Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области Ажмуратовой Н.Р. в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Икрянинский район» о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ажмуратова Н.Р. обратился в суд, с учетом уточнения, с исковым заявлением к администрации муниципального образования «» о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, обязании предоставить жилое помещение, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами администрации муниципального образования «» жилищного, гражданского законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд по результатам которой выявлены нарушения, а именно установлено, что в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 года», утвержденной постановлением от -П, между Администрацией муниципального образования «» и ООО «Атлант» заключены контракты на приобретение благоустроенных квартир, соответствующих санитарным и техническим правилам и нормам, ст. 15 ЖК РФ, нормам СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». В рамках контрактов ООО «Атлант» в августе 2017 года осуществлена поставка 13 квартир, расположенных в многоквартирных домах , 50, 50 «Б» по в . Администрацией муниципального образования «» ФИО2 из вышеуказанных квартир, приобретенных администрацией муниципального образования «» по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: . Решением Икрянинского районного суда от по иску ФИО1 к администрации муниципального образования « » о признании права пользования жилым помещением и об обязании включить в договор социального найма, в связи с тем, что ФИО1 была изначально вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: , включенное в программу переселения из ветхого и аварийного жилья, за истцом ФИО1 с признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , на Администрацию муниципального образования «» возложена обязанность включить ФИО1 в договор социального найма жилого помещения. Решение вступило в законную силу. Решением Икрянинского районного суда от по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 удовлетворены требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «», ФИО2 о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: по договору социального найма от и об изменении договора социального найма. ФИО2 признана утратившей право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу; договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: изменен в части указания нанимателя жилого помещения - ФИО1. Решение вступило в законную силу . Между Администрацией муниципального образования «» и ФИО1, заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: . Таким образом, нанимателем по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: настоящее время, на основании договоров социального найма от и от является ФИО1. В ходе проведенной проверки установлено, что переданная по договору социального найма квартира имеет существенные недостатки, возникшие на стадии проектирования и строительства дома, жилое помещение не соответствует санитарным и техническим нормам и правилам, признано непригодным для постоянного проживания. Поскольку орган местного самоуправления, предоставил по договору социального найма в порядке переселения ФИО1 из аварийного дома в рамках региональной и муниципальной программы, не обеспечил соответствие предоставляемого жилья обязательным требованиям жилищного законодательства, у лица, в интересах которого подано исковое заявление возникло право на получение жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, однако до настоящего времени ответчиком возложенная на него обязанность не исполнена.

Просит суд восстановить срок исковой давности по иску заместителя прокурора о признании недействительным и расторжении договора социального найма жилого помещения от г., от , заключенного между администрацией муниципального образования «» и ФИО1, признать недействительным и расторгнуть договор социального найма жилого помещения от г., от заключенного между администрацией муниципального образования МО «» и ФИО1, исключить из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости запись о государственной регистрации договора социального найма жилого помещения за ФИО1 в отношении жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: , обязать администрацию муниципального образования «» принять меры к восстановлению нарушенных жилищных прав ФИО1 путем предоставления ей по договору социального найма жилого помещения другого благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта равнозначного жилого помещения, общей площадью не менее 37,7 кв.м., пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным требованиям, в границах соответствующего населенного пункта.

Прокурор в судебном заседании иск поддержал в полном объёме и пояснил, что на основании распоряжений и.о. министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства от № и 295 13 жилых помещений, расположенных в домах № , 50, 50 «б» по в , в том числе , признаны непригодными для проживания. Срок отселения граждан установлен до . Администрации муниципального образования «» поручено произвести необходимые действия по предоставлению жилья и отселению граждан, однако орган местного самоуправления самоустранился от исполнения возложенной на него обязанности, ссылаясь на отсутствие маневренного фонда, до настоящего времени жилищные права граждан не восстановлены. Наличие существенных недостатков жилого помещения, предоставленного ФИО1 по договору социального найма, препятствуют проживанию в нем, то есть использованию по назначению. ФИО1 заключила сделку под влиянием существенного заблуждения, не оценив возможности эксплуатации предоставленной квартиры, не зная о том, что дом имеет существенные недостатки, препятствующие безопасному его использованию, о которых ему стало известно позднее, фактически являясь стороной договора социального найма, заблуждался в отношении предмета сделки (передаваемой ей по договору социального найма квартиры), в частности таких её качеств, которые в обороте рассматриваются как существенные.

ФИО1 в судебном заседании поддержала иск прокурора в полном объёме, просила удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования «» ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, заявил о пропуске срока исковой давности. Мероприятия по отселению граждан в органом местного самоуправления не проводились, так как отсутствует маневренный фонд. Кроме того, в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. При рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являются: признана ли истец в установленном порядке малоимущим, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями ч.2 ст.49 ЖК РФ. Истец малоимущим по вопросу такого признания в орган местного самоуправления не обращался. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по основаниям п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных ст.49 ЖК РФ оснований.

Представитель ФГБУ «Управление Росреестра» по в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Представитель Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства РФ в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором указал, что жилое помещение по признано непригодным для проживания, установлен срок для отселения граждан до . Рекомендовано администрации муниципального образования «» произвести мероприятия по отселению граждан из указанных жилых помещений.

Генеральный директор ООО «Атлант» ФИО4 в судебное заседание не явился. Судебные извещения, возвращены с отметкой «истек срок хранения».

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 1 ЖК Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав.

Согласно части 2 статьи 4 ЖК РФ, участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Положениями ст. 14 ЖК РФ определен перечень полномочий органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений, к числу которых относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно п. 6 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», вопросы местного значения в области жилищных правоотношений, предусмотренные жилищным законодательством, на территориях сельских поселений осуществляются органами местного самоуправления муниципального района.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий федеральным законодателем принят Федеральный закон от № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки(ст. 1 Закона № 185-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 на основании договора социального найма жилого помещения проживала в квартире, расположенной по адресу: .

Согласно заключения межведомственной комиссии АМО «» от , акта обследования строения от строение, расположенное по адресу: обрушилось естественным путем. Данный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда муниципального образования «» с учетом развития малоэтажного строительства в 2014 и перспективу на 2017 год», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «» от 28.03.2014п.

В рамках реализации положений Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением от -П, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда муниципального образования «» с учетом развития малоэтажного строительства в 2014 и перспективу на 2017 год», утвержденной постановлением администрации МО «» от п, между администрацией МО «» (Муниципальным заказчиком) и ООО «Атлант» (Исполнителем) заключены контракты на приобретение благоустроенных квартир, соответствующих санитарным и техническим правилам и нормам, ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, нормам СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

Согласно данным контрактам, ООО «Атлант», являющийся исполнителем, обязуется передать в собственность муниципального образования «» благоустроенные квартиры на территории МО «» в количестве и в соответствии с Техническими заданиями (приложения к контрактам) к контракту, а Заказчик обязуется принять их и оплатить в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 1.4 Контрактов, технические характеристики квартир соответствуют данным, содержащимся в кадастровом паспорте, плане квартир, условиям технических заданий с возможностью эксплуатации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Согласно п. 1.6 контрактов, качество поставляемых квартир должно соответствовать требованиям технических регламентов, проектной документации, градостроительных регламентов и иным обязательным требованиям.

Техническими заданиями к муниципальным контрактам предусмотрено, что объектом контракта являются благоустроенные квартиры, соответствующие установленным нормам СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», техническим и градостроительным регламентам, проектной документации. Также Техническими заданиями предусмотрены следующие требования к благоустроенным квартирам: квартиры соответствуют техническим и санитарным требованиям, правилам и нормам, установленным ст. 15 Жилищного кодекса РФ, СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», все применяемые материалы и конструкции соответствуют противопожарным, санитарным, экологическим и гигиеническим требованиям, наружные стены, ограждающие конструкции и нормы обеспечивают нормативный уровень теплозащиты и теплоэффективности, внутренние стены и перегородки обеспечивают нормативный уровень звукоизоляции в соответствии с установленными требованиями. На момент передачи квартиры обеспечены системами горячего (индивидуального) и холодного водоснабжения, канализацией, индивидуальным отоплением (электрическим), электроснабжением, вентиляцией в соответствии с требованиями соответствующих Сводов правил по постоянной схеме, обладают всеми потребительскими свойствами, необходимыми для проживания.

В рамках данных контрактов ООО «Атлант» в августе 2017 года осуществлена поставка администрации МО «» 13 квартир, расположенных в многоквартирных домах № , 50, 50 «б» по в .

В рамках реализации положений Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением от -П, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда муниципального образования «» с учетом развития малоэтажного строительства в 2014 и перспективу на 2017 год», утвержденной постановлением администрации МО «» от п. между администрацией МО «» и ФИО2 г. заключен договор социального найма, на основании которого администрация МО «» передала на праве социального найма ФИО2 в бессрочное владение и пользование часть изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 37,7 кв.м. по адресу: .

Решением Икрянинского районного суда от , вступившим в законную силу , ФИО2 признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: по договору социального найма от ; изменен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: от , указав ФИО1 нанимателем.

между администрацией МО «» и ФИО1 заключен договор социального найма, на основании которого администрация МО «» передала на праве социального найма ФИО1 в бессрочное владение и пользование часть изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 37,7 кв.м. по адресу: .

В ходе проведенных прокуратурой проверок по обращениям граждан установлено, что строительство домов , 50,50 «б», по осуществлено в низменности (котловане), территория строительства относится к потенциально подтопляемой территории, в результате чего дома располагаются ниже уровня остальной жилой застройки, в квартирах, предоставленных гражданам по договорам социального найма, в том числе ФИО1, сырость и повышенная влажность, на стенах, окнах, потолке наблюдаются деформация, образование трещин, появление пятен на всех поверхностях, на поверхностях дверных и оконных откосов имеется интенсивное размножение плесени, отклеивание обойных покрытий, трещины в местах стыков щитов.

В прокуратуру района г. поступило обращение, в соответствии с которым заявитель просит в связи с тяжелым материальным положением обратиться в ее интересах с заявлением в суд.

Так, согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормам), действующим на момент его заключения.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договора и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 2 ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

На основании распоряжений и.о. министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства от № и 295 13 жилых помещений, расположенных в домах № , 50,50 «б» по в , в том числе , признаны непригодными для проживания. Срок отселения граждан установлен до . Администрации муниципального образования «» поручено произвести необходимые действия по предоставлению жилья и отселению граждан, указанные обстоятельства подтверждаются сообщением заместителя министра ФИО5 от за исх. x56, заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании представители ответчика администрации МО «» не отрицали факт того, что работа по отселению граждан не проводилась.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанные распоряжения обжалованы ООО «Атлант» в судебном порядке, решением Кировского районного суда от ООО «Атлант» отказано в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись вынесенным судебным актом ООО «Атлант» поданы апелляционные жалобы, по результатам рассмотрения которых апелляционными определениями Астраханского областного суда от решения Кировского районного суда оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В судебном заседании установлено и из материалов гражданского дела следует, приговором Икрянинского районного суда от , законность и обоснованность которого проверена судом апелляционной инстанции , ФИО6 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ с назначением наказания в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функции представителя власти, организационно распорядительных и административно хозяйственных полномочий на государственной службе и органах местного самоуправления.

Приговором Икрянинского районного суда от ФИО7 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок два года с лишением в соответствии с ч.3 ст. 47 УК РФ права занимать должности на государственной и муниципальной службе, связанных с осуществлением функций представителя власти либо выполнением организационно-распорядительных функций, административно-хозяйственных функций в государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, на срок два года, на основании ст.73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком на два года, ФИО8 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок один год шесть месяцев, на основании ст.73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком на два года

Приговором Кировского районного суда от , законность и обоснованность которого проверена судом апелляционной инстанции ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Гражданский иск прокурора в интересах в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства , МО «» в лице администрации МО «» удовлетворен в полном объеме

С ФИО4 в пользу в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства в доход бюджета взыскан ущерб в размере 13066322 рубля 66 копеек.

С ФИО4 в пользу МО «» в лице администрации МО «» в доход бюджета МО «» взыскан ущерб, причинённый преступлением в размере 2300398 рублей 10 копеек.

В соответствии со ст. 71 ГПК РФ приговор суда отнесен к числу письменных доказательств по гражданскому делу, и обстоятельства, установленные приговором, имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела.

Суд приходит к выводу о том, что указанные приговора имеют преюдициальное значение при разрешении гражданско-правового спора и данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь по правилам ст. 56 ГПК РФ

В результате грубых нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок ФИО6 средства муниципального бюджета в размере 15000000 рублей, израсходованы без достижения результатов региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 -2017 годах», утвержденной постановлением от -П, чем существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства.

По результатам проведенной ООО «Агентство независимой оценки и судебных экспертиз» в период с по строительно-технической экспертизы по определению причин образования повышенной влажности, плесени и других дефектов и нарушений в жилых помещениях многоквартирных домов, расположенных по адресу ,50,50 «б» установлено, что их строительство проведено с нарушением требований Федерального закона от № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, Федерального закона от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СНиП 31-01-2013 «Здания жилые многоквартирные», СанПиН 2.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», и др. ООО «Атлант» не выполнены работы по вертикальной планировке земельного участка, на котором расположены многоквартирные дома, не обеспечен отвод поверхностных вод с территории застройки. При строительстве домов допущены нарушения теплопроводимости в местах сопряжения цоколя и отмостки, цоколя и наружных ограждающих конструкций. С внутренней стороны жилых помещений выявлены зоны нарушения теплопроводности в местах сопряжения, зафиксировано увлажнение внешнего слоя минераловатного утеплителя, отсутствуют вентиляция чердачного помещения, вентилируемый зазор между воздухозащитным слоем и облицовкой из профнастила, слой пароизоляции с внутренней стороны, водоотводящие фартуки над оконными и дверными проемам, отсутствие гидроизоляции между основанием и бетонной плитой, приводящее к избыточному увлажнению бетонных полов в результате капиллярного поднятия влаги.

В результате допущенных нарушений при строительстве домов значение влажности в жилых помещениях составляет более 60 % (62,4-64,8%), что создало условия для появления и размножения бактерий, грибков, плесени, что создает реальную угрозу жизни и здоровью жильцов. Таким образом, параметры микроклимата в указанных жилых помещениях не соответствуют требованиям СанПин 2.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы, проведенной экспертом ГАОУ АО ВО АГАСУ в период с по , выявленные многочисленные критические дефекты, несоответствия требованиям градостроительных, технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, нарушения строительных правил, СНиП, технических заданий, проектной документации, при возведении несущих строительных конструкций фундамента, стен, кровли свидетельствуют о функциональной непригодности для проживания и небезопасности дальнейшей эксплуатации указанных 13-ти квартир, расположенных по адресу: , 50, 50б.

Были выявлены многочисленные критические дефекты, несоответствия требованиям градостроительных, технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, отклонения при возведении несущих строительных конструкций фундамента, стен, кровли от строительных правил, СНиП, технических заданий, проектной документации, которые свидетельствуют о функциональной непригодности для проживания и не безопасности дальнейшей эксплуатации указанных 13 квартир в домах, расположенных по адресу: ,50, 50 Б.

На основании решения Арбитражного суда от 20.02.20217 года решение МО «» об отказе в выдаче разрешения на строительство, выраженное в письме от 30.09.2016, признано незаконным. Суд обязал орган местного самоуправления выдать ООО «Атлант» разрешение на строительство по адресу: ,50.

Впоследствии на основании приговора Кировского районного суда от ФИО4 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренном ч.1 ст. 330 УК РФ, а именно в том, что ФИО4 являясь лицом, участвующим в гражданском деле и представителем юридического лица ООО «Атлант», участвующего в гражданском деле представил в обоснование заявленных требований фальсифицированное доказательство-акт осмотра земельного участка содержащий заведомо ложные сведения, для вынесения Арбитражным судом судом неправосудного решения в пользу ООО «Атлант».

ФИО4 зная о том, что земельный участок под проектируемую застройку расположен в котловане по отношению к рельефу существующей застройки вокруг данного земельного участка, что территория строительства здания относится к потенциально подтопляемой (II-Б1) в подземных вод 0,70-0,90 и не предпринял меры по изменению, преобразованию и улучшению существенного рельефа местности для использования его в градостроительных целях-организация стока поверхностных вод (дождевых, ливневых и талых), начал возведение на вышеуказанных земельных участках многоквартирных жилых домов каркасного типа, не имея на то законных оснований.

ООО «Атлант» обратилось администрацию МО «» с заявлением о выдаче разрешения на строительство шестиблочного жилого дома по адресу: , ,50, после чего администрация МО «» в соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдало разрешение на строительство вышеуказанных домов.

Таким образом, ФИО4 незаконным путем получил разрешение на строительство малоэтажных многоквартирных домов, после чего продолжил уже незаконно начатое им возведение объектов капитального строительства на вышеуказанных земельных участках.

Изложенные обстоятельства установлены вступившим в законную силу приговором Икрянинского районного суда от в отношении ФИО6, осужденного по ч.2 ст.285 УК РФ, приговором Икрянинского районного суда от в отношении ФИО7, ФИО8 осужденных по ч.1 ст. 285 УК РФ, приговором Кировского районного суда от в отношении ФИО4, осужденного по ч.4 ст.159 УК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 178 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 178 ГК РФ при наличии условий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, заблуждение предполагается достаточно существенным, в частности если: сторона заблуждается в отношении предмета сделки, в частности таких его качеств, которые в обороте рассматриваются как существенные.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности.

По смыслу приведенной нормы права, сделка признается недействительной, если выраженная в ней воля стороны неправильно сложилась вследствие заблуждения и повлекла иные правовые последствия, нежели те, которые сторона действительно имела в виду. Под влиянием заблуждения участник сделки помимо своей воли составляет неправильное мнение или остается в неведении относительно тех или иных обстоятельств, имеющих для него существенное значение, и под их влиянием совершает сделку, которую он не совершил бы, если бы не заблуждался, заблуждение предполагает, что при совершении сделки лицо исходило из неправильных, не соответствующих действительности представлений о каких-то обстоятельствах, относящихся к данной сделке. Так, существенным является заблуждение относительно предмета сделки, в частности таких его качеств, которые в обороте рассматриваются как существенные.

Вопрос о том, является ли заблуждение существенным или нет, должен решаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела исходя из того, насколько заблуждение существенно не вообще, а именно для данного участника сделки.

Если сделка признана недействительной как совершенная под влиянием заблуждения, к ней применяются правила, предусмотренные статьей 167 настоящего Кодекса (пункт 6 статьи 178 ГК РФ).

Таким образом, в результате исследованных в судебном заседании доказательств, установлено наличие существенных недостатков предоставленного ФИО9 жилого помещения, которые препятствуют проживанию в квартире, то есть использованию его по назначению, при этом о недостатках переданного жилого помещения истцу стало известно только в период проживания, и зная о которых, она не выразила бы свое волеизъявление на заключение договора социального найма непригодное для проживания жилье.

ФИО1 заключила сделку под влиянием существенного заблуждения, не оценив возможности эксплуатации предоставленной квартиры, не зная о том, что дом имеет существенные недостатки, препятствующие безопасному его использованию, о которых ему стало известно позднее, лишен права использовать предмет сделки по назначению (проживать в жилом помещении), что свидетельствует о существенном нарушении договора, так как он в значительной степени лишается того, на что был и вправе рассчитывать при заключении договора, то есть использовать квартиру по назначению.

Сторонами не оговаривалось качество передаваемой по договору социального найма квартиры, соответственно она должна быть пригодна для проживания и соответствовать всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Фактически передана квартира непригодная для целей проживания с существенными недостатками, чем нарушены права ФИО1 являясь стороной договора социального найма от г., заблуждалась в отношении предмета сделки передаваемой ей по договору социального найма квартиры по адресу: частности таких ее качеств, которые в обороте рассматриваются как существенные.

Совершение договора социального найма для сторон было обусловлено исполнением муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на территории муниципального образования в 2013-2017 годах", муниципальным заказчиком которой выступала администрация МО «». Механизм реализации и управления программой предусматривал заключение органом местного самоуправления муниципальных контрактов на строительство малоэтажных домов в соответствии с Федеральным законом от N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; на основании заключенных договоров с гражданами, проживающими в аварийных многоквартирных домах, обеспечивалось их переселение в соответствии с жилищным законодательством, а также обеспечивалась ликвидация аварийного жилищного фонда и представление отчетности о ходе реализации мероприятий программы.

Предоставление гражданам, в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не могут быть ухудшены, в том числе потребительские свойства помещения, которые определяются, в том числе, количеством комнат с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от N 185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Требования к жилым помещениям, предоставляемым в связи со сносом дома, установлены в ст. 89 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается

Согласно пункту 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку переселение граждан в рамках указанной программы должно соответствовать нормам жилищного законодательство, следовательно, при их переселении подлежали применению положения ст. 89 ЖК РФ, т.е. предоставляемое в данном случае жилое помещение взамен подлежащего сносу должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При этом на администрацию МО «», как на орган исполнительной власти местного самоуправления, являющийся заказчиком и исполнителем мероприятий, предусмотренных муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда муниципального образования «» с учетом развития малоэтажного строительства в 2014 и перспективу на 2017 год», в рамках которой производилось переселение граждан предоставлялись жилые помещения, была возложена обязанность обеспечить исполнение программы в строгом соответствии с законом, в том числе и обеспечить соответствие предоставляемого гражданам жилья требованиям жилищного законодательства.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «» о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, подлежат удовлетворению в полном объёме.

Судом отмечается поскольку, в настоящее время, в связи со сносом дома, расположенного по адресу: , , указанный объект не может являться объектом права.

Заявленные требования прокурором в виде аннулирования соответствующей записи о его регистрации в ЕГРН направлены на восстановление нарушенных прав оспариваемым договором.

Суд не может принять во внимание решение Арбитражного суда от , вынесенное по иску администрации МО «» к ООО «Атлант» о взыскании штрафа и возложении обязанности устранить в полном объеме и за свой счет выявленные недостатки (дефекты) жилого помещения, поскольку при рассмотрении указанного дела Арбитражным судом не исследовались обстоятельства и доказательства, установленные при рассмотрении настоящего дела в Икрянинском районном суде

Также истец просит восстановить срок исковой давности по иску заместителя прокурора о признании недействительным и расторжении договора социального найма от г., , заключенного между администрацией муниципального образования «» и ФИО1

На основании ч. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В качестве уважительных причин прокурор указывает на необходимость получения окончательной судебной оценки виновных действий должностных лиц ФИО6, ФИО8, ФИО7, ФИО4 по результатам уголовных дел, в котором прокурор принимал участие в качестве государственного обвинителя, в связи с чем, суд приходит к выводу, что установленный ч.1 ст.181 ГК РФ срок подлежит восстановлению в соответствии со ст.205 ГК РФ.

Доводы ответчика о том, что истцы должны быть признаны малоимущим и нуждающимися в жилом помещении неосновательны, так как спорная квартира была предоставлена в связи со сносом жилого дома, которая должна отвечать следующим требованиям: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Однако, спорная квартира вышеуказанным требованиям не соответствовала при заключении договора социального найма, признана непригодной для проживания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области Ажмуратовой Н.Р. в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Икрянинский район» о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Восстановить срок исковой давности по иску заместителя прокурора Икрянинского района о признании недействительным и расторжении договора социального найма жилого помещения от 15 августа 2017г., от 31 мая 2021 г., заключенного между администрацией муниципального образования «Икрянинский район» и ФИО1.

Признать недействительным и расторгнуть договор социального найма жилого помещения от 22 августа 2017г., 31 мая 2021 г, заключенный между администрацией муниципального образования «Икрянинский район» и ФИО1

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации договоров социального найма жилого помещения за ФИО1 в отношении жилого помещения-квартиры, расположенной по адресу: <...>.

Обязать администрацию муниципального образования «Икрянинский район» принять меры к восстановлению нарушенных жилищных прав ФИО1 путем предоставления ФИО1 по договору социального найма жилого помещения другого благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта равнозначного жилого помещения, общей площадью не менее 37,70 кв.м., пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным требованиям, в границах соответствующего населенного пункта.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 января 2022г.

Судья Р.Р. Хамидуллаева