Гражданский кодекс часть 1

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при секретаре судебного заседания Петровой Л.Ю., с участием представителя истца прокурора города Усть-Кута помощника прокурора Ерченко В.С., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-675/2020 по исковому заявлению прокурора города Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЛесПромСервис» об обязании доукомплектовать средства пожаротушения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Усть-Кута обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЛесПромСервис» об обязании доукомплектовать средства пожаротушения.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране лесов от пожаров в 2020 г. установлено, что ООО «ЛесПромСервис» нарушены требования о наличии и потребности в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре на лесном участке, находящемся в пользовании.

На основании договора аренды лесного участка от 29 февраля 2012 г. № ООО «Алтай-Форест» предоставлен в возмездное временное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: <адрес>, Усть-Кутское лесничество, эксплуатационные леса, Таюрское участковое лесничество, Татарская дача, кварталы №№, 36№ №№, №; Таковская дача, кварталы №№, №, в целях использования для заготовки древесины. В соответствии с соглашением от 29 сентября 2016 г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ права и обязанности по данному договору от ООО «Алтай-Форест» перешли к ООО «ЛесПромСервис».

Согласно акту проверки соблюдения договорных обязательств по подготовке к пожароопасному сезону от 19 мая 2020 г. № по договору от 29 сентября 2016 г. № ООО «ЛесПромСервис» не доукомплектовано нижеследующими средствами пожаротушения: мобильными средствами пожаротушения (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения) – в количестве 2, пожарной мотопомпой – в количестве 3, тракторами с плугом – в количестве 3, воздуходувками – в количестве 5, бензопилами – в количестве 5, ранцевыми лесными опрыскивателями – в количестве 15, топорами – в количестве 5, емкостями для доставки воды объемом 10-15 л. – в количестве 5, системой связи и оповещения, электромегафонами – в количестве 2, радиостанциями носимыми – в количестве 2, аптечками первой помощи – в количестве 20, индивидуальными перевязочными пакетами – в количестве 5, огнетушащими веществами – в количестве 7, бидонами или канистрами для питьевой воды – в количестве 5, бортовым автомобилем или вездеходом – в количестве 1, бульдозером мощностью свыше 100 л.с. – в количестве 1.

Отсутствие полного комплекта средств пожаротушения создает угрозу непринятия действенных мер по недопущению распространения лесных пожаров на лесных участках, предоставленных ООО «ЛесПромСервис» по договору аренды.

В связи с наличием угрозы возникновения и распространения лесных пожаров, которые влекут большие объемы выделения дыма, воздействующего на организм человека, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей Усть-Кутского района.

Отсутствие необходимых средств для тушения лесных пожаров при их возникновении может повлечь значительный ущерб государству в связи с несвоевременным принятием мер к недопущению распространения огня.

Прокурор города Усть-Кута просит суд обязать ООО «ЛесПромСервис» (ИНН №) доукомплектовать средства пожаротушения в нижеследующем составе: мобильными средствами пожаротушения (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения) – в количестве 2, пожарной мотопомпой – в количестве 3, тракторами с плугом – в количестве 3, воздуходувками – в количестве 5, бензопилами – в количестве 5, ранцевыми лесными опрыскивателями – в количестве 15, топорами – в количестве 5, емкостями для доставки воды объемом 10-15 л. – в количестве 5, системой связи и оповещения, электромегафонами – в количестве 2, радиостанциями носимыми – 2, аптечками первой помощи – в количестве 20, индивидуальными перевязочными пакетами – в количестве 5, огнетушащими веществами – в количестве 7, бидонами или канистрами для питьевой воды – в количестве 5, бортовым автомобилем или вездеходом – в количестве 1, бульдозером мощностью свыше 100 л.с. – в количестве 1, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Определением суда от 24 августа 2020 г. принят отказ прокурора города Усть-Кута от исковых требований к ООО «ЛесПромСервис» в части требований об обязании доукомплектовать средства пожаротушения в нижеследующем составе: мобильными средствами пожаротушения (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения) – в количестве 2, пожарной мотопомпой – в количестве 3, тракторами с плугом – в количестве 3, воздуходувками – в количестве 5, бензопилами – в количестве 5, ранцевыми лесными опрыскивателями – в количестве 15, топорами – в количестве 5, емкостями для доставки воды объемом 10-15 л. – в количестве 5, системой связи и оповещения, электромегафонами – в количестве 2, радиостанциями носимыми – 2, индивидуальными перевязочными пакетами – в количестве 5, огнетушащими веществами – в количестве 7, бидонами или канистрами для питьевой воды – в количестве 5, бортовым автомобилем или вездеходом – в количестве 1. Производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца прокурора города Усть-Кута старший помощник прокурора Юсупова В.О. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила обязать ООО «ЛесПромСервис» доукомплектовать средства пожаротушения в нижеследующем составе: аптечками первой помощи в количестве 20, бульдозером мощностью свыше 100 л.с. в количестве 1.

Ответчик ООО «ЛесПромСервис» в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции, представлены возражения на исковое заявление, в которых ответчик считает заявленные требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству ФИО1, действующая на основании доверенности от 16 октября 2019 г., полагала, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд с учетом мнения явившихся лиц на основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании статьи 42 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 февраля 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно части 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

На основании части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В соответствии с частью 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута..

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов (часть 5 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту «в» пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов установлены Приказом Минприроды России от 28 марта 2014 г. №.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 29 февраля 2012 г. между Агенством лесного хозяйства <адрес> (арендодатель) и ООО «Алтай-Форест» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №, по условиям которого ООО «Алтай-Форест» предоставлен в пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий расположение: <адрес>, Усть-Кутское лесничество, эксплуатационные леса, Таюрское участковое лесничество, ФИО2 дача, кварталы №№, №; Нийская дача, кварталы №№, 24, №; Таковская дача, кварталы №№, № в целях использования лесов для заготовки древесины. Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №

29 сентября 2016 г. между ООО «Алтай-Форест» (арендатор) и ООО «ЛесПромСервис» (новый арендатор) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 29 февраля 2012 г. №, по условиям которого ООО «ЛесПромСервис» принимает все права и обязанности ООО «Алтай-Форест» по договору аренды лесного участка от 29 февраля 2012 г. №, заключенному между Агенством лесного хозяйства <адрес> (арендодатель) и ООО «Алтай-Форест» (арендатор). Соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 14 октября 2016 г., номер регистрации №

Пунктом 5.4.5 договора аренды лесного участка от 29 февраля 2012 г. № предусмотрено, что арендатор обязан соблюдать установленные лесным законодательством Российской Федерации правила, в том числе санитарные правила, правила пожарной безопасности в лесах, за свой счет обеспечивать проведение работ по тушению лесных пожаров на участке и в приграничной полосе к участку на расстоянии 3 км по периметру и мероприятий по рекультивации лесного участка в соответствии с проектом освоения лесов.

Постановлением Правительства Иркутской области от 31 марта 2016 г. №-пп Агентство лесного хозяйства Иркутской области с 15 июня 2016 г. переименовано в Министерство лесного комплекса Иркутской области.

Из акта проверки соблюдения договорных обязательств по подготовке к пожароопасному сезону от 19 мая 2020 г. № следует, что в период с 18 по 19 мая 2020 г. должностными лицами Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству проведена проверка подготовки лесопользователя ООО «ЛесПромСервис» к пожароопасному сезону 2020 г. В ходе проверки установлено, что ООО «ЛесПромСервис» не укомплектовано следующими средствами пожаротушения: мобильными средствами пожаротушения (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения) – в количестве 2, пожарной мотопомпой – в количестве 3, тракторами с плугом – в количестве 3, воздуходувками – в количестве 5, бензопилами – в количестве 5, ранцевыми лесными опрыскивателями – в количестве 15, топорами – в количестве 5, емкостями для доставки воды объемом 10-15 л. – в количестве 5, системой связи и оповещения, электромегафонами – в количестве 2, радиостанциями носимыми – в количестве 2, аптечками первой помощи – в количестве 20, индивидуальными перевязочными пакетами – в количестве 5, огнетушащими веществами – в количестве 7, бидонами или канистрами для питьевой воды – в количестве 5, бортовым автомобилем или вездеходом – в количестве 1, бульдозером мощностью свыше 100 л.с. – в количестве 1.

Аналогичная информация направлена 29 мая 2020 г. Территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству в адрес прокурора города Усть-Кута.

В соответствии с актом проверки соблюдения договорных обязательств по подготовке к пожароопасному сезону от 2 июня 2020 г., справкой Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству от 19 августа 2020 г. № должностными лицами Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству 2 июня 2020 г. проведена проверка подготовки лесопользователя ООО «ЛесПромСервис» к пожароопасному сезону 2020 г., в ходе которой установлено, что в пункте сосредоточения противопожарного инвентаря и оборудования отсутствуют аптечки первой помощи в количестве 20 штук, бульдозер мощностью свыше 100 л.с. в количестве 1.

Разрешая заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ответчиком меры по предупреждению и недопущению лесных пожаров на арендованном лесном участке не предприняты в полной мере, пункт сосредоточения противопожарного инвентаря средствами пожаротушения, оборудованием, техникой и инвентарем полностью не оборудован, в связи с чем исковые требования прокурора города Усть-Кута подлежат удовлетворению.

При этом суд не может принять во внимание доводы возражений на исковое заявление о том, что анализ текста договора аренды лесного участка позволяет сделать однозначный вывод об отсутствии возможности определить место его исполнения, так как договор не содержит конкретного, определенного условия о месте его исполнения, стороны договора зарегистрированы в г. Иркутск, заключение и подписание договора и акта приема-передачи лесного участка осуществлено в г. Иркутск, внесение арендной платы производится в г. Иркутск, лесной участок, являющийся объектом аренды, расположен на территории Усть-Кутского муниципального образования Иркутской области, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для рассмотрения дела Усть-Кутским городским судом Иркутской области, следовательно, к рассматриваемой ситуации подлежит применению норма права, закрепленная в пункте 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой исковое заявление подлежит возвращению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1.1 договора аренды лесных участков предметом договора является лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, расположенных на территории Усть-Кутского района Иркутской области, обязательства по передаче и принятию лесных участков (пункты 1.1, 2.1 договора), пользования участками осуществляется по месту нахождения лесных участков. Осуществление прав и обязанностей арендатора (раздел 5 договора) также связаны с использованием конкретных лесных участков, расположенных на территории Усть-Кутского муниципального образования.

Иная возможность использования лесных участков в соответствии с договорами аренды, кроме как по месту их нахождения, фактически невозможна, следовательно, местом исполнения договоров аренды лесных участков является место нахождения лесного участка, который расположен на территории Усть-Кутского муниципального образования, в связи с чем прокурор правомерно обратился с настоящим исковым заявлением в Усть-Кутский городской суд Иркутской области.

Нарушений требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля» вопреки доводам возражений на исковое заявление судом не установлено.

Не влияют на выводы суда доводы ответчика о том, что противопожарный инвентарь был задействован непосредственно в целях его предназначения (обнаружение, предотвращение возникновения и распространения, локализация лесных пожаров), чем объяснимо его отсутствие на пункте сосредоточения, поскольку доказательств наличия у ответчика указанного инвентаря в материалы дела не представлено.

Обращение прокурора в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц в данном случае предусмотрено статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и обусловлено необходимостью использования лесов с учетом их глобального экологического значения, средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки. Ненадлежащая комплектация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря не позволяет гарантировать требуемый уровень пожарной безопасности, поскольку в случае пожара выявленные нарушения создают угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что отсутствие необходимых средств для тушения лесных пожаров при их возникновении может повлечь значительный ущерб государству в связи с несвоевременным принятием мер к недопущению распространения огня, суд полагает возможным обратить решение по данному делу к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЛесПромСервис» доукомплектовать средства пожаротушения в нижеследующем составе: аптечками первой помощи в количестве 20, бульдозером мощностью свыше 100 л.с. в количестве 1.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Колесникова

Заочное решение в окончательной форме принято 31 августа 2020 г.