Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению прокурора Прикубанского округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, заинтересованные лица: судебный пристав исполнитель отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Скоробогатова Е.Н., Управление Федерального казначейства, Ткаченко А.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прикубанского округа г. Краснодара, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Прикубанского округа г. Краснодара в ходе проведения проверки реализации в ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю полномочий по принудительному исполнению приговоров по взысканию штрафов, назначенных в качестве наказания за совершенное преступление, установлено, что судебным приставом – исполнителем ОССП ПО г. Краснодара Скоробогатовой Е.Н. и старшим судебным приставом отдела Беджаше Р.М. допускаются грубые нарушения требований законодательства об исполнительном производстве и о судебных приставах, которые приводят к волоките при исполнении требований исполнительных документов, а также нарушают права сторон исполнительного производства, что является недопустимым и требует незамедлительного устранения.

Так, 27.05.2011г. на основании исполнительного листа, выданного Прикубанским районным судом г. Краснодара ОССП ПО г. Краснодара возбуждено исполнительное производство №37065/11/41/23 о взыскании с Ткаченко А.А. в пользу государства уголовного штрафа в размере 30 000 рублей. Указанное производство передано для совершения исполнительских действий судебному приставу – исполнителю ОССП ПО г. Краснодара Скоробогатовой Е.Н.

Однако при совершении исполнительских действий судебным приставом-исполнителем нарушен принцип своевременности совершения исполнительных действий, предусмотренный требованиями ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ от 21.07.1997г №118 ФЗ «О судебных приставах». В ходе анализа причин и условий, способствовавших нарушению требований действующего законодательства, выявлены низкий уровень дисциплины, отсутствие организации и контроля со стороны старшего судебного пристава отдела Беджаше Р.М., что влечет за собой волокиту и искусственное затягивание сроков исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. Вместе с тем, в соответствии с законодательством старший пристав судебный пристав Беджаше Р.М. обязан организовывать и контролировать работу возглавляемого им подразделения и нести ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Скоробогатовой Е.Н., выразившееся в непринятии всех предусмотренных законом мер по исполнению требований исполнительного документа о взыскании с Ткаченко А.А. в пользу государства уголовного штрафа в размере 30000 рублей, незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Скоробогатову Е.Н. устранить выявленные нарушения закона путем принятия всех предусмотренных законодательством мер, в том числе, принудительного исполнения, необходимых для достижения цели исполнения приговора Прикубанского районного суда г. Краснодара о взыскании с Ткаченко А.А. в пользу государства уголовного штрафа в размере 30000 рублей. Обязать старшего судебного пристава отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по КК Беджаше Р.М организовать и проконтролировать работу судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по КК Скоробогатовой Е.Н. по исполнению требований исполнительного документа о взыскании с Ткаченко А.А. в пользу государства уголовного штрафа в размере 30000 рублей.

В судебном заседании представитель прокуратуры Прикубанского округа г. Краснодара доводы, изложенные в заявлении, поддержал, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара Хот А.Н. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время исполнительное производство №37065/11/41/23 о взыскании с Ткаченко А.А. в пользу государства уголовного штрафа в размере 30000 рублей находится у него на исполнении. Против удовлетворения заявленных требований возражал.

Ткаченко А.А. в судебном заседании пояснил, что уголовный штраф в размере 30000 рублей он оплачивает самостоятельно, но на данный момент не в полном объеме.

Представитель Управление Федерального казначейства в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования обоснованны и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что 27.05.2011г. на основании исполнительного листа, выданного Прикубанским районным судом г. Краснодара ОССП ПО г. Краснодара возбуждено исполнительное производство №37065/11/41/23 о взыскании с Ткаченко А.А. в пользу государства уголовного штрафа в размере 30 000 рублей, которое для совершения исполнительских действий было передано судебному приставу-исполнителю Скоробогатовой Е.Н.

Как усматривается из материалов исполнительного производства №37065/11/41/23, которое было представлено суду на обозрение, при совершении исполнительных действий грубо нарушены требования действующего законодательства.

Так, в нарушение требований ст.ст.4, 64, 68, 88 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения требований исполнительного документа до настоящего времени не приняты, чем нарушен принцип своевременности совершения исполнительных действий.

Вопреки требованиям ч.17 ст.30, ч.1 ст.24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении копий постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства сторонам, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшему исполнительный документ, а также об извещении лиц, участвующих в исполнительном производстве, об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения.

В нарушение положений п.171 Приказа Минюста РФ от 25.06.2008 № 126 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», запросы в регистрирующие и иные органы с целью получения сведений об имущественном состоянии должника не направлены.

Также, в нарушение требований ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебным приставом – исполнителем ОССП ПО г. Краснодара Скоробогатовой Е.Н. действенных мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа не принято, чем допущены факты волокиты и необоснованного затягивания сроков исполнения требований содержащихся в исполнительском документе.

Одновременно с этим, в нарушение требований ч.ч. 11,12 ст. 30, ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», которыми предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, зачисляемым в федеральный бюджет, налагаемым на должника по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, постановление о взыскании с должника исполнительского сбора судебным приставом – исполнителем ОССП ПО г. Краснодара Скоробогатовой Е.Н. до настоящего времени не вынесено.

Частью 1 ст.103 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что штраф, назначенный в качестве наказания за совершение преступления, взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, с особенностями, установленными настоящей статьей.

Вопреки требованиям ч.4 ст.103 указанного закона, которой предусмотрено, что содержащееся в исполнительном листе требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение шестидесяти календарных дней со дня вступления приговора в законную силу, до настоящего времени содержащееся в исполнительном листе требование о взыскании штрафа за преступление судебным приставом – исполнителем ОССП ПО г. Краснодара Скоробогатовой Е.Н. не исполнено.

Как следует из ч.6 ст.103 вышеуказанного Федерального закона, в постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа за преступление, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель уведомляет должника о том, что неуплата штрафа (части штрафа, если его выплата назначена частями) в установленный срок в соответствии с частью первой статьи 32 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации является злостным уклонением от уплаты штрафа и влечет замену штрафа другим видом наказания.

Однако, судебными приставами – исполнителем ОССП ПО г. Краснодара в постановлении о возбуждении названного исполнительного производства указанные требования законодательства не отражены.

При этом, судебным приставом – исполнителем ОССП ПО г. Краснодара Скоробогатовой Е.Н. мер, направленных на устранение названного нарушения закона не принято.

Также, несмотря на требования ч.7 ст.103 указанного закона, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о вручении лично должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, чем грубо нарушены права стороны исполнительного производства.

Кроме того, в нарушение требований ч.10 ст.103 ФЗ «Об исполнительном производстве», несмотря на то, что должником не уплачен штраф в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом – исполнителем ОССП ПО г. Краснодара Скоробогатовой Е.Н. не принято мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа, в том числе, путем обращения взыскания на имущество должника.

Одновременно с этим, при отсутствии у судебного пристава-исполнителя сведений об уплате должником соответствующих денежных сумм по истечении десяти календарных дней со дня окончания срока уплаты штрафа (части штрафа), назначенного в качестве основного наказания, в нарушение требований ч.9 ст.103 вышеуказанного закона, представление о замене штрафа другим видом наказания в суд, вынесший приговор судебным приставом – исполнителем ОССП ПО г. Краснодара Скоробогатовой Е.Н. не направлено.

В соответствии с требованиями ст.13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение исполнительных документов.

Как следует из требований ст.10 указанного закона, старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Таким образом, вышеуказанные факты свидетельствуют о волоките при исполнении судебных решений, существенном нарушении прав и законных интересов взыскателя и должника, о ненадлежащем и халатном отношении судебного пристава-исполнителя ОССП ПО г. Краснодара Скоробогатовой Е.Н. к исполнению возложенных на нее обязанностей и отсутствии должного контроля со стороны старшего судебного пристава отдела Беджаше Р.М. за деятельностью своих подчиненных, что, в свою очередь, формирует негативное мнение граждан о судебной системе и подрывает авторитет органов власти.

Кроме того, в связи с не поступлением суммы штрафа доходная часть бюджета выполняется не в полном объеме, в связи с чем, нарушаются неперсонифицированные интересы государства, как субъекта гражданских правоотношений, в бюджет которого, в соответствии со ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, должна быть зачислена сумма штрафа.

На основании изложенного, учитывая, что доводы, изложенные в заявлении, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд считает необходимым признать бездействие судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Скоробогатовой Екатерины Николаевны, выразившееся в непринятии всех предусмотренных законом мер по исполнению требований исполнительного документа о взыскании с Ткаченко А.А. в пользу государства уголовного штрафа в размере 30000 рублей, незаконным. Судебным приставом-исполнителем, несмотря на требования ст.56 ГПК РФ, не предоставлено суду никаких объективных доказательств, свидетельствующих о том, что бездействий по исполнению исполнительного производства допущено не было.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Прикубанского округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, заинтересованные лица: судебный пристав исполнитель отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Скоробогатова Е.Н., Управление Федерального казначейства, Ткаченко А.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Скоробогатовой Екатерины Николаевны, выразившееся в непринятии всех предусмотренных законом мер по исполнению требований исполнительного документа о взыскании с Ткаченко Андрея Андреевича в пользу государства уголовного штрафа в размере 30000 рублей, незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на исполнении у которого находится исполнительное производство №31506/11/41/23 устранить выявленные нарушения закона путем принятия всех предусмотренных законодательством мер, в том числе, принудительного исполнения, необходимых для достижения цели исполнения приговора Прикубанского районного суда г. Краснодара о взыскании с Ткаченко А.А. в пользу государства уголовного штрафа в полном объеме.

Обязать старшего судебного пристава отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Беджаше Р.М организовать и проконтролировать работу судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по исполнению требований исполнительного документа о взыскании с Ткаченко А.А. в пользу государства уголовного штрафа в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней с момента вынесения решения.

Судья -

ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 ноября 2011г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Судьи Палянчук Т.А.,

при секретаре Ядришниковой А.Г.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прикубанского округа г. Краснодара, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В ходе рассмотрение дела судом было установлено, что на исполнении ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодару находится исполнительное производство №37065/11/41/23 о взыскании с Ткаченко А.А. в пользу государства уголовного штрафа в размере 30 000 рублей, которое для совершения исполнительных действий было передано судебному приставу-исполнителю Скоробогатовой Е.Н.

Со стороны отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара в рамках указанного исполнительного производства были допущены следующие нарушения законности.

В нарушение требований ст.ст.4, 64, 68, 88 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения требований исполнительного документа до настоящего времени не приняты, чем нарушен принцип своевременности совершения исполнительных действий.

При отсутствии у судебного пристава-исполнителя сведений об уплате должником соответствующих денежных сумм по истечении десяти календарных дней со дня окончания срока уплаты штрафа (части штрафа), назначенного в качестве основного наказания, в нарушение требований ч.9 ст.103 вышеуказанного закона, представление о замене штрафа другим видом наказания в суд, вынесший приговор судебным приставом – исполнителем ОССП ПО г. Краснодара Скоробогатовой Е.Н. не направлено.

В соответствии с требованиями ст.10 ФЗ «Об исполнительном производстве», старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Наличие указанных нарушений свидетельствует не только о допущении незаконных бездействий судебного пристава-исполнителя ОССП ПО г. Краснодара Скоробогатовой Е.Н. при исполнении возложенных на нее обязанностей, но также и об отсутствии должного контроля со стороны старшего судебного пристава отдела Беджаше Р.М. за деятельностью своих подчиненных.

Учитывая многочисленность допущенных нарушений законности, суд считает необходимым воспользоваться своим правом вынесения частного определения, предусмотренным ст.226 ГПК РФ и вынести в адрес старшего судебного пристава ОССП Прикубанского округа г. Краснодара Беджаше Р.М. частное определение

На основании изложенного, руководствуясь ст.226 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Обратить внимание старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Беджаше Р.М. на недопустимость нарушения Федерального закона от 21.07.1997г. №118 – ФЗ «О судебных приставах» и Федерального закона от 14.09.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также на необходимость осуществления контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара, осуществляемой ими в рамках исполнительных производств.

Обязать старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Прикьбунскому округу г. Краснодара Беджаше Р.М. сообщить в течении месяца со дня вынесения настоящего определения о мерах принятых для устранения допущенных нарушений.

Разъяснить, что в случае несообщения о принятых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до одной тысячи рублей. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению.

Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течении 10 дней со дня его вынесения.

Судья