Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Шалинского городского округа «Шамарская жилищно-коммунальная организация» о возложении обязанностей

у с т а н о в и л

Прокурор Шалинского района обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию Шалинского городского округа ««Шамарская жилищно-коммунальная организация» (Далее – МУП ШГО «Шамарская ЖКО») об обязании в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ подготовить пакет документов и направить в лицензирующий орган с целью получения лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод из водозаборной скважины, расположенной <адрес>

Свой иск прокурор обосновал тем, что по информации МУП ШГО «Шамарская ЖКО», предприятие осуществляет забор воды из вышеуказанных подземных объектов в отсутствие лицензий на пользование недрами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" одним из оснований для возникновения права пользования участками недр является решение уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 12.09.2002 N 575, утверждены временные методические рекомендации по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении лицензий на право пользования участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности. (Далее Методические рекомендации).

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Вылегжанина А.В. заявленные исковые требования уточнила и просила обязать ответчика в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ подготовить пакет документов и направить в лицензирующий орган с целью получения лицензий на право пользования недрами для добычи подземных вод из водозаборной скважины «Шишка-сушилка», из которой поступает холодная питьевая вода в водонапорную башню, расположенную <адрес>

Представитель ответчика - директор МУП ШГО «Шамарская ЖКО» директор МУП ШГО «Шамарская ЖКО» ФИО1 уточненный иск прокурора признал в полном объеме. Срок исполнения заявленных прокурором исковых требований находит разумным.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено, согласно Уставу муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Шамарская жилищно-коммунальная организация», утвержденному Комитетом по управлению муниципальным имуществом Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ к дополнительным видам деятельности МУП Шалинского городского округа «Шамарская жилищно-коммунальная организация» относится, в том числе, сбор, очистка, распределение воды (л.д. №).

Забор воды муниципальным унитарным предприятием Шалинского городского округа «Шамарская ЖКО» осуществляется из подземных объектов для хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Из представленных истцом – прокуратурой Шалинского района Свердловской области доказательств видно, что в ходе проведения прокурорской проверки ими обнаружено, что в МУП «Шамарская ЖКО» отсутствуют лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод из вышеперечисленных водозаборных скважин (л.д.№).

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком не представлено, более того, он данный факт признает.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности отнесены поверхностные и подземные воды.

В силу ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения) регулируются Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических, юридических лиц.

В силу ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, установленные законодательством о недрах.

Из статьи 11 Федерального закона N 2395-1-ФЗ следует, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Статья 19 Федерального закона N 2395-1-ФЗ гласит - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Во Временных методических рекомендациях используются следующие основные понятия:

Подземные воды - воды, находящиеся в недрах во всех физических состояниях, или воды, находящиеся в подземных водных объектах.

Подземные водные объекты - сосредоточение (скопление) в недрах вод, заполняющих гидравлически связанные поры, пустоты и трещины в горных породах и имеющих границы, объем и черты водного режима. К подземным водным объектам относятся водоносные горизонты, водоносные комплексы, бассейны, месторождения и естественные выходы (источники) подземных вод.

Добыча подземных вод - изъятие из недр воды как природного ресурса для использования его в заданных целях.

Целевое использование - использование добываемых подземных вод по определенному целевому назначению. Целевое использование подземных вод определяется в соответствии с прилагаемым Перечнем видов целевого использования подземных вод.

Технические подземные воды - подземные воды, по своему качеству не соответствующие требованиям, установленным для вод хозяйственно-питьевого назначения.

Перечень предназначен для практического применения при рассмотрении и подготовке материалов по предоставлению лицензий на право пользования недрами с целью геологического изучения и добычи подземных вод.

Включенные в Перечень виды целевого использования подземных вод вносятся в бланки лицензий на пользование недрами для геологического изучения и добычи подземных вод в строку, отражающую целевое назначение и вид работ на предоставляемом в пользование участке недр. Согласно данному перечню лицензированию подлежит, в том числе, добыча технических подземных вод для технологического обеспечения водой промышленных объектов; добыча питьевых подземных вод для технологического обеспечения водой промышленных объектов.

Порядок предоставления лицензий на право пользования недрами регламентируется Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-1.

Согласно ст. 1.2 Федерального закона от 21.02.1992 N 2395-1 недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Специальное государственное разрешение о получении водного объекта в пользование является неотъемлемым элементом системы государственного регулирования в сфере водопользования, обеспечивающим соблюдение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Отсутствие указанного документа создает предпосылки для истощения водного объекта, причинение вреда водным ресурсам, может привести к иным экологически неблагоприятным последствиям.

Бездействие ответчика, выражающееся в неоформлении необходимых разрешительных документов, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что деятельность МУП Шалинского городского округа «Шамарская ЖКО» не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в части использовании водных объектов, разрешительные документы (лицензия на право пользования недрами для добычи подземных вод из водозаборных скважин) отсутствуют.

Данные положения подтверждают доводы истца об обязанности ответчика устранить выявленные нарушения, то есть дают основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

С учетом мнения представителя ответчика, предложенный истцом срок исполнения решения суда будет являться разумным.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в доход государства, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона при подаче иска, т.е. в размере № рублей, исходя из иска, не подлежащего оценке, взыскиваемого с физических лиц, поскольку иск подавался прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194, 197, 198, 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Шалинского городского округа «Шамарская жилищно-коммунальная организация» о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Шалинского городского округа «Шамарская жилищно-коммунальная организация» в срок - не позднее ДД.ММ.ГГГГ подготовить пакет документов и направить в лицензирующий орган с целью получения лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод из водозаборной скважины «Шишка-сушилка», из которой поступает холодная питьевая вода в водонапорную башню, расположенную <адрес>

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Шамарская жилищно-коммунальная организация» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме № рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 27 декабря 2015 года.

Председательствующий судья В.Е. Ярославцев