Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сысольского района Республики Коми обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Визинга» об устранении нарушений требований законодательства о погребении и похоронном деле,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сысольского района Республики Коми в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Сысольский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Визинга» с исковым заявлением об устранении нарушений требований законодательства о погребении и похоронном деле. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено, что администрацией СП «Визинга» не выполняются обязанности, возложенные на неё Федеральным законом от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Указа Президента Российской Федерации от 29.06.1996 года № 1001. В частности, на основании ст.9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрен гарантированный перечень услуг по погребении, а именно супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе услуг по погребению, а именно: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Указанные услуги должны оказывается специализированной службой по похоронному делу в случае отсутствия лиц указанных в законе, или при невозможности осуществления ими погребения, после установления личности умершего органами внутренних дел в трехдневный срок с момента установления причины смерти. Согласно ст.25 указанного Закона гарантии осуществления погребения умершего, реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления, которые определяют порядок деятельности этих служб. На основании п.22 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения поселения. Согласно п.2 и.3 Указа Президента Российской Федерации от 29.06.1996 № 1001, органам местного самоуправления предписано выделять специализированным службам по вопросам похоронного дела необходимые средства для оказания указанных услуг. Проверкой установлено, что до настоящего момента администрацией сельского поселения «Визинга» специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана. Организацию похоронного дела осуществляют родственники умерших, а также ООО «Мед Лоас» (данное предприятие специализированной службой не является». Администрацией сельского поселения «Визинга» принято решение № 29/3 от 15.04.2011 года «Об утверждении Положения об организации похоронного дела в сельском поселении «Визинга». В настоящее время на территории сельского поселения «Визинга» действует вышеуказанное решение. В то же время, администрацией сельского поселения «Визинга» правовой акт, регулирующий порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела не принимался, специализированна служба по вопросам похоронного дела не создана, что нарушает права граждан на выбор исполнителя ритуальных услуг ввиду отсутствия конкуренции между отсутствующей специализированной организацией, оказывающей услуги на безвозмездной основе и существующими хозяйственными субъектами. На территории сельского поселения «Визинга» имеется два кладбища, которые находятся в собственности муниципального образования сельского поселения «Визинга». Полномочия сельского поселения в сфере похоронного дела администрации муниципального района «Сысольский» не передавались. В силу чего установлено, что администрацией сельского поселения ненадлежащим образом исполняются обязанности в сфере законодательства о погребении и похоронном деле. На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с указанным Законом. Гарантии осуществления погребения умершего реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Просит обязать ответчика в срок до 01.06.2014 года создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, на которую в соответствии с законодательством РФ о погребении и похоронном деле возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

В судебном заседании помощник прокурора Сысольского района РК Косолапова В.Н. представила заявление об изменении предмета иска, просила обязать администрацию сельского поселения «Визинга» в период 2014-2015 годов, не реже двух раз в год содержать 2 кладбища на территории сельского поселения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и обеспечивать содержание в исправном состоянии ограждения кладбищ, проездов, площадок и их ремонт; систематическую уборку кладбищ и своевременный вывоз мусора; обрезку аварийных деревьев по мере необходимости на основании регулярного обследования; содержание в надлежащем состоянии братских могил, памятников и могли, находящихся под охраной государства, бесхозных захоронений; сохранность надмогильных сооружений. В обосновании указала, что в соответствии с требованиями Федеральным законом от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на администрацию поселения возложена обязанность содержания кладбищ в надлежащем состоянии. Администрацией сельского поселения «Визинга» принято решение № 29/3 от 15.04.2011 «Об утверждении Положения об организации похоронного дела в сельском поселении «Визинга», пункт 6 положения содержит обязанности по обустройству территории кладбища.

Представитель ответчика глава сельского поселения «Визинга» ФИО1, уведомленный о явке в суд надлежащим образом, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представил доверенность на представление интересов в суде ФИО2 со всеми полномочиями, предусмотренными ГПК РФ.

Представитель ответчика сельского поселения «Визинга» по доверенности ФИО2 в судебном заседании измененные исковые требования прокурора признал, показал, что считает требования прокурора законными и обоснованными, так как администрация сельского поселения «Визинга» обязана проводить работы по благоустройству двух кладбищ, находящихся на территории сельского поселения «Визинга». Представил письменное заявление о признании исковых требований прокурора Сысольского района Республики Коми.

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно статье 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд принимает признание иска ответчиком, так как признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы граждан и Российской Федерации и приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сысольского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Визинга» в 2014-2015 годах не реже двух раз в год содержать два кладбища в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и обеспечивать:

- содержание в исправном состоянии ограждения кладбищ, проездов, площадок и их ремонт;

- систематическую уборку территорий кладбищ и своевременный вывоз мусора;

-обрезку аварийных деревьев по мере необходимости на основании регулярного обследования;

- содержание в надлежащем состоянии братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства, бесхозных захоронений;

- сохранность надмогильных сооружений.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий – подпись

Копия верна: судья - Г.Д. Фомина