Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к нотариусу нотариального округа г. Уфа РБ ФИО2 о признании требований нотариуса оплатить денежные средства за дополнительные услуги правового и технического характера незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании требований нотариуса нотариального округа г. Уфа РБ ФИО2 оплатить денежные средства за дополнительные услуги правового и технического характера незаконными. В обосновании заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к нотариусу нотариального округа города Уфы Республики Башкортостан ФИО2 для нотариального удостоверения согласия на выезд несовершеннолетнего ребёнка за границу в сопровождении третьего лица. К нотариусу ФИО2 заявитель обратилась с готовым документом (согласием), подготовленным в соответствии с требованиями закона. Однако, нотариусом заявителю было отказано в удостоверении предоставленного заявителем документа (согласия), мотивируя тем, что его помощник сам напечатает документ (согласие) и ФИО1, помимо тарифа в сумме 100 рублей, должна заплатить дополнительно 550 рублей за техническую работу, то есть за изготовление-печатание документа (согласия). ФИО1 попросила дать ей письменный отказ в удостоверении «согласия», на что нотариус ответила « я Вам не отказываю в удостоверении согласия, но напечатаем его сами, за что Вы должны оплатить дополнительно 550 рублей за тех. работу». Дата вылета ребёнка - ДД.ММ.ГГГГ. В результате незаконных действий нотариуса ФИО2, заявитель вынуждена была ей заплатить дополнительно 550 рублей. Действия нотариуса ФИО2, по навязыванию дополнительных услуг технического характера, являются недопустимыми и незаконными.

На основании вышеизложенного заявитель ФИО1 просит: признать требования нотариуса нотариального округа г. Уфы РБ ФИО2 оплатить денежные средства за дополнительные услуги правового и технического характера – незаконными. Взыскать с нотариуса ФИО2 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала заявление, просила удовлетворить в полном объеме, пояснила что вынуждена была заплатить нотариусу ФИО2 сумму в размере 550 рублей, за дополнительные услуги правового и технического характера, однако проект согласия на выезд был предоставлен ей самой нотариусу.

В судебном заседании заинтересованное лицо нотариус ФИО2 просила в удовлетворении заявления отказать, пояснила, что при обращении ФИО1 ей были совершены следующие действия правового и технического характера: установление информации о наличии процедуры банкротства в отношении заявителя, проверка действительности паспорта заявителя, установление полномочий заявителя на выдачу согласия на выезд приемного сына из Российской Федерации в Республику Абхазия, изготовлен текст согласия, разъяснены положения ст. 22 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Необходимые подготовительные действия нотариус обязан совершать независимо от того, готовится ли проект документа в нотариальной конторе или заявителем представлен самостоятельно подготовленный проект, поскольку при оформлении любого документа (изготовленного нотариусом или представленного заявителем) нотариус отвечает за его содержание и несет финансовую и дисциплинарную ответственность за его законность. Сумма в размере 550 рублей, эта сумма уплаченная ФИО1 за правовую и техническую работу.

Представитель заинтересованного лица НО «Ассоциации нотариусов нотариальной палаты РБ» в судебное заседание не явился, в суд президент НО «Ассоциации нотариусов нотариальной палаты РБ» направила ходатайство о рассмотрении дела без их участия, возражение на заявление.

Суд руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась к нотариусу нотариального округа города Уфы Республики Башкортостан ФИО2 для нотариального удостоверения согласия на выезд несовершеннолетнего ребёнка за границу в сопровождении третьего лица.

К нотариусу ФИО2 заявитель обратилась с готовым документом (согласием).

ФИО1, оплачено нотариусу ФИО2 за нотариально удостоверения согласия на выезд несовершеннолетнего ребёнка за границу в сопровождении третьего лица: 100 рублей государственная пошлина (по тарифу), 550 рублей за правовую и техническую работу.

При обращении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. нотариусом ФИО2 были совершены следующие действия правового и технического характера: установление информации о наличии процедуры банкротства в отношении заявителя, проверка действительности паспорта заявителя, установление полномочий заявителя на выдачу согласия на выезд приемного сына из Российской Федерации в Республику Абхазия, изготовлен текст согласия, разъяснены положения ст. 22 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В силу части 1 статьи 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Согласно ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» № от 11.02.1993г., нотариальная деятельность в Российской Федерации является особым видом юридической деятельности, которая осуществляется от имени государства, носит публично-правовой характер и связана с защитой прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, осуществляют свою профессиональную деятельность на принципе самофинансирования. Согласно статье 23 Основ законодательства РФ о нотариате, источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Основами законодательства РФ о нотариате, нотариусам предоставлена возможность взимания помимо нотариального тарифа платы за оказание услуг правового и технического характера.

Согласно ч.6, ч.7 ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, иные услуги правового и технического характера.

Размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ.

Указанные положения (части шестая и седьмая) статьи 22 Основ законодательства РФ о нотариате введены ФЗ от 03.08.2018г. №338-ФЗ.

Приведённые нормы не содержат запрета на взимание нотариусами платы за оказываемые гражданам услуги правового и технического характера.

В соответствии со ст. 30 Основ законодательства РФ о нотариате, Федеральной нотариальной палатой утвержден Порядок определения обязательного для применения нотариусами и экономически обоснованного предельного размера платы за оказание услуг правового и технического характера (решение Правления ФНП от 24.10.2016г., Протокол №).

Во исполнение ст. 30 Основ законодательства РФ о нотариате, Федеральная нотариальная палата ежегодно устанавливает предельные размеры платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера для каждого субъекта Российской Федерации.

Так, решением Правления Федеральной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) предельный размер платы за УПТХ за удостоверение согласий на выезд ребенка за границу составляет 1604,98 руб.

Согласно ст. 25 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариальная палата субъекта РФ ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой; размещает на официальном сайте нотариальной палаты в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об установленных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера.

Так, решением Общего собрания нотариусов Нотариальной палаты Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) установлен размер платы за УПТХ на 2018 год при удостоверении согласия на выезд ребенка за границу в размере 550 руб.

Заявителем ФИО1 за правовую и техническую работу нотариуса оплачено 550 рублей, что не превышает предельного размера платы установленного Федеральной нотариальной палатой и Общим собранием нотариусов Нотариальной палаты Республики Башкортостан.

Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающими объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержден приказом Министерства юстиции РФ от 30.08.2017г. №.

В частности, согласно Регламента, нотариусом в настоящее время совершаются такие действия правового и технического характера как, проверка полномочий лиц на совершение сделки путем направления электронных запросов в государственные информационные системы; запрос информации из государственных реестров о наличии (отсутствии) сведений о банкротстве в отношении участников гражданских правоотношений, о правоспособности юридических лиц и статусе их органов и участников, о принадлежности недвижимого имущества; внесение всех данных о совершенном нотариальном действии в электронные реестры Единой информационной системы нотариата; изготовление скан-образов документов и внесение их в единую информационную систему нотариата и другие.

Регламент, как и иные нормативные правовые акты, регулирующие нотариальную деятельность, устанавливают минимальный объем выполняемых нотариусом обязательных процедур при совершении нотариального действия.

Однако каждое нотариальное действие имеет свои материально-правовые и процессуально-правовые особенности, поэтому нотариус, являясь независимым в своей деятельности (статья 5 Основ), вправе самостоятельно решать какой именно объем услуг правового и технического характера необходимо оказать в целях квалифицированной нотариальной помощи при совершении конкретного нотариального действия.

Нотариальные акты в силу ст. 61 ГПК РФ обладают повышенной доказательственной силой: обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей 186 настоящего Кодекса, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.

Соответственно, необходимые подготовительные действия нотариус обязан совершать независимо от того, готовится ли проект документа в нотариальной конторе или заявителем представлен самостоятельно подготовленный проект, поскольку при оформлении любого документа (изготовленного нотариусом или представленного заявителем) нотариус отвечает за его содержание и несет финансовую и дисциплинарную ответственность за его законность. Самостоятельная проверка заявителем проекта документа, даже при наличии у него юридического образования, не освобождает нотариуса от обязанности провести правовую экспертизу.

Таким образом, выполнение нотариусом работ правового и технического характера, являющихся неотъемлемым элементом нотариального действия, не может расцениваться как навязанные услуги, поскольку без данных услуг не возникает юридического последствия в виде итогового результата - удостоверенного нотариального акта.

Выполнение указанных действий правового и технического характера возложено на нотариуса Основами и нормативными актами, принятыми уполномоченным органом в пределах его компетенции.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 332-ФЗ «О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» в статью 25 Основ внесены изменения, согласно которым ежегодное установление обязательных для применения нотариусами размеров платы за оказание услуг правового и технического характера отнесено к полномочиям нотариальных палат субъектов Российской Федерации.

Статья 30 Основ дополнена нормой о полномочиях Федеральной нотариальной палаты по утверждению порядка определения обязательного для применения нотариусами и экономически обоснованного предельного размера платы за оказание услуг правового и технического характера и ежегодному установлению предельных размеров платы за оказание нотариусами таких услуг для каждого субъекта Российской Федерации,

Нотариус при взимании платы за оказание услуг правового и технического характера должен руководствоваться не только требованиями Основ законодательства РФ о нотариате, но и Порядком определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, утвержденным Правлением Федеральной нотариальной палаты, а также решением уполномоченного органа нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, котором установлены ставки размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера при совершении конкретных нотариальных действий.

Невыполнение нотариусом решений уполномоченного органа нотариальной палаты, касающихся взимания платы за оказание услуг правового и технического характера, является дисциплинарным поступком, за совершение которого пунктом ДД.ММ.ГГГГ Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации установлена дисциплинарная ответственность.

Освобождение лиц, обратившихся к нотариусу за совершением нотариального действия, от оплаты оказанных нотариусом услуг правового и технического характера, является неисполнением решения органа управления нотариальной палаты и может повлечь применение к нотариусу мер дисциплинарного взыскания.

Следовательно, лица, обратившиеся к нотариусу за совершением нотариальных действий (независимо от того, нотариус готовит проект документа или представляется готовый проект), не могут освобождаться от взимания платы за услуги правового и технического характера, поскольку оплата взимается нотариусом за предоставление нотариальной услуги в целом и включает в себя стоимость нотариального тарифа и платы за услуги правового и технического характера, без выполнения которых невозможно совершить нотариальное действие.

Поскольку при обращении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. нотариусом ФИО2 совершены следующие действия правового и технического характера: установление информации о наличии процедуры банкротства в отношении заявителя, проверка действительности паспорта заявителя, установление полномочий заявителя на выдачу согласия на выезд приемного сына из Российской Федерации в Республику Абхазия, изготовлен текст согласия, разъяснены положения ст. 22 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», следовательно нарушений при взимании нотариусом платы за оказание услуг правового и технического характера в размере 550 рублей, судом не установлено.

На основании вышеизложенных норм, суд отказывает в удовлетворении заявления ФИО1 к нотариусу нотариального округа г. Уфа РБ ФИО2 о признании требований нотариуса нотариального округа г. Уфа РБ ФИО2 оплатить денежные средства за дополнительные услуги правового и технического характера незаконными, взыскании государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления ФИО1 к нотариусу нотариального округа г. Уфа РБ ФИО2 о признании требований нотариуса нотариального округа г. Уфа РБ ФИО2 оплатить денежные средства за дополнительные услуги правового и технического характера незаконными, взыскании государственной пошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: Ю.М. Ивченкова