Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края дело по иску Демидова Вадима Павловича к Комитету земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа о признании права пользования жилым помещением

у с т а н о в и л :

Демидов Вадим Павлович обратился в Краснокамский городской суд Пермского края с исковыми требованиями к Комитету земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа о признании за Демидовым Вадимом Павловичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения права пользования жилым помещением, комнатой, жилой площадью 9,5 кв.м., по адресу : <адрес>, с кадастровым номером : № на условиях социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно выписке из реестра муниципального имущества Краснокамского городского округа жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>1, находится в собственности Муниципального образования Краснокамский городской округ на основании акта приема-передачи жилых домов в состав муниципальной собственности Краснокамского муниципального образования от ФГУП «Камский ЦБК» от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ№. Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ№ и акта обследования многоквартирного дома от 05.04.2012 г. № 40 межведомственной комиссией, многоквартирный дом по адресу: ул. К. Маркса, 26 признан аварийным и подлежащим сносу в рамках постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». В дальнейшем многоквартирный дом был включен в муниципальную программу «Расселение ветхого и аварийного жилья Краснокамского городского округа на 2020 год и плановый период 2022 и 2022 годов», что подтверждается постановлением администрации Краснокамского городского округа от 29.10.2019 г. № 781-п «Об утверждении муниципальной программы «Расселение ветхого и аварийного жилья Краснокамского городского округа на 2020 год и плановый период 2022 и 2022 годов»». В данное постановление были внесены изменения, после чего редакция муниципальной программы представлена в постановлении от 28.04.2020 г. № 246-п «О внесении изменений в постановление администрации Краснокамского городского округа от 29.10.2019 № 781-п «Об утверждении муниципальной программы «Расселение ветхого и аварийного жилья Краснокамского городского округа на плановый период 2022 и 2022 годов»». В приложении № 1 к паспорту муниципальной программы указан многоквартирный дом по адресу: <адрес> (стр. 17). Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). При рассмотрении споров о предоставлении жилого помещения в связи со сносом дома, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, суды придерживаются единообразного подхода, согласно которому предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. При выселении граждан из жилых помещений в связи со сносом дома другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий (п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"). Учитывая данные обстоятельства, для предоставления другого жилого помещения истцу в рамках вышеуказанной муниципальной программы необходимо признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Заключить договор социального найма ответчиком на аварийное жилье с Демидовым В.П. не представляется возможным, поскольку предоставляемое по договору социального найма жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания и иметь общую площадь на одного человека не ниже установленной нормы предоставления (ч. 1 ст. 50, ст. 62 ЖК РФ). Нарушение жилищных прав истца заключается в том, что отсутствует заключенный договор социального найма между истцом и органом местного самоуправления, а также отсутствует документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, что лишает меня возможности по улучшению жилищных условий в рамках утвержденной муниципальной программы «Расселение ветхого и аварийного жилья Краснокамского городского округа на 2020 год и плановый период 2022 и 2022 годов» как лицо, проживающее в аварийном жилом помещении. Согласно пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Таким образом, нормы жилищного законодательства, гарантирующие предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в пункте 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, направлены на обеспечение защиты их интересов. Занимаемое истцом жилое помещение (комната) площадью 9,5 кв.м, стоит на государственном кадастровом учете и имеет кадастровый №. Указанное жилое помещение является для истца единственным местом для проживания, других жилых помещений у истца не имеется. Данное обстоятельство подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ В качестве подтверждения права пользования жилым помещением следует учесть запись в поквартирной карточке (форма №), где дата регистрации указана ДД.ММ.ГГГГ, истец вселился в жилое помещение законно, постоянно проживает в нем. Признание права пользования жилым помещением необходимо для реализации истцом жилищных прав в рамках участия в муниципальной программе «Расселение ветхого и аварийного жилья Краснокамского городского округа на 2020 год и плановый период 2022 и 2022 годов» с целью получения другого благоустроенного жилого помещения по договор) социального найма взамен аварийного.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, согласно телефонограмме, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с состоянием здоровья, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 29.12.2004г. к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ, введенном в действие с 1 марта 2005 года.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

При рассмотрении споров о предоставлении жилого помещения в связи со сносом дома, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, суды придерживаются единообразного подхода, согласно которому предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. При выселении граждан из жилых помещений в связи со сносом дома другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий (п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Согласно ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ / закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ) "О введении в действие Жилищного кодекса Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной нормы следует, что лица, проживавшие на законных основаниях в жилом доме, принадлежавшем государственному предприятию, до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

Судом установлено, что многоквартирный дом по адресу : <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. ( л.д.13-14)

Из поквартирной карточки по адресу : <адрес> зарегистрирован в комнате, жилой площадью 9,5 кв.м., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.15)

Согласно данных МКУ Управление жилищных программ КГО, следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу : <адрес>1 с ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлся учащимся КЦБК. ( л.д.16)

Из акта приема-передачи в состав муниципальной собственности Краснокамского муниципального образования от государственного предприятия - ФГУП Камский ЦБК от ДД.ММ.ГГГГ жилых домов, следует, что многоквартирный дом по адресу : <адрес>1 передан в состав муниципальной собственности. ( л.д.17-19)

Постановлением администрации Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№, подтверждено право социального найма ФИО1 на жилое помещение по адресу : <адрес>1, с разрешением на заключение МКУ «Краснокамский расчетно-кассовый центр» с ФИО1 на комнату, общей площадью 14,1 кв.м., в том числе, жилой площадью 9,5 кв.м. в 3-х комнатной <адрес> по адресу : <адрес>. ( л.д.20)

ДД.ММ.ГГГГФИО1 вновь обратился в Комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма на комнату, жилой площадью 9,5 к.в.м по адресу : <адрес>1. ( л.д.21)

Из справки ЦТИ Нытвенский филиал от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что право собственности на объект недвижимости по адресу : <адрес>1, не зарегистрировано. ( л.д.24)

Из светокопии паспорта ФИО1 следует, что он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу : <адрес>1. ( л.д.25)

Из выписки реестра муниципальной собственности следует, что многоквартирный дом по адресу : <адрес>1, находится в муниципальной собственности. ( л.д.28 оборот,29 оборот,32,33)

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу : <адрес>1, комната, площадью 9,5 кв.м., находится в собственности муниципального образования Краснокамский городской округ с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 38-39,40)

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имеется в собственности объектов недвижимости. ( л.д.41)

По сведениям поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ по адресу : <адрес>1, зарегистрирован ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ранее был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.15)

Постановлением администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№-п «Об утверждении муниципальной программы «Расселение ветхого и аварийного жилья Краснокамского городского округа на 2020 год и плановый период 2022 и 2022 годов»», многоквартирный дом по адресу : <адрес>1, включен в муниципальную программу «Расселение ветхого и аварийного жилья Краснокамского городского округа на 2020 год и плановый период 2022 и 2022 годов».

В данное постановление были внесены изменения, после чего редакция муниципальной программы представлена в постановлении от 28.04.2020 г. № 246-п «О внесении изменений в постановление администрации Краснокамского городского округа от 29.10.2019 № 781-п «Об утверждении муниципальной программы «Расселение ветхого и аварийного жилья Краснокамского городского округа на плановый период 2022 и 2022 годов»». В приложении № 1 к паспорту муниципальной программы указан многоквартирный дом по адресу: <адрес> (стр. 17).

Как установлено судом, сторонами не оспаривается факт наличия права истца на проживание в многоквартирном доме по <адрес>1 <адрес>.

В силу ст.675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжение или изменение договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Вселение ФИО1 в спорное помещение не было самоуправным, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО1 при вселении допущено не было, его проживание в спорном помещении носило постоянный характер, что подтверждает сведения о его регистрации с 1986 года и ранее имеющийся договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенное, на отношения, сложившиеся между ФИО1 и администрацией <адрес> в связи с проживанием в помещении <адрес> должны распространяться нормы жилищного законодательства (Определение Верховного Суда РФ от 20.02.2006 N 47-В06-2). А на основании ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, нормы жилищного законодательства, гарантирующие предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в пункте 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, направлены на обеспечение защиты их интересов.

Занимаемое истцом жилое помещение (комната) площадью 9,5 кв.м, стоит на государственном кадастровом учете и имеет кадастровый №. Указанное жилое помещение является для истца единственным местом для проживания, других жилых помещений у истца не имеется.

Данное обстоятельство подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ

В качестве подтверждения права пользования жилым помещением является запись в поквартирной карточке (форма № 10), где дата регистрации указана 26.04.1982 г., истец вселился в жилое помещение законно, постоянно проживает в нем.

Признание права пользования жилым помещением необходимо для реализации истцом жилищных прав в рамках участия в муниципальной программе «Расселение ветхого и аварийного жилья Краснокамского городского округа на 2020 год и плановый период 2022 и 2022 годов» с целью получения другого благоустроенного жилого помещения по договор) социального найма взамен аварийного.

Суд полагает, что в судебном заседании нашел подтверждение довод о том, что помещение по <адрес>, комната, жилой площадью 9,5 кв.м., истцу ранее предоставлялось по договору социального найма, в связи с наличием оснований для признания истца нуждающимся, поскольку в собственности последнего жилых помещений не имеется, а также предоставления постоянной регистрации и проживания по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, суд учитывает, что стороной ответчика ранее признавалось право истца на заключение с истцом Демидовым В.П. договора социального найма, в связи с чем, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований нет.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Демидова Вадима Павловича удовлетворить.

Признать за Демидовым Вадимом Павловичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право пользования жилым помещением, комнатой, жилой площадью 9,5 кв.м. по адресу : <адрес>, с кадастровым номером : № на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н.Азанова