Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург», Акционерному обществу «Газпром газораспределение Оренбург» о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет, взыскании убытков, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», АО «Газпром газораспределение Оренбург» о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет, взыскании убытков, компенсации морального вреда, указав, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..., а также земельного участка с кадастровым номером N, на котором располагается указанный дом.

Между ней и ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» заключен договор N о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования от 2020 года, расположенного в указанном жилом доме. Оплата за техническое обслуживание и учет поставки газа осуществляется по лицевому счету N.

В феврале 2021 года истцу был выставлен счет за услуги с суммой значительно выше, чем за предыдущие периоды. Из ответа на письменное обращение следует, что в связи с истечением срока поверки счетчика, оплата выставляется по нормативам потребления.

29.03.2021 года слесарь ТО ВДГО АО «Газпром газораспредение Оренбург» снял прибор учета. Каких-либо замечаний о поврежденной пломбе, ее сохранности на момент демонтажа прибора учета газа, слесарь не усмотрел, в акте о выполнении работ по снятию прибора учета газа не указал. 30.03.2021 года счетчик с заводским номером N прошел поверку в ФБУ «Оренбургский ЦСМ». 01.04.2021 года слесарь ТО ВДГО установил прибор учета, составлен акт, в котором каких-либо отметок о нарушении целостности пломбы не было. Контролером при инвентаризации счетчика, также никаких замечаний не было высказано, извещений о замене счетчика истцу не выдавалось.

При неоднократном обращении к ответчику за перерасчетом платежей, истцу стало известно, что, якобы, пломба на счетчике была нарушена, имеются следы клея. Данная информация, по мнению истца, не соответствует действительности. Истец считает, что целостность пломбы была повреждена в результате действий конролера при инвентаризации счетчика. Кроме этого, по паспорту на счетчик поверка должна была быть только 10.06.2021 года. Соответственно, оснований для обязания истца осуществить поверку счетчика раньше времени у ответчика не было.

До настоящего времени перерасчет платежей ответчиком не выполнен. По мнению истца, действиями сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» ей причинен ущерб в виде нарушения целостности пломбы и, как следствие, необходимости замены счетчика.

Просила суд признать незаконным акт инвентаризации газифицированного частного домовладения от 01.04.2021 года; признать действия ответчиков по начислению задолженности по нормативам потребления абоненту ФИО4 по лицевому счету N в сумме 58 124 рублей, незаконным; обязать ответчиков произвести перерасчет по лицевому счету N с учетом фактических показаний счетчика; взыскать с ответчиков в свою пользу убытки, связанные с приобретением нового газового счетчика на сумму 5 500 рублей, стоимость работ по установке нового счетчика в размере 780 рублей, стоимость поверки нового счетчика в размере 790,20 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, штраф, расходы по оплате услуг представителя.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Оренбургской области».

Истец ФИО4 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представители третьего лица ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Оренбургской области» в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера адвоката, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражала.

Представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Оренбург» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражала.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги (статья 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года №549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе, устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Пунктами 5 - 8 Правил определено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.

В соответствии с пунктом 12 Правил обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Глава 3 Правил определяет права и обязанности сторон при исполнении договора. Абонент, как сторона договора, обязан принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования (пункт 21 Правил).

Кроме того, абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Пунктами 23, 24 Правил установлено, что поставщик газа вправе, в частности осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

В силу пункт 25 Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

При этом, в случае возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу (пункт 28 Правил).

Вместе с тем, пунктом 28 Правил также установлено, что в случае, если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Таким образом, поскольку собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ), на истце, как собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..., и земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ......, на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом N, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ..., ... соответственно.

Для учета потребления газа в период до 29.03.2021 года в доме был установлен прибор учета газа марки ... заводской (серийный) номер N, ... года выпуска, что подтверждается представленным в материалы дела актом инвентаризации газифицированного частного владения от 25.03.2016 года.

Между истцом и ООО «Газпром газораспределение Оренбург» заключен договор N о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Как установлено судом и следует из материалов дела 29.03.2021 года прибор учета газа в домовладении по адресу: ... был демонтирован; 01.04.2021 года установлен после поверки, что подтверждается представленными в материалы дела актами службы ТО ВДГО филиала АО «Газпром газораспределение Оренбург».

01.04.2021 года в ходе проведения проверки контролером абонентской службы ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» проведены осмотр и проверка показаний средств измерения расхода газа и состояния газового оборудования, а также проверка других сведений, влияющих на определение расхода газа, в домовладении ФИО4

В результате проверки выявлено нарушение заводской свинцовой пломбы завода - изготовителя на приборе учета газа, которое зафиксировано в пункте 16 акта инвентаризации, а также посредством фотосъемки.

Согласно пункту 16 акта инвентаризации от 01.04.2021 года при проведении инвентаризации выявлено нарушение заводской свинцовой пломбы, а именно следы вмешательства в счетный механизм прибора учета (следы склейки на заводской заглушке).

Акт инвентаризации от 01.04.2021 года подписан представителем собственника (... без замечаний.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В обоснование исковых требований З.Н.КБ. ссылается на то, что целостность пломбы нарушены в результате действий контролера ответчика в ходе проведения проверки.

Согласно ответу ... от 24.06.2019 на запрос ООО «Газпром Межрегионгаз Оренбург» оформление результатов поверки производится согласно методики поверки и описания типа на средство измерения. Согласно данным документам, счетчики типа ... должны иметь знак поверки на пломбе, установленной с правой стороны от отсчетного устройства. Пломба представляет собой свинцовый цилиндр со шляпкой. После получения положительных результатов поверки средства измерения представители аккредитованной на данный вид работ организации производят нанесение оттиска знака поверки на свинцовую пломбу методом давления. Нанесение оттиска производится путем сдавливания свинцового цилиндра специальными клещами. В результате данной операции на верхней части пломбы формируется оттиск знака поверки, а нижняя часть свинцового цилиндра деформируется и оформляется в виде шляпки, препятствующей извлечению пломбы из штатного посадочного места. Требований к информации на нижней части пломбы нормативными документами не предъявляется. В зависимости от организации, осуществляющей поверку, от типа прибора, года изготовления на ней может содержаться дополнительная графическая или буквенная информация. Таким образом, пломба в обжатом состоянии представляет собой единый элемент, нарушение целостности которого в штатной эксплуатации прибора невозможна.

Возражая против удовлетворения иска, сторона ответчика ссылается на то, что при детальном рассмотрении фотоматериалов, снятых контролером при проведении проверки 01.04.2021 года, было выявлено, что оттиск на пломбе завода-изготовителя, установленной на счетном механизме прибора учета (который наносится при выпуске счетчиков из производства) не соответствует оттиску в паспорте, что свидетельствует о вмешательстве в работу счетного механизма прибора учета газа.

Указанные представителем ответчика обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела фотографиями и видеозаписью, обозреваемой в ходе судебного заседания.

Согласно письму ... от 21.10.2021 года на запрос ООО «Газпром Межрегионгаз Оренбург» счетчики газа производства «...», которые проходили реализацию через ... в 2006 – 2014 годах, проходили первичную поверку на предприятии-изготовителе, фирме ...» в соответствии с двусторонним Протоколом признания первичной поверки, подписанным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и фирмой ... Оттиск на пломбе счетчика и в паспорте должен соответствовать приложению 2 данного Протокола. В соответствии с данным документом на оттиске клейма поверителя должны присутствовать: информация о калибровочной лаборатории (для калибровочной лаборатории ...), две последние цифры года, номер квартала, когда производилась поверка.

Согласно копии паспорта счетчика газа диафрагменного ... заводской N оттиск на пломбе должен содержать: верхний ряд – 11 (две последние цифры года); средний ряд – ЕЛ (информация о калибровочной лаборатории); нижний ряд – II (номер квартала, когда производилась поверка) (л.д. 83).

На фотографическом изображении, представленном стороной ответчика, на оттиске пломбы изображены символы: средний ряд «L C»; нижний ряд – «01(?)» (третья цифра неразборчиво, возможно 9) (л.д. 88).

Стороной истца на обозрение суда и лиц, участвующих в деле, предоставлялся демонтированный счетчик газа ... заводской N. Судом установлено, что оттиск на пломбе содержит нечеткий символ «С», иные изображения на свинцовой пломбе отсутствуют.

Согласно письму ФБУ «Оренбургский ЦСМ» от 15.11.2021 года на запрос суда, на момент поверки счетчик газа ... заводской N N, принадлежащий ФИО4, был опломбирован свинцовой пломбой и клейкой пломбой ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург». Оттиск на свинцовую пломбу не ставился. По вопросу принадлежности и целостности свинцовой пломбы необходимо проведение экспертизы или обратиться на завод изготовитель. По результатам проверки счетчик газа признан годным к эксплуатации, сведения о поверке переданы в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» поверка представляет собой совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям. Целью поверки не является установление фактов, свидетельствующих о повреждении пломб. Согласно ГОСТу 8.324-2002 «ГСИ. Счетчики газа. Методики поверки» проверка сохранности пломб не входит в перечень поверительных действий.

В ходе рассмотрения гражданского дела в качестве свидетеля допрошен контролер ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» ... проводивший проверку, который подтвердил, что осмотр счетного механизма проведен без применения слесарных инструментов (кусачек), что свидетельствует о развальцовке пломбы и вмешательстве в работу счетного механизма прибора учета газа до начала проведения проверки.

Таким образом, доводы ответчика о нарушении целостности пломбы, установленной заводом-изготовителем на счетчике газа, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Акт проверки составлен с соблюдением положений пунктов 59 - 60 Правил поставки газа для обеспечения бытовых нужд граждан, доступ к прибору учета был предоставлен сотрудникам ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» членом семьи собственника жилого помещения снохой ... в присутствии которой и проведена проверка, содержание акта проверки от 01.04.2021 г. истцом не опровергнуто.

На основании выявленной неисправностью прибора учета газа и в соответствии с действующим законодательством по лицевому счету, оформленному на имя ФИО4, начисления за газ с 31.01.2021 года стали производиться по нормативам потребления. Нормы расхода газа установлены Постановлением Правительства Оренбургской области N 686-п от 17.08.2012 года, Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов N от 07.05.2018 года. Стоимость газа установлена Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов N 76-г от 23.07.2020 года.

Таким образом, судом установлено, что 01.04.2021 года, в ходе проведения проверки, по адресу домовладения истца, выявлены нарушения индивидуального прибора учета газа, что является основанием для произведения начислений с 31.01.2021 года по нормативам потребления в соответствии с пунктом 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. Нарушения целостности пломбы указывает на возможное вмешательство в счетный механизм с целью вмешательства в его работу и занижения показаний счетчика.

Доказательств уведомления поставщика газа о неисправности прибора учета истцом не представлено.

В связи с установкой нового прибора учета газа в мае 2021 года, начисления производятся истцу согласно показаниям нового счетчика.

Таким образом, исковые требования ФИО4 о признании незаконным акт инвентаризации газифицированного частного домовладения от 01.04.2021 года; признании действий ответчиков по начислению задолженности по нормативам потребления абоненту ФИО4 по лицевому счету N в сумме 58 124 рублей, незаконным; обязании ответчиков произвести перерасчет абоненту ФИО4 по лицевому счету N с учетом фактических показаний счетчика удовлетворению не подлежат, поскольку начисления произведены по нормативу потребления в связи с выявлением по результатам проверки неисправности прибора учета газа, в соответствии с положениями закона.

В силу пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчиков убытков, связанных с приобретением нового газового счетчика на сумму 5 500 рублей, стоимости работ по установке нового счетчика в размере 780 рублей, стоимости поверки нового счетчика в размере 790,20 рублей.

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Поскольку судом не установлена вина ответчиков в нарушении прав потребителя – ФИО4, следовательно, данные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером прав потребителей, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Поскольку судом не установлена вина ответчиков в нарушении прав потребителя – ФИО4, суд приходит к выводу, что требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

По тем же основаниям не подлежат удовлетворению производные требования истца о взыскании штрафа.

По правилам ст.ст. 98, 100 ГПК РФ расходы истца на юридические услуги не подлежат возмещению за счет ответчика, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО4 к ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», АО «Газпром газораспределение Оренбург» о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет, взыскании убытков, компенсации морального вреда, надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург», Акционерному обществу «Газпром газораспределение Оренбург» о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет, взыскании убытков, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Вербышева Ю.А.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу принято 20.12.2021 года.

Судья: подпись Вербышева Ю.А.