Гражданский кодекс часть 1

Истица обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в [Адрес], в обоснование которого указала, что Решением от [ДД.ММ.ГГГГ][Номер] ей отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с лечебной работой.

Она работает [ ... ]

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии [ДД.ММ.ГГГГ] ее медицинский стаж составил 30 лет 3 месяца 17 дней.

УПФ засчитано в стаж 29 лет 5 мес. 9 дн.

В стаж не зачтены следующие периоды работы:

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – курсы повышения квалификации;

- [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] – дни сдачи крови (2 дня);

Отказ считает незаконным.

Просит:

Признать незаконным решением УПФ в [Адрес][Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной работой;

Обязать УПФ в [Адрес] включить в стаж периоды работы:

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – курсы повышения квалификации, календарно;

- [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] – дни сдачи крови, календарно;

Признать право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать УПФ в [Адрес] назначить пенсию по старости в связи с лечебной работой начиная с [ДД.ММ.ГГГГ].

Истец ФИО1 в судебном заседании иск просила удовлетворить, дала пояснения по существу спора.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в [Адрес] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление, которым в иске просят отказать в связи с отсутствием у истца требуемого специального стажа 30 лет.

Третьи лица – ГБУЗ НО «[ ... ]», в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

На основании ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В силу ст. 56, 60 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Право суда выйти за пределы заявленных требований ограничено случаями, прямо предусмотренными федеральным законом. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Судом установлено, что ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ].р., зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с [ДД.ММ.ГГГГ].

[ДД.ММ.ГГГГ] она обратилась в ГУ-УПФ РФ [Адрес] с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением ГУ-УПФ РФ [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. [ ... ]

В медицинский стаж не включены следующие периоды:

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – учеба (курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы), в соответствии с Постановлением Правительства [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] – данные периоды в специальный стаж не засчитываются;

- [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] – донорские дни с [ДД.ММ.ГГГГ] не включаются ни в страховой стаж, ни в специальный стаж;

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – ученические отпуска, с сохранением заработной платы, т.к. учебные отпуска могут засчитываться в специальный стаж при предоставлении документа об учебе, диплом об образовании не представлен.

На момент обращения в ПФР с учетом включенных периодов бесспорный специальный стаж истца составляет 29 лет 05 месяцев 09 дней.

Установлено, и подтверждается записями в трудовой книжке [ ... ] что с [ДД.ММ.ГГГГ] истица принята по переводу из ЛПУ «[ ... ]» по согласованию между руководителями на должность [ ... ]; [ДД.ММ.ГГГГ] присвоена высшая квалификация категория по специальности «[ ... ]»; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] обучалась на курсах повышения квалификации по специальности «[ ... ]»; [ДД.ММ.ГГГГ] присвоена высшая квалификация по специальности «[ ... ]»; [ДД.ММ.ГГГГ] МЛПУ [ ... ] с [ДД.ММ.ГГГГ] переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения [ ... ] основание: приказ [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ][Номер], [ДД.ММ.ГГГГ] подтверждена высшая квалификация категория по специальности «операционное дело», продолжает работать по настоящее время. [ ... ]

Т.о. истица с [ДД.ММ.ГГГГ]. по настоящее время истица работает операционной медицинской сестрой в ГБУЗ ГО «[ ... ]» [Адрес] и периоды работы, когда она находилась на курсах повышения квалификации, донорские дни, учебные отпуска, включены в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год – 1 год 6 мес.

Дни сдачи крови [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] подтверждаются уточняющей справкой выданной ГБУЗ НО «[ ... ]» от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] (2дня) и с учетом ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В силу статьи 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Требования истца о включении в специальный стаж донорских дней суд признает обоснованными, поскольку в указанные дни за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок, и соответственно производились необходимые страховые отчисления.

Истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в следующие периоды работы: с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ][ ... ]

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истец в спорные периоды являлся медицинским работником и для него повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так как истица в указанные периоды работала в ГБУЗ НО ГКБ [Номер] в должности [ ... ], где работает [ ... ] по настоящее время, указанный период включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год - 1 год 6 месяцев, то период нахождения на курсах повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] без отрыва от производства подлежит включению с учетом ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в ее специальный стаж в календарном исчислении

В силу положений ст. 173 ТК РФ за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

С [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] истица находилась в ученических отпусках с сохранением заработной платы. [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] истице выдан диплом ГОУ ВПО «[ ... ]», присуждена квалификация менеджер по специальности «[ ... ]». [ ... ]

В связи с чем, данный период следует включить в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 названного Закона).

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии [ДД.ММ.ГГГГ]., при этом, специальный стаж, с учетом включенных периодов составлял более 30 лет, отказ ПФР в назначении пенсии является неправомерным.

При подаче искового заявления истицей уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. [ ... ] которая подлежит взысканию с ответчика по правилам ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж календарно, о признании права на досрочную страховую пенсию – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в [Адрес] в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в [Адрес] включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – курсы повышения квалификации календарно;

- [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] – донорские дни календарно;

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию с [ДД.ММ.ГГГГ].

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ [Адрес] назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с [ДД.ММ.ГГГГ].

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ [Адрес] в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Э.В. Летунова