Решение № 2-676/2021 от 29.12.2021 Березовского городского суда (Свердловская область)

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2021

КОПИЯ.Дело №

УИД 66RS0№-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>ёзовский <адрес> 23.12.2021

Берёзовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шевчик Я. С.,

при секретаре судебного заседания Мироновой А. В.,

с участием истца Темлякова В. Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ермиловой О. Ю. к администрации Берёзовского городского округа о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду,

установил :

Ермилова О. Ю. обратилась в суд с иском к администрации Берёзовского городского округа о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду. С учетом уточнения иска, истец Ермилова О.Ю. просит обязать администрацию Березовского городского округа в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда предоставить Ермиловой О. Ю. в аренду земельный участок, общей площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что Ермилова О. Ю. в собственности имеет объект незавершенного строительства, площадью 99, 7 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый №. Данный объект незавершенного строительства находится на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №. Право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано. Земельный участок испрашиваемый истцом не является областной, федеральной и муниципальной собственностью, не обременен правами других лиц. С целью предварительного согласования предоставления в аренду земельного участка, площадью 1584 кв.м, с целевым использованием: для индивидуальной жилой застройки, находящийся по адресу: <адрес> на основании п.10 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, дата истец обратилась в администрацию Березовского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка. Приобщенная к заявлению схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории выполнена ООО «ОАЗИС» в соответствии с фактическими границами земельного участка. Фактические границы совпадают с юридическими и исторически сложившимися границами спорного земельного участка. дата администрация Березовского городского округа отказала в предварительном согласовании предоставления в аренду указанного земельного участка, изложив основания в письме от дата№, в частности ответчик отказал по двум основаниям: земельный участок является ранее учтенным земельным участком, декларированной площадью 1200 кв.м, границы образуемого земельного участка в соответствии со схемой расположения пересекают границы образуемого в соответствии с проектом межевания земельного участка.дата истец повторно обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, но уже с площадью 1200 кв.м. дата администрация Березовского городского округа повторно отказала в предварительном согласовании предоставления в аренду указанного земельного участка, изложив основания отказа в письме от дата№, в частности ответчик указал, что испрашиваемый земельный участок не отнесен к определенной категории земель, что в соответствии с п.21 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов. С данным ответом администрации Березовского городского округа истец не согласен, поскольку истец испрашивал земельный участок в аренду на основании п.10 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. С целью присвоения категории земель в отношении спорного земельного участка, истец обратилась в Министерство по управлению государственным имуществом <адрес>. Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> в письме от дата исх. № отказало в присвоении категории земель на спорный земельный участок в связи с тем, что на земельном участке не установлены границы, рекомендовал провести кадастровые работы по уточнению местоположения его границ и площади. дата истец вновь обратилась в адрес ответчика с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1200 кв.м на основании п.10 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. дата администрация Березовского городского округа отказала в предварительном согласовании предоставления в аренду указанного земельного участка, изложив основания отказа в письме от дата, указав в качестве основания тот факт, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости испрашиваемый земельный участок не отнесен к определенной категории земель, что в соответствии с п.21 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов. Истец не имея официального статуса арендатора или собственника земельного участка несет бремя его содержания, принимает меры по обеспечению его сохранности, использует в соответствии с назначением и потребностями. Передача в аренду земельного участка позволит в полной мере реализовать свои права и обязанности по отношению к спорному имуществу, вовлечет данный объект недвижимости в гражданский оборот.

Истец Ермилова О. Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, направила для представления своих интересов представителя. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление (л.д.35 том 1).

Представитель истца Ермиловой О. Ю. – Малахеев А. Н., действующий на основании доверенности <адрес>8-79 от дата, выданной на срок десять лет в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования с учетом уточнений иска и ранее даваемые пояснения поддерживает. Просит обязать администрацию Березовского городского округа в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда предоставить Ермиловой О. Ю. в аренду земельный участок, общей площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, о чем в материалах дела имеется заявление.

Представитель ответчика администрации Берёзовского городского округа <адрес>Саксонова Л. А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Ранее поданные и озвученные возражения на иск Ермиловой О.Ю. поддерживают.

Протокольным определением Берёзовского городского суда <адрес> от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство по управлению государственным имуществом <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщили.

Протокольным определением Берёзовского городского суда <адрес> от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщили.

Стороны надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном Интернет-сайте Берёзовского городского суда <адрес> berezovskу.svd@sudrf.ru.

В соответствии с принципом диспозитивности, участники гражданского процесса по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами.

Суд полагает возможным разрешить дело по существу в данном судебном заседании, при данной явке.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Из статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст. 17, 18, 19, 120 Конституции Российской Федерации, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в ряде случаях и неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Нормы гражданского права требуют от граждан осуществления гражданских прав разумно и добросовестно, запрещают злоупотребление своими правами, ведущее к нарушению прав и интересов других лиц. В случаях, когда закон ставит защиту прав в зависимости от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

В силу ч.3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до дата или такой земельный участок предоставлен до дата в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Общую норму о возможности заключения договора аренды без торгов на новый срок содержит статья 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, подтверждается материалами дела, истец Ермилова О. Ю. является собственником объекта незавершенного строительства, кадастровый №, площадью 99,7 кв.м, степенью готовности 18%, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от дата (л.д.10-12, л.д.156-158 том 1).

Данный объект незавершенного строительства находится на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №.

дата истец обратилась в администрацию Березовского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка по адресу: <адрес>.

дата администрация Березовского городского округа отказала в предварительном согласовании предоставления в аренду указанного земельного участка, изложив основания в письме от дата№, в частности ответчик отказал по двум основаниям: земельный участок является ранее учтенным земельным участком, декларированной площадью 1200 кв.м, границы образуемого земельного участка в соответствии со схемой расположения пересекают границы образуемого в соответствии с проектом межевания земельного участка.(л.д.16-17 том 1).

дата истец повторно обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, но уже с площадью 1200 кв.м.(л.д.22-24 том 1).

дата администрация Березовского городского округа повторно отказала в предварительном согласовании предоставления в аренду указанного земельного участка, изложив основания отказа в письме от дата№, в частности ответчик указал, что испрашиваемый земельный участок не отнесен к определенной категории земель, что в соответствии с п.21 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

С целью присвоения категории земель в отношении спорного земельного участка, истец обратилась в Министерство по управлению государственным имуществом <адрес>.

Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> в письме от дата исх. № отказало в присвоении категории земель на спорный земельный участок в связи с тем, что на земельном участке не установлены границы, рекомендовал провести кадастровые работы по уточнению местоположения его границ и площади.(л.д.26-27 том 1).

дата истец вновь обратилась в адрес ответчика с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1200 кв.м на основании п.10 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

дата администрация Березовского городского округа отказала в предварительном согласовании предоставления в аренду указанного земельного участка, изложив основания отказа в письме от дата, указав в качестве основания тот факт, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости испрашиваемый земельный участок не отнесен к определенной категории земель, что в соответствии с п.21 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов.(л.д.31 том 1).

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как следует из заключения специалиста кадастрового инженера Гафурьяновой Э. К. от дата, представленного истцом, в ходе кадастровых работ выявлено, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером 66:35:0203002:1401, площадью 99, 7 кв.м с проектным назначением – жилое, находящийся в собственности Ермиловой О. Ю. соответствует координатам, представленным в плане границ земельного участка, данные координаты объекта незавершенного строительства (жилого дома), обозначены в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от дата. Земельный участок, в отношении которого была проведена экспертиза, зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером 66:35:0203002:313, площадью 1200 кв.м и имеет статус «актуальные, ранее учтенные», но границы его не установлены в соответствии с требованиями земельного участка. (л.д.170).

Как следует из фрагмента генерального плана Березовского городского округа испрашиваемый в аренду земельный участок, смежные с ним земельные участки расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами(л.д.191-192 том 1).

Как следует из кадастрового дела объекта недвижимости 66:35:0203002:313, ранее спорный земельный участок решением № Исполнительного комитета Березовского городского совета депутатов трудящихся <адрес> от дата был отведен Монетному лесозаводу Республиканец для строительства жилых домов. (л.д.219 том 1).

Как следует из заключения кадастрового инженера Гафурьяновой Э. К. от дата, по представленным координатам объект незавершенного строительства находится внутри земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок полностью располагается в зоне Ж1- зона застройки индивидуальными жилыми домами, которая предназначена для размещения индивидуального жилого дома; выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур. Поскольку земельный участок находится в границах Березовского городского муниципального образования, следовательно, у земельного участка может быть единственная категория : «Земли населенных пунктов».

Судом достоверно установлено, что испрашиваемый в аренду земельный участок расположен в пределах границ Березовского городского округа, принадлежащий истцу объект незавершенного строительства находится на спорном земельном участке.

Поскольку право собственности на не оконченный строительством жилой дом зарегистрировано за истцом, то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможно без предоставления ей земельного участка.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствие границ земельного участка, категории земель испрашиваемого в аренду земельного участка не может служить препятствием для заключения договора аренды земельного участка.

Суд находит несостоятельными доводы ответчика администрации Березовского городского округа, поскольку они противоречат нормам материального права и не соответствуют фактически установленным по делу обстоятельствам.

Суд находит состоятельным довод Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> о том, что уточнение (установления) границ испрашиваемого в аренду земельного участка должно быть инициативой органа местного самоуправления, а именно администрации Березовского городского округа <адрес>. Орган местного самоуправления, действующий от имени собственника участка, является уполномоченным лицом на обращение с соответствующим заявлением в Управление Росреестра по <адрес> о направлении межевого плана, подготовленного в целях уточнения описания местоположения границ и площади участка.

Приведенные обстоятельства указывают на наличие у истца права на получение в аренду без проведения торгов земельного участка с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства и его последующей эксплуатации путем заключения с администрацией соответствующего договора аренды.

Согласно ч.1, 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Удовлетворяя исковые требования Ермиловой О. Ю. к администрации Берёзовского городского округа о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду, суд считает необходимым установить такой срок ответчику в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ермиловой О. Ю. к администрации Берёзовского городского округа о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду - удовлетворить.

Возложить на администрацию Березовского городского округа <адрес> предоставить Ермиловой О. Ю. в аренду земельный участок, кадастровый №, общей площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, без проведения торгов в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Берёзовский городской суд <адрес>.

Председательствующий:

Судья Берёзовского городского суда

<адрес> Я. С. Шевчик