Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г.Махачкалы в составе: председательствующего судьи Махатиловой П.А., с участием адвоката ФИО4, представителя МВД по РД ФИО5, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МВД по РД о снятии дисциплинарного взыскания

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к МВД по РД о снятии дисциплинарного взыскания, указывая, что работает в должности помощника оперативного дежурного «02» в УМВД РФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Врио министра от ДД.ММ.ГГГГ на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, за несвоевременную передачу полученной ею информации об абонента (8-928-674-06-67) на телефон «02» о задержании подозрительной автомашины «Газель» белого цвета по постам «Аляска» - 10,20,30». В ее должностные обязанности входит передать полученную информацию в Райотдел по территориальности для принятия решения, сообщить сразу начальнику смены, зарегистрировать в журнале учета информации, что ею было исполнено немедленно; она принимает информацию по телефону «02», рации у нее нет, а передача информации по постам «Аляска 10,20,30» осуществляется через рацию, и в ее обязанности не входит, это работа управления нарядами.

Приказ о наказании издан ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более полутора месяца, тогда как якобы нарушение состоялось ДД.ММ.ГГГГ года.

По настоящее время с приказом о наложении на нее дисциплинарного взыскания она не ознакомлена. О дисциплинарном взыскании ей стало известно в бухгалтерии в связи с ежемесячными удержаниями.

Просит отменить наложенное на нее приказом № от ДД.ММ.ГГГГ взыскание в виде строгого выговора как необоснованное, взыскать заработную плату, удержанную с нее в связи с применением дисциплинарного взыскания, произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а так же взыскать с ответчика расходы на услуги представителя в размере 30000 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности адвокат ФИО4 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель МВД РД по доверенности ФИО5 исковые требования ФИО2 не признала, в их удовлетворении просила отказать, пояснив, что в соответствии с ч. 4 ст. 72 ФЗ «О службе в органах внутренних дел...», сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно п. «в» ч. 7 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1257 "Об утверждении Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (действовал на момент возникновения правоотношений) ежемесячная премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей не выплачивается сотрудникам, имеющим дисциплинарное взыскание "строгий выговор", "предупреждение о неполном служебном соответствии", "перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел".

Начиная с октября месяца 2012 г., следующего за месяцем, в котором на ФИО15 3. А. было наложено оспариваемое взыскание, с истицы производилось удержание части денежного довольствия, составляющей премию.

Таким образом, ФИО15 3. А. должна была узнать о нарушении своего права с сентября 2012 г., следовательно, истицей пропущен трехмесячный срок для обращения в суд.

На основании ч. 2 ст. 3 ФЗ «О службе в органах внутренних дел...» в случаях, не урегулированных специализированным законодательством, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Статьями 137, 138 Трудового кодекса РФ установлены случаи наличия у работодателя прав на удержание сумм из заработной платы работника, в перечень которых суммы, направленные на погашение кредита, не входят. Кредитные обязательства ФИО15 3. А. являются ее личными обязательствами, о которых УМВД России по <адрес>, производящее начисление и выплату истице заработной платы, осведомлено не было и не могло быть, т. к. погашение соответствующих сумм в компетенцию Управления не входит.

Таким образом, довод ФИО15 3. А. о том, что она считала удержания из заработной платы, производимыми в счет погашения кредита, в связи с чем она не была осведомлена о наличии дисциплинарного взыскания, считаем несостоятельным.

На основании п. 34, 34.3 Наставления при обращении в дежурную часть органа внутренних дел граждан по телефону или лично с заявлением, сообщением о готовящемся, совершаемом или совершенным преступлении (происшествии), независимо от подследственности и места совершении, оперативный дежурный обязан: незамедлительно организовать выезд на место преступления (происшествия) сотрудников ГНР, криминальной милиции, участкового уполномоченного милиции, обслуживающего данную территорию, а при наличии нарядов патрульно-постовой, дорожно-патрульной служб и вневедомственной охраны, направить к месту преступления (происшествия) ближайшие служебные наряды милиции, для принятия мер по предупреждению, пресечению и раскрытию преступления по «горячим следам», задержанию лиц, его совершивших, и оказанию помощи потерпевшим. С учетом характера преступления определить состав СОГ и организовать ее выезд.

Согласно п. 1 Приложения № к Наставлению по организации деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России № дсп от ДД.ММ.ГГГГ начальник дежурной смены, а в органах внутренних дел, где в штатах эта должность не предусмотрена, помощник начальника дежурной части -оперативный дежурный (помощник начальника отдела (отделения) -оперативный дежурный, старший оперативный дежурный, оперативный дежурный), помощник оперативного дежурного (в соответствии со сноской в приказе далее используется обобщенное понятие «оперативный дежурный») органа внутренних дел при получении сообщения, заявления о преступлении или чрезвычайном происшествии выполняют все неотложные действия, предусмотренные Картотекой.

В соответствии с 13.1.5. Приложения к Наставлению при получении сообщения о совершенном взрыве или угрозе взрыва, обнаружении взрывоопасных предметов (взрывных устройств, взрывчатых веществ), оперативный дежурный обязан незамедлительно направить на место происшествия для его оцепления и охраны, выяснения обстановки, эвакуации людей с опасной зоны, задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, по «горячим следам» ближайшие наряды милиции, группу немедленного реагирования, участкового уполномоченного, обслуживающего данную территорию, и других сотрудников служб и подразделений ОВД.

Из записей журнала регистрации сообщений о происшествиях за ДД.ММ.ГГГГ следует, что сообщение о подозрительной автомашине, перевозящей предметы с проводами, зарегистрировано Типовой 3. А. два раза: в 15.37 ч. и 16.50 ч. за номером 5609.

Из расшифровки стенограммы сообщения по факту подозрительной автомашины усматривается, что заявитель сообщил о загружаемых в автомобиль подозрительных предметах с проводами.

В соответствии с объяснениями оперативного дежурного ОП по <адрес> УМВД России <адрес>ФИО6 сообщение о подозрительной автомашине поступило в отдел полиции в 16.53 ч., т. е. ФИО15 3. А. передала сообщение по истечении более часа с момента первой регистрации. Из книг регистрации управления нарядами ДПС «Самур» и «Азов» за ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что вводная о подозрительной автомашине поступила от оперативного дежурного ОП по <адрес>ФИО6 в 17.00 ч. и 16.53 ч.

Согласно объяснениям начальника смены ФИО12 и оперативного дежурного ФИО9 дежурной части УМВД России по <адрес>, указанные лица были осведомлены о полученной информации относительно подозрительной автомашины инспектором по управлению нарядами ФИО14 в 16.53 ч. ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, ФИО15 3. А. в нарушение вышеприведенных норм права передала сообщение о подозрительной автомашине для организации выезда соответствующих нарядов полиции не незамедлительно, как указывает в иске, а по истечении более 1 часа с момента первоначальной регистрации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, признаю иск ФИО2 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 работала в должности помощника оперативного дежурного по «02» дежурной части УМВД РФ по <адрес>.

Приказом врио Министра внутренних дел по РД ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение требования п.15 Наставления по организации деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации), утвержденного приказом МВД России от 26.02.02г. № 174дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации» и п.36.1 главы 6 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № 144дсп., выразившееся в несвоевременной передаче по постам «Аляска -10, 20, 30», поступившей в 15 часов 37 минут от абонента (8-928-674-06-67) на телефон «02» информации, о задержании подозрительной автомашины «Газель», белого цвета, начиненного взрывчаткой, с неизвестными госномерными знаками и регионом 34 или 35 рус, в связи с чем указанная автомашина свободно проехала по всем трем постам, помощнику
оперативного дежурного по «02» дежурной части УМВД России по <адрес>кала старшему сержанту полиции ФИО2 объявлен строгий выговор.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "«О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии со ст. 50 этого же закона на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) перевод на нижестоящую должность ворганах внутренних дел;

6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

В соответствии со ст. 51 этого же закона до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти всфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарноговзыскания.

В соответствии со ст. 52 этого же закона служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 29 Федерального закона "Ополиции", а также по заявлению сотрудника.

Из материала служебной проверки \ Заключение утверждено Врио Министра ВД по РД ДД.ММ.ГГГГ г.\ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 37 минут ответственным дежурным МВД по <адрес> полковником полиции ФИО1 с целью
проверки бдительности несения службы нарядами на КЗПП «Аляска 10, 20
и 30», по телефону «02» УМВД России по <адрес> была дана вводная
о том, что подозрительная автомашина «Газель» белого цвета с неизвестными номерными знаками и регионом 34 или 35 рус, начиненная взрывным устройством передвигается по городу. В последующем данная авто- машина «Газель» беспрепятственно проехала через КЗПП «Аляека 10,20 и 30».

В ходе проверки дежурной части УМВД России по <адрес> ответственным от МВД по РД полковником полиции ФИО8, установлено, что сообщение, полученное в15 часов 37 минут помощником оперативного дежурного по линии «02» УМВД России по <адрес> старшим сержантом полиции ФИО2, от абонента (8-928-674-06-67) на «02», о передвижении по городу подозрительней автомашины «Газель» было передано по всем ОП УМВД России по <адрес> и постам КЗПП по <адрес> в 17 часов 00 минут, то есть спустя 01 час и 23 минуты.

Проверкой книги регистрации сообщений по «02» УМВД России по <адрес> установлено, что данное сообщение в ней было зарегистрировано в 15 часов 37 минут и второй раз в 16 часов 50 минут, после получения дополнительной информации по данному сообщению. На данную автомашину ориентировка нарядам полиции по <адрес>, ЦУН ЛЧ УМВД России по <адрес> была передана дежурным нарядам лишь в 7 часов 00 минут по истечении 1 часа 23 минут.

Согласно книги приема сообщений на «02» установлено, что данная ориентировка зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ за №5609.

Согласно книги приема сообщений (КУСП) ОП по <адрес>
УМВД России по <адрес> установлено, что поступившая к ним телефону «02» от дежурной смены УМВД России по <адрес> ориентировка на автомашину «Газель» зарегистрирована в КУСП за № 3098.

Опрошенный оперативный дежурный УМВД России по <адрес>
старший лейтенант полиции ФИО9 пояснил, что во время дежурства в составе суточного наряда помощником оператора дежурного по «02» дежурной части УМВД России по <адрес> старшим сержантом полиции ФИО2 получена информация о подозрительной «Газета» белого цвета, куда неизвестными лицами осуществляется погрузка мешков.. Данная информация была передана начальнику смены подполковнику полиции ФИО10 и поставил в известность ответственного по УМВД подполковника полиции ФИО11 Информацию о данной автомашине от оператора <<02» он не получал.

Опрошенный сотрудники УМВД России по <адрес>:, началах смены дежурной части подполковник полиции ФИО12 й.помощник оперативного дежурного по «02» дежурной части старший сержант полиции ФИО2 дали аналогичные объяснения, в части их касающейся.

Согласно ч.3 Должностного регламента, утвержденного начальником УМВД РФ по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ помощник оперативного дежурного по «02» дежурной части УМВД РФ по <адрес> осуществляет прием и регистрацию сообщений, поступивших в ДЧ по линии «02» и их своевременную передачу по территориальности.

Согласно п. 34, 34.3 Наставления при обращении в дежурную часть органа внутренних дел граждан по телефону или лично с заявлением, сообщением о готовящемся, совершаемом или совершенным преступлении (происшествии), независимо от подследственности и места совершении, оперативный дежурный обязан: незамедлительно организовать выезд на место преступления (происшествия) сотрудников ГНР, криминальной милиции, участкового уполномоченного милиции, обслуживающего данную территорию, а при наличии нарядов патрульно-постовой, дорожно-патрульной служб и вневедомственной охраны, направить к месту преступления (происшествия) ближайшие служебные наряды милиции, для принятия мер по предупреждению, пресечению и раскрытию преступления по «горячим следам», задержанию лиц, его совершивших, и оказанию помощи потерпевшим. С учетом характера преступления определить состав СОГ и организовать ее выезд. России

Из исследованной в судебном заседании журнала № учета иной информации о правонарушениях УМВД РФ по <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ за № в 15: 37 зарегистрировано сообщение абонента 8 9286750667 об автомашине белой Газель на <адрес> или <адрес> куда загружали пакеты с проводами

В книге учета сообщений о происшествиях \КУСП» ОП по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 37 мин. зарегистрировано указанное сообщение.

В КУСП ОП по <адрес> данное сообщение не зарегистрировано.

Из объяснений ФИО2, данных ею в ходе служебной проверки и объяснений ее представителя ФИО4 в судебном заседании следует. что сообщение, поступившее от абонента 8-928-675-06-67 передано ею только в ОП по <адрес>. поскольку сведения о нахождении автомашины им были представлены противоречивые: <адрес> и <адрес>.

Согласно ст.1 ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

Гражданин, добровольно избирая такой род занятий, соглашается с условиями и ограничениями, с которыми связан приобретенный им правовой статус.

При таких обстоятельствах формальных подход к исполнению служебных обязанностей недопустим в связи с чем примененное в отношении ФИО2 дисциплинарное взыскание суд признает обоснованным и соразмерным тяжести совершенного проступка.

Нарушения порядка наложения дисциплинарного взыскания, предусмотренного ст. 51 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не установлены..

До наложения взыскания от истца было отобрано письменное объяснение. По окончанию служебной проверки истица была ознакомлена с заключением служебной проверки, однако от подписи об ознакомлении отказалась. О чем ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт.

Доводы представителя ответчика о пропуске ФИО2 срока обращения в суд признает несостоятельными, поскольку, как установлено судом, в нарушение требований ст. 51 Закона РФ « О полиции» с приказом о наложении дисциплинарного взыскания ФИО2 в 3-х дневный срок не была ознакомлена.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке течение месяца со дня вынесения.

Судья Махатилова П.А.

Отпечатано в совещательной комнате.