Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, Министерству Финансов Российской Федерации в лице УФК по Алтайскому краю компенсации морального вреда, причиненного нарушением права на переписку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Федеральному Казенному учреждению Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю (далее - ФКУ ИК-9), Министерству Финансов Российской Федерации (далее - Министерство финансов РФ) с настоящим исковым заявлением о взыскании с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации 500 000 рублей в счет компенсации морального вреда, причиненного нарушением его права на переписку.

В обоснование указанных требований указал, что право на переписку, на отправление корреспонденции в государственные учреждения подозреваемых, обвиняемых и осужденных лиц, содержащихся под стражей, закреплено нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Уголовного кодекса Российской Федерации, а также Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. На основании указанных федеральных законов администрация учреждения обязана исполнять право на переписку, а именно направлять корреспонденцию в государственные учреждения подозреваемых, обвиняемых и осужденных лиц. Полагал, что его право на переписку было нарушено, поскольку в определенный период в 2018 году он содержался под стражей в ФКУ ИК-9 и им было подано обращение в Фонд оказания помощи осужденным ул. 1305г., Нижнее Крыло - 3 г. Москва, которое не было отправлено.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном порядке, отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору суда.

Представитель ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей от имени ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю и от имени УФСИН России по Алтайскому краю, в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Полагала, что права осужденного ФИО1 не нарушены, в отношении ФИО1 соблюдались все требования о направлении корреспонденции лиц, отбывающих наказание.

Представитель ответчика УФК по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Права и свободы человека и гражданина согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 (ред. 01.04.2020) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» предусмотрен порядок (глава XII) осуществления осужденными переписки, получения и отправления денежных переводов, который устанавливает, что Получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Отправление почтовых карточек, телеграмм производится путем заполнения осужденными бланков установленной формы, получаемых у администрации ИУ. Отправление телеграмм производится не позднее следующего дня, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства. Квитанция об оплате отправления почтовых карточек, телеграмм приобщается к личному делу осужденного после его росписи на ней.Письма, поступившие на имя осужденного после освобождения или перевода его в другое ИУ, не позднее трех суток отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Письма, почтовые карточки и телеграммы осужденные отправляют и получают за счет собственных средств.

Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация ИУ располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника ИУ или его заместителя.

Судом установлено, что истец ФИО1, *** года рождения, *** прибыл в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Алтайскому краю, *** убыл в ФКУ ПФРСИ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, *** прибыл в ФКУ ПФРСИ ИК-9 УФИН России по Алтайскому краю, *** убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Как следует из представленной справки по переписке осужденного ФИО1, *** года рождения, для направления им представлено 24 обращения, в том числе заявления и обращения в различные органы и учреждения, включая заявление в Фонд оказания помощи осужденным ***, сопроводительное письмо №Т-220.

Как следует из представленной копии журнала приема осужденных (подозреваемых и обвиняемых) по личным вопросам, за период отбывания ФИО1 в ФКУ ПФРСИ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю с *** по *** обращений от его имени не поступало.

Согласно ст. 21 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется ведомственный контроль со стороны вышестоящих органов и их должностных лиц. Порядок осуществления ведомственного контроля определяется нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 22 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются: законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

В представленном в материалы дела ответе из прокуратуры г. Рубцовска от *** установлено, что за время пребывания заявителя в ИУ администрацией учреждения направлено 24 обращения в различные учреждения, в том числе 12 в закрытых конвертах и в ходе проверки факты неотправления корреспонденции своего подтверждения не нашли, меры прокурорского реагирования не предпринимались.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обращения ФИО1 в различные учреждения направлялись администрацией ИУ своевременно, в соответствии с положениями Приказа Минюста России от 16.12.2016 №295 (ред. 01.04.2020) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Иных доказательств, позволяющих установить факт нарушения прав заявителя ненаправлением администрацией исправительного учреждения корреспонденции, суду не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нарушения прав ФИО1 не установлено, а, следовательно, требования о взыскании компенсации морального вреда в заявленном размере не подлежат удовлетворению.

Кроме того, при предъявлении иска в суд осужденным не была уплачена государственная пошлина. Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано, то с него подлежит взысканию государственная пошлина, подлежащая уплате при подаче искового заявления, в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, Министерству Финансов Российской Федерации в лице УФК по Алтайскому краю компенсации морального вреда, причиненного нарушением права на переписку отказать в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий С.Ю. Бочкарева

Решение суда в окончательной форме изготовлено ***.