Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО1 к Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения об исключении из списка молодых семей – претендентов на предоставление социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка государственной программы «Развитие строительного комплекса и архитектуры РБ», и возложении обязанности восстановить в списке и направлении социальной выплаты на погашение кредитного договора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации муниципального района Янаульский районо Республики Башкортостан (далее – Администрации) и просили суд признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Администрацией муниципального района Янаульский район РБ об исключении семьи истца из списка молодых семей - претендентов на предоставление социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка согласно Постановлению Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении государственной программы «Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан»; обязать Администрацию муниципального района Янаульский район РБ восстановить семью ФИО1 в списке молодых семей – претендентов на предоставление социальных выплат по данной программе; обязать Администрацию муниципального района Янаульский район РБ направить средства социальной выплаты на погашение долга и уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленному на имя истцов.

Свои требования истцы мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района Янаульский район РБ вынесло постановление об исключении семьи истца из списка молодых семей – претендентов на предоставление социальных выплат при рождении ребенка. Основанием для исключения из программы послужило заключение ДД.ММ.ГГГГ договора рефинансирования кредита. ДД.ММ.ГГГГ семьей ФИО7 был заключен кредитный договор на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Второй кредитный договор был заключен в целях рефинансирования первоначального ипотечного кредита, в целях изменения процентной ставки, в качестве обеспечения сохранился залог недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Согласно п.п. «б» п. 2.1 Порядка получения права на получение выплаты имеет молодая семья, имеющая непогашенный остаток по договору об улучшении жилищных условий на момент рождения (усыновления) ребенка, что установлено Постановлением Правительства РБ от 31.12.2014 г. №686 «Об утверждении государственной программы «Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан».

Ответчик Администрация муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан представила возражение на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении исковых требований, указала, что С-вы к заявлению о включении в список претендентов на получение социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ представили договор об улучшении жилищных условий – кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ с АО «Россельхозбанк» для приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ответчиками был предоставлен новый кредитный договор с ПАО «Сбербанк» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справка об остатке ссудной задолженности по нему. Первоначальный кредит был погашен. Пунктом 11 кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ закреплена цель предоставления – погашение рефинансируемого жилищного кредита. Порядок, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 г. №686 «Об утверждении государственной программы «Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан», в рамках которого предоставляются социальные выплаты молодым семьям, не предусматривает возможность получения молодыми семьями социальной выплаты для погашения кредита, предоставленного в целях рефинансирования ране полученного кредита на приобретение жилого помещения. В связи с чем, считает свое решение законным и обоснованным.

Третье лицо Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, указал, что Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей), утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан №686 от 31.12.2014 г., определяет целевое назначение социальной выплаты в виде погашения части ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилого помещения или создание объекта индивидуального строительства (п.1.1, 1.2 Порядка). Возможности получения социальной выплаты для погашения кредита, предоставленного в целях рефинансирования ранее полученного кредита на приобретение жилого помещения, Порядком не предусмотрено.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, поддержал возражение к иску.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об извещении с помощью СМС-сообщения, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно п.п. ж, к ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, семейное, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 г. N686 утверждена государственной программа «Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан».

В целях оказания государственной поддержки молодым семьям, которые изъявили желание получить социальные выплаты при рождении (усыновлении) ребенка (детей), разработан Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 г. №686 «Об утверждении государственной программы «Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан» (далее – Порядок).

Порядок регламентирует предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома участникам программы. Согласно пп. «е» п. 1.2 Порядка социальные выплаты используются, в том числе для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Согласно п. 1.6 Порядка право на участие в программе имеет молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного или более детей, где один из супругов не является гражданином РФ, а также неполная молодая семья (состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного или более детей), соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Госстроем РБ решения о включении молодой семьи - участника Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 1.7 Порядка, т.е. применительно к Порядку под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органом местного самоуправления Республики Башкортостан по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилыхпомещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли такие молодые семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

в) наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 4.2 Порядка для участия в программе молодая семья подает в Администрацию муниципального образования следующие документы: копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи, заявление, копию свидетельства о браке, копию кредитного договора (договора займа), справку кредитора (займодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), документ, подтверждающий, что молодая семья былапризнана нуждающейся в соответствии с п. 1.7 данного Порядка на момент заключения кредитного договора (договора займа), сведения о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома).

Судом установлено, что протоколом заседания жилищной комиссии Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ семья истцов С-вых принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Протоколом № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> семья С-вых включена в список молодых семей, изъявивших желание получить социальные выплаты в рамках Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии Администрации по реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской Федерации» по муниципальному району <адрес> Республики Башкортостан утвержден список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка (детей) в ДД.ММ.ГГГГ, в состав которого включена семья С-вых.

ДД.ММ.ГГГГ истцы С-вы заключили кредитный договор № с АО «Россельхозбанк» на приобретение жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (п.2.1 договора).

ДД.ММ.ГГГГ у истцов <данные изъяты>ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ с АО «Россельхозбанк» был погашен истцами С-выми путем заключения кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ПАО «Сбербанк», целью которого является погашение рефинансируемого жилищного кредита, предоставленного на приобретение объекта недвижимости: квартиры, находящейся по адресу: <адрес> (п.11 договора).

Данные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, признаются обеими сторонами и не оспариваются.

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии Администрации по реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по муниципальному району <адрес> Республики Башкортостан, комиссия рассмотрев (дополнительно) документы молодых семей – претендентов на предоставление социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка, в том числе семьи истцов, решила исключить семью ФИО7 из числа участников молодых семей – претендентов на предоставление социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка на основании п.п. «а» п. 2.7 Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка, ввиду того, что ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО7 заключила новый кредитный договор на цели рефинансирования (погашения) задолженности по возврату кредита по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует условиям предоставления социальной выплаты в рамках указанной программы.

Согласно постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, семья С-вых исключена из списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка.

Согласно письма администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца ФИО1 направлено письмо, информирующее об исключении из списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка.

Таким образом, молодая семья С-вых, в которой <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, состоящая на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, была включена Администрацией в список получателей социальной выплаты для погашения части кредита, предоставленного на приобретение (строительство) жилого помещения, в связи с наличием у истцов непогашенного кредита в АО «Россельхозбанк» на приобретение жилого помещения. Ввиду того, что указанный кредит погашен путем заключения нового кредита с ПАО «Сбербанк», в целях рефинансирования задолженности по возврату кредита по первому кредитному договору, семья С-вых исключена из списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка.

Суд считает, что порядок постановки на учет и включения в список получателей социальной выплаты и исключения из него Администрацией соблюден в полном соответствии с утвержденным Порядком, нарушений в действиях ответчика суд не усматривает, поскольку в соответствии с условиями Порядка целевым назначением кредита должно являться приобретение либо строительство жилья, а не рефинансирование ранее предоставленного кредита на приобретение жилья.

Доводы истцов о том, что договор рефинансирования первоначального ипотечного кредита непосредственно связан с первоначальным ипотечным кредитом и вытекает из него судом не принимаются, поскольку, в данном случае, следует исходить из буквального толкования норм законодательства, в соответствии с которым кредит на цели рефинансирования нельзя отождествлять с кредитом на приобретение жилья.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения исковых требований истцов ФИО3 и ФИО1 суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО1 к Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения об исключении из списка молодых семей – претендентов на предоставление социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка государственной программы «Развитие строительного комплекса и архитектуры РБ», и возложении обязанности восстановить в списке и направлении социальной выплаты на погашение кредитного договора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Янаульский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2019 года.

Судья Р.Р.Рафиков

Решение не вступило в законную силу