Гражданский кодекс часть 1

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о признании решений незаконными,

установил:

18.06.2021 ФИО3 обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с исковым заявлением к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – КУ ВО «Центр соцвыплат», казенное учреждение) о признании решений незаконными. В обоснование указала, что решением № от 30.04.2021, принятым по ее заявлению, поданному 01.04.2021 непосредственно в казенное учреждение, и решением № от 09.06.2021, принятым по заявлению, поданному через Единый портал государственных и муниципальных услуг, ей отказано в назначении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет, в отношении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ссылаясь на то, что среднедушевой доход ее семьи ниже прожиточного минимума, просила признать указанные решения незаконными и возложить на КУ ВО «Центр соцвыплат» обязанность назначить ежемесячную денежную выплату в размере 11 732 руб. 00 коп. на дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.04.2021, взыскать в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины 300 руб. 00 коп.

В судебном заседании истец ФИО3 иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что при расчете дохода семьи, следовало учитывать прибыль от продажи ценных бумаг за минусом расходов на их приобретение. В подтверждение представила разъяснения Федеральной налоговой службы.

Представитель ответчика КУ ВО «Центр соцвыплат» по доверенности ФИО4 представила отзыв. Иск не признала. Указала, что при расчете дохода семьи истца учтена прибыль, в том числе от реализации ценных бумаг до вычета налога на доход физического лица. Просила в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее – ежемесячная денежная выплата) установлена Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Указ № 199), в соответствии с п. 1 которого такая выплата предоставляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Условия предоставления ежемесячной денежной выплаты в Вологодской области установлены ст. 15? Закона области от 16.03.2015 № 3602-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» (далее – Закон области).

Согласно ч. 1 ст. 15? Закона области (в редакции, действовавшей до 11.04.2021) ежемесячная денежная выплата устанавливается, начиная с 01.01.2020, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Вологодской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Величина прожиточного минимума на душу населения, установленная в Вологодской области за второй квартал 2020 года, согласно постановлению Правительства Вологодской области от 10.08.2020 № 929, составляет 11 767 руб. 00 коп.

Согласно ч. 1 ст. 15? Закона области (в редакции, действующей с 11.04.2021) ежемесячная денежная выплата устанавливается в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Вологодской области на дату обращения.

Величина прожиточного минимума на душу населения, установленная в Вологодской области на 2021 год, согласно постановлению Правительства Вологодской области от 01.02.2021 № 90, составляет 11 767 руб. 00 коп.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее – Постановление № 384), утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее – Требования) и примерный перечень документов (сведений) необходимых для назначения этой выплаты, и типовая форма заявления о назначении. Согласно пп. «и» п. 21 Требований, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются доходы семьи, полученные в денежной форме: дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации. Согласно п. 26 Требований, доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям КУ ВО «Центр соцвыплат» в соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от 14.12.2015 № 1100 относятся оказание государственных услуг и исполнение государственных функций в сфере социальной защиты населения, в том числе по назначению ежемесячной денежной выплаты и осуществлению ее выплаты.

Согласно свидетельству о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному отделом ЗАГС по городу Вологде и Вологодскому району Управления ЗАГС Вологодской области, ФИО2 и ФИО3 являются родителями несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Так как ребенок достиг 3, но не достиг 7 лет, ФИО3 обратилась 01.04.2021 в филиал по г. Вологде КУ ВО «Центр соцвыплат» с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты, установленной Указом № 199.

При рассмотрении заявления среднедушевой доход семьи учитывался за период с 01.12.2019 по 30.11.2020 и определен Казенным учреждением в размере 39 390 руб. 68 коп. на каждого члена семьи, что больше установленной в Вологодской области в размере 11 767 руб. 00 коп. величины прожиточного минимума на душу населения за II квартал 2020 года.

12.05.2021 ФИО3 через Единый портал государственных и муниципальных услуг повторно обратилась в Казенное учреждение с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты, установленной Указом № 199.

При рассмотрении этого заявления среднедушевой доход семьи учитывался за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 и определен Казенным учреждением в размере 40 109 руб. 41 коп., что выше установленной в Вологодской области в размере 11 767 руб. 00 коп. величины прожиточного минимума на душу населения на 2021 год.

При расчете среднедушевого дохода ответчиком учтены 2 381 769 руб. 43 коп. по коду 1530, полученные ФИО2 от Банка ВТБ (публичное акционерное общество) в октябре 2020 года по операциям с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг.

Не оспаривая факт получения дохода, истец считает, что следует учитывать только доход с продажи этих ценных бумаг, который составляет 40 080 руб. 80 коп. и представляет собой разницу между стоимостью прикупки и продажи.

Суд не может согласиться с мнением истца и находит обоснованной позицию ответчика, так как доходами от операций купли-продажи ценных бумаг считается разница между прибылью от реализации ценных бумаг и документально подтвержденными расходами на приобретение, исключительно для целей налогообложения (ст. 214.1 Налогового кодекса Российской Федерации). Такой расчет не отражают реальный доход, полученный семьей за юридически значимый период. Распорядившись ценными бумагами ФИО2 в расчетный период получил доход, являющийся семейным, поэтому оснований для его уменьшения суд не находит. Согласно отчету о расчете налогооблагаемой базы физического лица, операции по купле-продаже ценных бумаг проводились в период, положенный в основу для расчета среднедушевого дохода члена семьи истца (с 28.05.2020), следовательно, расходы ФИО2 на приобретение ценных бумаг по своей правовой природе являются доходами за этот же период.

Учитывая, что при определении среднедушевого дохода семьи истца казенное учреждение действовало в соответствии с нормами законодательства, суд не усматривает оснований для признания решений № от 30.04.2021 и № от 09.06.2021 незаконными и возложения на ответчика требуемой обязанности.

Ссылку истца на разъяснения Федеральной налоговой службы суд не принимает во внимание, так как вопросы, связанные с порядком расчета среднедушевого дохода семьи в целях получения спорной выплаты не относятся к компетенции Федеральной налоговой службы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд не находит возможности для компенсации истцу расходов по оплате государственной пошлины, понесенных при подаче искового заявления, так как эти расходы компенсируются стороне в пользу которой состоялось решение суда.

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о признании решений незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26.07.2021.

Судья

Думова Е.Н.