Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Грозненского муниципального района Чеченской Республики о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в муниципальную собственность

УСТАНОВИЛ:

Заявитель – Администрация Грозненского района Чеченской Республики обратилась в суд с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в муниципальную собственность, мотивировав следующим обстоятельствами дела:

В рамках исполнения решений совещания, состоявшегося 13.06.2019 года в министерстве промышленности и энергетике ЧР по исполнению поручений Главы Чеченской Республики ФИО3 и Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа (протокол от 11.07.2018 № 2), совместно с работниками АО «Чеченэнерго» проведена инвентаризация - комиссионное обследование электросетевого района Чеченской Республики. По результатам проведенных мероприятий по инвентаризации имущества, имеют место случаи отсутствия собственников электросетевого оборудования физических лиц и/или юридических лиц, в том числе случаи строительства энергообъектов без оформления правоустанавливающих документов. В этой связи, ряд объектов движимого электросетевого имущества, распложенного на территории Грозненского муниципального района (трансформатные подстанции, линии электропередачи и пр.), имеющих непосредственное присоединение к объектам электросетевого хозяйства, обладают признаками бесхозяйной вещи. На территории Грозненского муниципального района Чеченской Республики находятся следующие бесхозяйные электросетевые объекты (далее – Объекты), предназначенные для электроснабжения объектов и потребителей, находящихся в Грозненском районе Чеченской Республики:

-ВЛ-10кВ ПС «Предгорная» Ф-4 с. Старые-Атаги (L-0,1км);

-ВЛ-10кВ ПС «Предгорная» Ф-2 с. Старые-Атаги (L-0,4км);

-ВЛ-0,4кВ ПС «Октябрьская» Ф-2 ТП 2-30 с. Пригородное (L-0,25км);

-ВЛ-0,4кВ ПС «№84» Ф-3 ТП 3-14 ст. Первомайская (L-0,4км);

- ТП4-27/400кВА Ф-4ПС «Бердыкель» с.Центора-юрт;

- ТП4-33/63кВА Ф-2 ПС «Цемзавод» с.Старые-Атаги;

-ТП4-23/63 кВА Ф-4 ПС «Цемзавод» с. Новые-Варанды;

-ТП 2-42/100 кВА Ф-2 ПС «Предгорная» с. Старые-Атаги;

-ТП 2-38/100 кВА Ф-2 ПС «Предгорная» с. Старые-Атаги;

-ТП 2-41/100 кВА Ф-2 ПС «Предгорная» с. Старые-Атаги;

-ТП 3-58/160 кВА Ф-3 ПС «Октябрьская» с.Чечен-Аул.

Электросетевое имущество классом напряжения до 20 кВ является движимым имуществом и не имеют прочной связи с земельными участками, и их перемещение не несет несоразмерного ущерба их назначению и дальнейшему использованию. Указанное обстоятельство подтверждается выводами экспертного заключения от 28.06.2018 № 129 АНО Центр судебных экспертиз «ЭЭСПЕРТ-ГТРОФИ» по аналогичным электросетевым объектам, согласно которому объекты электросетевого хозяйства являются движимым имуществом (не являются объектами капитального строительства).

В силу своих технических характеристик Объекты: -ВЛ-10кВ ПС «Предгорная» Ф-4 с. Старые-Атаги (L-0,1км); -ВЛ-10кВ ПС «Предгорная» Ф-2 с. Старые-Атаги (L-0,4км); -ВЛ-0,4кВ ПС «Октябрьская» Ф-2 ТП 2-30 с. Пригородное (L-0,25км); -ВЛ-0,4кВ ПС «№84» Ф-3 ТП 3-14 ст. Первомайская (L-0,4км); - ТП4-27/400кВА Ф-4ПС «Бердыкель» с.Центора-юрт; - ТП4-33/63кВА Ф-2 ПС «Цемзавод» с.Старые-Атаги;-ТП4-23/63 кВА Ф-4 ПС «Цемзавод» с. Новые-Варанды; -ТП 2-42/100 кВА Ф-2 ПС «Предгорная» с. Старые-Атаги; -ТП 2-38/100 кВА Ф-2 ПС «Предгорная» с. Старые-Атаги;-ТП 2-41/100 кВА Ф-2 ПС «Предгорная» с. Старые-Атаги, -ТП 3-58/160 кВА Ф-3 ПС «Октябрьская» с.Чечен-Аул являются движимым имуществом, то есть могут быть перемещены в иное место без причинения ущерба его назначению.

В Грозненском муниципальном районе Чеченской Республики при участии территориальной сетевой организации АО «Чеченэнерго» в ходе проведенных мероприятий, установить собственника не удалось.

На письменные запросы администрации Грозненского района, направленные в АО «Чеченэнерго», в ТУ Росимущества по ЧР, в МИЗО ЧР, в АО «Ростехинвентаризация» Федеральное БТИ» по ЧР, в Управление Росреестр по ЧР получены ответы об отсутствии указанных объектов на соответствующем балансе перечисленных организаций.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Объекты фактически присоединены к объектам, находящимся во владении территориальной сетевой организации АО «Чеченэнерго», которая является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Чеченской Республики. От рабочего состояния указанных объектов зависит безопасность и бесперебойность электроснабжения потребителей Грозненского муниципального района, в число которых входят объекты социальной инфраструктуры, непринятие мер по обращению данного имущества в муниципальную собственность с последующей его передачей ресурсоснабжающей организации может привести к ухудшению его рабочего состояния, и, как следствие, поставит под угрозу надежность, бесперебойность и качество передаваемой электроэнергии. Что является недопустимым.

Этой связи, в рамках проводимой консолидации электросетевого хозяйства на территории Чеченской Республики, на основании решений Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа (протокол от 11.07.2018 № 2), Администрацией Грозненского муниципального района проводятся мероприятия по оформлению в муниципальную собственность бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства для последующей передачи их в собственность территориальной сетевой организации АО «Чеченэнерго».

Таким образом, с учетом вышеизложенного, следует, что электросетевые Объекты являются движимым имуществом, подлежат учету, требуют принятия мер по его сохранности, их собственник не установлен, ограничения права и правопритязания на спорные объекты отсутствуют.

На основании изложенного просит признать бесхозяйными брошенные движимые вещи:

-ВЛ-10кВ ПС «Предгорная» Ф-4 с. Старые-Атаги (L-0,1км);

-ВЛ-10кВ ПС «Предгорная» Ф-2 с. Старые-Атаги (L-0,4км);

-ВЛ-0,4кВ ПС «Октябрьская» Ф-2 ТП 2-30 с. Пригородное (L-0,25км);

-ВЛ-0,4кВ ПС «№84» Ф-3 ТП 3-14 ст. Первомайская (L-0,4км);

- ТП4-27/400кВА Ф-4ПС «Бердыкель» с.Центора-юрт;

- ТП4-33/63кВА Ф-2 ПС «Цемзавод» с.Старые-Атаги;

-ТП4-23/63 кВА Ф-4 ПС «Цемзавод» с. Новые-Варанды;

-ТП 2-42/100 кВА Ф-2 ПС «Предгорная» с. Старые-Атаги;

-ТП 2-38/100 кВА Ф-2 ПС «Предгорная» с. Старые-Атаги;

-ТП 2-41/100 кВА Ф-2 ПС «Предгорная» с. Старые-Атаги;

-ТП 3-58/160 кВА Ф-3 ПС «Октябрьская» с.Чечен-Аул.

Признать за администрацией Грозненского муниципального района Чеченской Республики право муниципальной собственности на движимые вещи:

-ВЛ-10кВ ПС «Предгорная» Ф-4 с. Старые-Атаги (L-0,1км);

-ВЛ-10кВ ПС «Предгорная» Ф-2 с. Старые-Атаги (L-0,4км);

-ВЛ-0,4кВ ПС «Октябрьская» Ф-2 ТП 2-30 с. Пригородное (L-0,25км);

-ВЛ-0,4кВ ПС «№84» Ф-3 ТП 3-14 ст. Первомайская (L-0,4км);

- ТП4-27/400кВА Ф-4ПС «Бердыкель» с.Центора-юрт;

- ТП4-33/63кВА Ф-2 ПС «Цемзавод» с.Старые-Атаги;

-ТП4-23/63 кВА Ф-4 ПС «Цемзавод» с. Новые-Варанды;

-ТП 2-42/100 кВА Ф-2 ПС «Предгорная» с. Старые-Атаги;

-ТП 2-38/100 кВА Ф-2 ПС «Предгорная» с. Старые-Атаги;

-ТП 2-41/100 кВА Ф-2 ПС «Предгорная» с. Старые-Атаги;

-ТП 3-58/160 кВА Ф-3 ПС «Октябрьская» с.Чечен-Аул.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 поддержала требования в полном объеме, показала, что работа по установлению собственника указанного имущества проводилась согласно протокольного поручения Главы республики ФИО3. Собственник имущества не установлен, о чем свидетельствуют все имеющиеся запросы и ответы на них. В связи с чем, возникла необходимость подачи данного иска в суд и принятия на баланс администрации данного имущества. Кроме того, заявила письменное ходатайство о немедленном исполнении настоящего решения суда (в случае удовлетворении их заявления), так как принятие на баланс, проверка исправности энергопринимающего оборудования и проведения ряда мероприятий по устранению неисправностей в целях предотвращения несчастных случаев со стороны потребителей необходимо ускорить.

Представитель заинтересованной стороны - АО «Чеченэнерго» ФИО2 не возражал на удовлетворении настоящего заявления, показал, что собственник данного имущества не известен, необходимо провести ряд мероприятий, направленных на проведения ремонтных работ и дальнейшей реализации протокольного поручения Главы республики ФИО3. Также, просил удовлетворить поданное заявление представителя администрации о немедленном исполнении решения суда.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности. По статье 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ установлено что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьями 218, 225 Гражданского кодекса РФ, невозможен, когда имеются правопритязания на объект либо имущество находится в фактическом владении у иных лиц.

Дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, согласно п. 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассматривает в порядке особого производства. При признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь отсутствует экономический спор, так как орган местного самоуправления признает данное право не в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, а в связи с реализацией полномочий, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципальных образований.

По п.3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (п.1); имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона (п.2).

В силу положений ст. 293 Гражданским процессуальным кодексом РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

Для признания вещи бесхозяйной по указанным основаниям необходимо, чтобы вещь, признаваемая судом бесхозяйной, была в необходимой степени определена как вещь и объект гражданских прав (заявителем должны быть указаны существенные признаки данной вещи, позволяющие её определить: идентифицировать для дальнейшего законного владения и пользования, выделить из однородных вещей), поскольку решение суда является основанием для регистрации права собственности на объект недвижимости.

Проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные отношения, применяя в соответствии со ст. 6 Гражданского кодекса РФ нормы ГК РФ, регламентирующие основания и порядок признания вещи бесхозяйной, можно сделать вывод о том, что спорные объекты движимого имущества следует признать бесхозяйными, обратив их в муниципальную собственность.

Доводы заявителя о том, что собственник имущества не установлен подтверждается материалами дела, в частности:

Министром промышленности и энергетики Чеченской Республики ФИО4 № 14.06.2019 года № 2523 в адрес глав Администраций муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики направлено для руководства и исполнения Протокол целевого совещания по исполнению поручений Главы Чеченской Республики ФИО3 и Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа от 11 июля 2018 года № 2 по определению процедур проведения соответствующих мероприятий для признания прав муниципальной собственности бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства от 13 июня 2019 года.

Акционерное общество «Чеченэнерго» сообщает главе администрации Грозненского района Чеченской Республики, что в рамках исполнения решений Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа АО «Чеченэнерго» проведена инвентаризация комиссионное обследование электросетевого имущества, технологически присоединенного к сетям Общества на территории Чеченской Республики. По результатам проведенных мероприятий направлен перечень бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства (движимое имущество), расположенных на территории Грозненского муниципального района, в целях проведения соответствующих мероприятий по оформлению прав муниципальной собственности на указанное электросетевое имущество с последующей его передачей в состав государственной казны Чеченской Республики для внесения в уставной капитал Обществ.

За исх. № 01-12-1007 от 17.07.2019 АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» филиал по Чеченской Республике сообщает, что архивы, существовавшие до 2000 года, уничтожены в ходе антитеррористической операции на территории Чеченской Республики. По состоянию на 15.07.2019 года в архиве филиала сведения по объектам электросетевого хозяйства по Грозненскому муниципальному району, представленные по запросу администрации района, отсутствуют.

За исх. № 10/2019/0649 от 22.08.2019 Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике сообщает, что в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности на бесхозяйное имущество электросетевого хозяйства по Грозненскому муниципальному району.

ГУ Росимущества за исх. № 1648 от 18.07.2019 года сообщает, что сведения об объектах электросетевого хозяйства, согласно приложению к Обращению в реестре федерального имущества не значатся.

Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики за исх. № 4134 от 03.07.2019 года сообщает, что в реестре государственного имущества Чеченской Республики отсутствует информация относительно объектов недвижимости, указанных в обращении.

Акционерное общество «Чеченэнерго» за № 01/29/1838 от 05.08.2019 года на обращение главы администрации Грозненского муниципального района Чеченской Республики сообщает, что указанное имущество в собственности АО «Чеченэнерго» не значится.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вышеуказанное имущество подлежит обращению в муниципальную собственность, поскольку до настоящего времени прав на имущество никем не заявлено, в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.

Поскольку заявитель, как орган местного самоуправления, в силу п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 262-264, 293 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бесхозяйными брошенные движимые вещи:

-ВЛ-10кВ ПС «Предгорная» Ф-4 с. Старые-Атаги (L-0,1км);

-ВЛ-10кВ ПС «Предгорная» Ф-2 с. Старые-Атаги (L-0,4км);

-ВЛ-0,4кВ ПС «Октябрьская» Ф-2 ТП 2-30 с. Пригородное (L-0,25км);

-ВЛ-0,4кВ ПС «№84» Ф-3 ТП 3-14 ст. Первомайская (L-0,4км);

- ТП4-27/400кВА Ф-4ПС «Бердыкель» с.Центора-юрт;

- ТП4-33/63кВА Ф-2 ПС «Цемзавод» с.Старые-Атаги;

-ТП4-23/63 кВА Ф-4 ПС «Цемзавод» с. Новые-Варанды;

-ТП 2-42/100 кВА Ф-2 ПС «Предгорная» с. Старые-Атаги;

-ТП 2-38/100 кВА Ф-2 ПС «Предгорная» с. Старые-Атаги;

-ТП 2-41/100 кВА Ф-2 ПС «Предгорная» с. Старые-Атаги;

-ТП 3-58/160 кВА Ф-3 ПС «Октябрьская» с.Чечен-Аул.

-ВЛ-10кВ ПС «Предгорная» Ф-4 с. Старые-Атаги (L-0,1км);

-ВЛ-10кВ ПС «Предгорная» Ф-2 с. Старые-Атаги (L-0,4км);

-ВЛ-0,4кВ ПС «Октябрьская» Ф-2 ТП 2-30 с. Пригородное (L-0,25км);

-ВЛ-0,4кВ ПС «№84» Ф-3 ТП 3-14 ст. Первомайская (L-0,4км);

- ТП4-27/400кВА Ф-4ПС «Бердыкель» с.Центора-юрт;

- ТП4-33/63кВА Ф-2 ПС «Цемзавод» с.Старые-Атаги;

-ТП4-23/63 кВА Ф-4 ПС «Цемзавод» с. Новые-Варанды;

-ТП 2-42/100 кВА Ф-2 ПС «Предгорная» с. Старые-Атаги;

-ТП 2-38/100 кВА Ф-2 ПС «Предгорная» с. Старые-Атаги;

-ТП 2-41/100 кВА Ф-2 ПС «Предгорная» с. Старые-Атаги;

-ТП 3-58/160 кВА Ф-3 ПС «Октябрьская» с.Чечен-Аул.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Грозненский районный суд Чеченской Республики.

Судья: подпись М.М. Сербиева

Копия верна: Судья

Секретарь