Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Засвияжского района города Ульяновска, заявленного в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ульяновска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - напорного коллектора и колодца-гасителя, расположенных по адресу: , возложении обязанности осуществлять надлежащее содержание напорного коллектора и колодца-гасителя, расположенного по адресу: ,

установил:

Прокурор Засвияжского района города Ульяновска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ульяновска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - напорного коллектора и колодца-гасителя, расположенных по адресу: , возложении обязанности осуществлять надлежащее содержание напорного коллектора и колодца-гасителя, расположенного по адресу: .

В обоснование иска указал, что прокуратурой Засвияжского района города Ульяновска проведена проверка по обращению главы администрации Засвияжского района г. Ульяновска о бесхозяйности напорного коллектора и колодца-гасителя, расположенных по в . Установлено, что согласно протоколу заседания комиссии при администрации Засвияжского района г. Ульяновска от 05.08.2010 указанные напорный коллектор и колодец-гаситель находятся в аварийном состоянии. На запросы прокуратуры района о собственнике и балансодержателе этого напорного коллектора и колодца - гасителя, направленные в адрес Ульяновского областного государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области. Комитета по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска, Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, получены ответы, что в реестрах частной, муниципальной, областной, государственной собственности данное имущество не числится. Создавшаяся в настоящее время ситуация такова, что вышеназванные объекты не отнесены к какой-либо собственности. При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ являются бесхозяйными вещами. Согласно ч. 3 указанной статьи бесхозяйное недвижимое имущество принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. По истечении года со дня постановки бесхозяйного недвижимого имущества на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580 утверждено Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Согласно п. 5 Положения принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. В соответствии с п.п. 12 и 13 Положения плата за принятие на учет объектов недвижимого имущества с органов местного самоуправления не взимается. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется в срок не более месяца со дня представления органом местного самоуправления заявления и иных необходимых документов. В силу положений п.п. 30, 31 Положения, государственная регистрация права собственности осуществляется в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с п. 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ государственная регистрация права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества осуществляется по истечении года со дня принятия на учет этого объекта недвижимого имущества на основании вступившего в законную силу решения суда. В этом случае объект недвижимого имущества считается снятым с учета с момента государственной регистрации права муниципальной собственности. При этом в случае аварии на указанных коллекторе и колодце-гасителе возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, в частности - подтопление близлежащих объектов, что создает угрозу причинения вреда неопределенного круга лиц. Вместе с тем, согласно п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа. Администрация Засвияжского района г. Ульяновска была осведомлена о наличии на территории района указанных бесхозяйных объектов. Однако органами местного самоуправления мер к постановке на учёт и принятию напорного коллектора и колодца-гасителя, расположенных по , в муниципальную собственность, а также по их содержанию и ремонту не предпринято, хотя последние относятся к имуществу, необходимому для решения вопросов местного значения (ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ). В результате бездействия должностных лиц органов местного самоуправления надлежащее содержание напорного коллектора не производится, не определены характер и масштаб возможных аварий, их последствий и меры по обеспечению безопасной эксплуатации, необходимость чего подразумевается указанными выше нормами. Просит признать незаконным бездействие мэрии г. Ульяновска, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: напорного коллектора и колодца-гасителя, расположенного по . Обязать мэрию г. Ульяновска принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - напорного коллектора и колодца -гасителя, расположенного по . Обязать мэрию г. Ульяновска осуществлять надлежащее содержание напорного коллектора и колодца- гасителя, расположенных по .

В судебном заседании прокурор на иске и его доводах настаивал. Не смог пояснить, где находится колодец-гаситель, который мэрии города Ульяновска следует поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества, а также осуществлять его надлежащее содержание, также не мог пояснить, является ли напорный коллектор и колодец-гаситель самостоятельными объектами недвижимого имущества, право собственности на которые возможно зарегистрировать в установленном порядке.

В судебном заседании представитель мэрии города Ульяновска иск не признал и пояснил, что напорный коллектор и колодец-гаситель не являются самостоятельными объектами недвижимого имущества, не могут быть поставлены на учет в государственном органе как отдельные объекты недвижимости, являются принадлежностью КНС, которая находится в частной собственности. Более того, напорный коллектор и колодец-гаситель находятся в пользовании и обслуживаются ООО «Строй ЖБИ», что подтверждается соответствующим документами. В настоящее время указанные принадлежности КНС находятся в аварийном состоянии, требуется их капитальный ремонт. Оснований возлагать данные расходы на мэрию города Ульяновска не имеется.

В судебном заседании представители третьего лица, МУП «Ульяновскводоканал», просили отказать в удовлетворении иска и пояснили, что напорный коллектор - стальная труба - и колодец-гаситель являются принадлежностью КНС. КНС - это канализационная насосная станция. Она осуществляет перекачку сточных вод под давлением, поскольку по каким-либо причинам на данном участке не происходит самотек сточных вод. Насос под давлением перекачивает сточные воды в напорный коллектор ( стальную трубу), потом данные сточные воды попадают в колодец-гаситель, а дальше по трубе в обычный колодец, который в данном случае является границей раздела. В данном колодце специалисты МУП «Ульяновскводоканал» осуществляют анализ сточных вод, поскольку не все промышленные стоки являются безопасными и могут сливаться в общую систему канализации города. КНС принадлежало заводу ЖБИ-3. Впоследствии Завод ЖБИ -3 был признан банкротом, а его имущество распродано. КНС было приобретено в частную собственность. В настоящее время между МУП «Ульяновскводоканал» и ООО «Строй ЖБИ» имеется договор на отпуск воды и прием сточных вод, приложением к которому является схема, в которой отражена граница раздела. Согласно Постановлению Правительства РФ № для заключения такого договора абонент должен иметь в собственности либо в ином законном владении сети водопровода, канализации, непосредственно примыкающие к сетям водопровода МУП «Ульяновскводоканал». Сети водопровода и канализации, находящиеся на балансе МУП «Ульяновскводоканал», являются муниципальной собственностью. Однако границей раздела между муниципальной собственностью и немуниципальной собственностью является в данном случае колодец, который расположен после напорного коллектора и колодца-гасителя. Колодец-гаситель расположен не по адресу, указанному прокурором Засвияжского района г. Ульяновска, а фактически на нет никакого колодца-гасителя. Фактически в настоящее время ООО «Строй ЖБИ» владеют, пользуются и осуществляют техническое обслуживание и напорного коллектора и колодца-гасителя. Однако, поскольку напорный коллектор «забит» и требует капитального ремонта, собственники и владельцы КНС произвести данный ремонт желают за счет МО «г. Ульяновск», что является незаконным. Представитель МУП «Ульяновскводоканал» обращает внимание суда на то, что ООО «Строй ЖБИ» использует КНС в предпринимательских целях, осуществляют предпринимательскую деятельность по перекачке сточных вод, имеет субабонентов, которые осуществляют плату за перекачку сточных вод. ООО «Строй ЖБИ» производит МУП «Ульяновскводоканал» плату за прием сточных вод в соответствии с условиями заключенного между сторонами договора, приложением к которому является схема с указанием границы раздела.

Представитель третьего лица КУГИЗ мэрии города Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, в отзыве на иск указал, что объект недвижимого имущества, напорный коллектор и колодец-гаситель по адресу в Реестре муниципальной собственности не числятся и ранее не включались.

Представитель третьего лица, ООО ПКФ «ФАЯНС», в судебном заседании не присутствовал, в отзыве на иск указал, что к указанному бесхозяйному имуществу - напорному коллектору и колодцу-гасителю, расположенным на в г.Ульяновске отношения не имеет, так как пользуется системой водоснабжения и промстоков ЗАО «Ульяновский авторемонтный завод» на договорной основе.

Представитель третьего лица, ЗАО «Ульяновский авторемонтный завод», в судебном заседании не присутствовал, был извещен о времени месте слушания гражданского дела.

Представитель третьего лица, ООО «Комбинат панельного домостроения-1», в судебном заседании пояснил, что имеет свой КНС, поэтому никакого отношения к данному имуществу не имеет.

Представитель третьего лица, ООО «Строй ЖБИ», в судебном заседании иск поддержал и пояснил, что у ООО «Строй ЖБИ» по договору аренды находится в пользовании КНС и стальная труба 1500 метров - часть напорного коллектора. Другое имущество организации в пользование по договору аренды не передавалось и его ремонт осуществлять организация не обязана. Действительно, ранее КНС, напорный коллектор и колодец-гаситель были в собственности у Завода ЖБИ-3. Однако после его ликвидации часть напорного коллектора и колодец-гаситель остались без собственника и должны быть признаны бесхозяйными. Действительно у ООО «Строй ЖБИ» несколько субабонентов, с которыми заключены договора на прием сточных вод. Однако полагают, что они достаточно оплачивают МУП «Ульяновсводоканал» за прием сточных вод, чтобы не нести расходы по ремонту напорного коллектора и колодца-гасителя. Кроме того, пояснил, что колодец-гаситель находится не по адресу: , а в другом месте.

Суд определил, рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, инвентарных дел на объекты недвижимости, расположенные по адресам: , ул. , 28, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 132 ГК РФ предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью. Предприятие в целом или его часть могут быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных прав. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 134 ГК РФ, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь). Действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части, если договором не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

В судебном заседании установлено, что в состав предприятия ОАО «Завод ЖБИ-3», расположенного по адресу: , ул. , входила Канализационная насосная станция. Указанная КНС вошла при приватизации государственного предприятия Головной завод ЖБИ-3 «Ульяновскстрой» в уставной капитал ОАО «Завод ЖБИ-3». На основании решения третейского суда для разрешения экономических споров при Ульяновской торгово-промышленной палате от ДД.ММ.ГГГГ одноэтажное здание канализационной насосной станции перешло в собственность ООО «ЭГИДА».

В настоящее время указанная КНС передана в аренду по договору от 29.04.2010 года ООО «Строй ЖБИ». Согласно Перечню оборудования, передаваемого арендатору во временное пользование, ООО «Строй ЖБИ» передана также труба стальная диаметром 400 длиной 1 500 метров. Представитель ООО «Строй ЖБИ» не отрицает, что стальная труба представляет собой не что иное, как часть напорного коллектора.

Согласно договору на отпуск воды и прием сточных вод от 01 мая 2005 года, заключенному между МУП «Ульяновскводоканал» и ООО «Строй ЖБИ», МУП «Ульяновскводонканал» обязуется принять лимитированный объем стоков. Согласно пункту 4.5 договора ответственность за состояние и эксплуатацию водопроводных и канализационных сооружений и устройств устанавливается схемой разграничений балансовой принадлежности, приложенной к настоящему договору.

Согласно приложению к договору границей радела является колодец КК1 (контрольный канализационный колодец) на выпуске в канализационный коллектор. При этом, К1 и К н являются сетями абонента ООО «Строй ЖБИ». Колодец -гаситель также находится до границы раздела. Следует отметить, что в указанном приложении указан диаметр стальной трубы 400, что соответствует диаметру трубы, указанной с приложении к договору аренды.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" "абонент" - юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод.

"Водопроводные и канализационные устройства и сооружения для присоединения к системам коммунального водоснабжения и канализации (водопроводный ввод или канализационный выпуск)" - устройства и сооружения, через которые абонент получает питьевую воду из системы коммунального водоснабжения и (или) сбрасывает сточные воды в систему коммунальной канализации; "граница балансовой принадлежности" - линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления; "граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности; "контрольный канализационный колодец" - колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации; "субабонент" - лицо, названное в понятии "абонент" настоящих Правил, получающее по договору с абонентом питьевую воду из водопроводных сетей и (или) сбрасывающее сточные воды в канализационные сети абонента организации водопроводно-канализационного хозяйства; "централизованная система коммунальной канализации" - комплекс инженерных сооружений населенных пунктов для сбора, очистки и отведения сточных вод в водные объекты и обработки осадков сточных вод.

В соответствии с п. 7 Правил централизованные системы коммунальной канализации, являющиеся важными объектами жизнеобеспечения городов и других населенных пунктов, предназначены для приема от населения сточных вод и их очистки. Сброс абонентами в систему коммунальной канализации производственных сточных вод может быть разрешен при наличии технической возможности этой системы и установлении для абонентов нормативов сброса сточных вод.

В соответствии с п. 11 Правил отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии со п.12 Правил для заключения договора абонент (заказчик) представляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства следующие документы: заявка с указанием объектов, непосредственно присоединенных (присоединяемых) к системам водоснабжения и канализации, данных о субабонентах, а также объемах водопотребления и водоотведения сточных вод абонента и субабонентов; документы, подтверждающие право собственности на устройства и сооружения для присоединения; разрешительная документация на присоединение; схемы водоснабжения и канализации; баланс водопотребления и водоотведения; план мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод.

Согласно п.13 Правил в договоре указывается, в том числе: границы эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации.

В соответствии с п.14 к договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.

Из вышеперечисленного следует, что ООО «Строй ЖБИ» признавали себя законным владельцем всего напорного коллектора и колодца-гасителя, заключая договор с МУП «Ульяновскводоканал». Граница раздела в соответствии с договором и Постановлением Правительства проходит по контрольному канализационному колодцу.

Указанные выводы суда также подтверждаются представленным суду договором № от 24 сентября 2009 года, согласно которому ООО «Строй ЖБИ» заказало выполнение работ по перекладке наружной напорной канализации по .

Доводы о том, что в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано право собственности кого-либо на напорный коллектор и колодец-гаситель, что данные объекты не включены в реестр муниципальной собственности, в реестр федерального имущества либо в реестр государственной собственности Ульяновской области, а поэтому являются бесхозяйным имуществом, заявлены без оснований.

Суду истцом не представлено доказательств тому, что напорный коллектор и колодец-гаситель являются самостоятельными объектами недвижимого имущества, а не составной частью сложной вещи либо принадлежностью главной вещи. Кроме того, в судебном заседании установлено, что колодца-гасителя по адресу: , нет.

Более того, суду представлены доказательства тому, что напорный коллектор и колодец - гаситель, как часть имущественного комплекса, имеет законного владельца, который использует данное имущество в своих предпринимательских целях.

Таким образом, суд не усматривает бездействия со стороны мэрии города Ульяновска.

В связи с вышеизложенным, в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления прокурора Засвияжского
района города Ульяновска, заявленного в интересах неопределенного
круга лиц к мэрии города Ульяновска о признании незаконным
бездействия, возложении обязанности принять меры к постановке на
учет бесхозяйного недвижимого имущества - напорного коллектора и
колодца-гасителя, расположенных по адресу: г. Ульяновск,
, возложении обязанности осуществлять надлежащее содержание напорного коллектора и колодца-гасителя, расположенного по адресу: , отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Л.Н.Матвеева.