополучии путем проведения капитального строительства комнаты воспитательной работы, бытовой комнаты, комнаты для стирки и сушки вещей, и раздевалки для осужденных, оставленных для работ по хозяйственному обслуживанию, содержащихся в СИЗО-3, в течение двух лет, после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФКУ СИЗО-3 УФСИН РФ по РД в доход бюджета госпошлина в размере 4000(четыре тысяч) рублей.

Резолютивная часть решения суда составлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через Хасавюртовский городской суд.

Председательствующий

судья А.Б.Гаджиев