Гражданский кодекс часть 1

Самохвалов В.Н. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес> и Администрации сельского поселения <адрес> о признании действительным завещания ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного секретарем <адрес> сельской администрацией <адрес> и зарегистрированного в реестре за №.

В исковом заявлении Самохвалов В.Н. указал, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой постоянно с ДД.ММ.ГГГГ проживал в части жилого <адрес>, являясь собственником части этого дома с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в реестровой книге по<адрес>. ДД.ММ.ГГГГФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на землю в размере 0,20 га для использования земли как приусадебного участка по адресу: <адрес>, на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ от имени Главы <адрес> сельской администрации. Проживал он один, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он составил завещание в соответствии с которым, все принадлежащее ему имущество, какое ко дню его смерти окажется ему принадлежащим, где бы оно не находилось и в чем не заключалось, в том числе земельный участок и возведенный на нем жилой дом (одна вторая часть) со службами и сооружениями находящийся в <адрес> он завещал истцу. Подпись ФИО1 в завещании удостоверена секретарем <адрес> сельской администрации - ФИО2 и зарегистрировано в реестре за №. При обращении к нотариусу <адрес> с заявлением о желании принять наследственное имущество после смерти ФИО1, ему пояснили, что в соответствии с законом «О нотариате» право удостоверения подписи принадлежит только уполномоченным должностным лицам органов исполнительной власти, а органы местного самоуправления в систему органов государственной власти не входят и нотариус отказывается выдавать ему свидетельство о праве на наследство по завещанию, удостоверенное секретарем <адрес> сельской Администрации. Вышеуказанное завещание не изменено и не отменено, что подтверждается удостоверительной надписью. Истец считает, что его права нарушаются, поскольку наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами, законами субъектов РФ (п.4 ст.6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Законом РФ «О местном самоуправлении в РФ» от 06.07.1991 года предусмотрены полномочия поселковой, сельской администрации, совершать в соответствии с законодательством нотариальные действия (п.10.ст.54 указанного Закона РФ). Принятый 28 августа 1995 года ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» сохранил указанные полномочия органов местного самоуправления. В ст. 5 «б» «О применении отдельных положений Закона РФ «О местном самоуправлении в РФ «установлено, что в части не противоречащей Конституции РФ и настоящему ФЗ, применяются ст. 49-76 закона РФ «О местном самоуправлении в РФ». Таким образом, сохранены, предусмотренные п. 10 ст. 54 Закона РФ «О местном самоуправлении в РФ» полномочия сельской, поселковой администрации на совершение в соответствии с законодательством нотариальных действий. Указанные полномочия в части, не противоречащие ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» осуществляются соответствующими органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, образуемого (избираемого, назначаемыми) в соответствии с вышеуказанным Законом. В ст. 1 данного Закона определено понятие должностного лица и в ст. 11 ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ» от 08 января 1993 года - понятие муниципальной должности, их виды. В соответствии с Уставом муниципального образования в виде администрации Серноводской волости к муниципальным служащим, находящимся на муниципальной должности относятся специалисты, которым присвоены класс и категории. Указанные специалисты, являющиеся должностными лицами, вправе в соответствии с п. 10 ст. 11 ФЗ «О местном самоуправлении в РФ» осуществлять обязанности по совершению нотариальных действий. Такая деятельность осуществлялась в силу Закона и в лицензировании не нуждалась. Положение ст. 37 Основ законодательства «О нотариате» о наделении правом совершения нотариальных действий должностных лиц органов исполнительной власти не может служить препятствием к осуществлению отдельных нотариальных действий, в частности, удостоверению завещаний сельской, поселковой администрацией, ее должностными лицами. Основы были приняты 11 февраля 1993 года, а Конституция РФ, вступившая в силу с 25 сентября 1993 года еще не была принята, органы местного самоуправления входили в систему органов государственной власти и полномочия, предусмотренные ст. 37 Основ, относились непосредственно к ним. Вопрос о полномочиях не возникал на совершение нотариальных действий указанными органами. С принятием Конституции РФ, в соответствии с которой органы местного самоуправления не были отнесены к Государственной власти, продолжал действовать Закон РФ «О местном самоуправлении в РФ» от 06.07.1991 года и ст. 45 (включая п. 10) не подвергалась изменению. ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28 августа 1995 года указанная норма составлена в числе действующих (безотносительно к тому, что органы местного самоуправления более не входят в систему органов государственной власти). С учетом изложенного, положение ст. 37 Основ законодательства РФ «О Нотариате», в соответствии с которым возможно совершение отдельных нотариальных действий, включая удостоверение завещаний, наделены должностные лица органов исполнительной власти, следует относить к должностным лицам местного самоуправления. В соответствии с Распоряжением главы Администрации <адрес> сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № - обязанности по выполнению нотариальных действий были возложены на секретаря <адрес> сельской администрации - ФИО2, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ от имени Администрации сельского поселения <адрес> за №. ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» был принят 6 октября 2003 года. Поэтому завещание, составленное и оформленное ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО1 удостоверенное секретарем <адрес> сельской администрации <адрес>ФИО2 является действительным.

В судебном заседании представитель истца Самохвалова И.М. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд признать действительным завещание, составленное в <адрес>ДД.ММ.ГГГГФИО1 и удостоверенное секретарем <адрес> сельской администрации <адрес>ФИО2, зарегистрированное в реестре за №.

Представитель ответчика администрации муниципального района <адрес> Батаева Т.В. исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика <адрес> сельской администрации муниципального района <адрес> Чебоксарова Г.Н. исковые требования признала полностью, просила рассмотреть дело без ее участия.

Третье лицо Самохвалов С.Н. сообщил в суд о том, что он также просит признать действительным завещание, составленное ДД.ММ.ГГГГФИО1 Он не претендует на 1/2 часть дома и земельного участка.

Выслушав объяснение представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению полностью.

Согласно свидетельства о смерти №, выданного отделом ЗАГС <адрес>ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма нотариуса ФИО10 наследственное дело после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не заводилось.

Из завещания ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что оно подписано лично ФИО1 в присутствии секретаря, его подпись удостоверена секретарем <адрес>ФИО2 и зарегистрировано в реестре за №, оплачена государственная пошлина, завещание не отменялось и не изменялось.

Из справки сельского поселения <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ видно, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ обязанности по выполнению нотариальных действий были возложены на секретаря <адрес> сельской администрации ФИО2.

Согласно п.10 ст.54 Закона РФ от 6 июля 1991 года №1550-1 «О местном самоуправлении в РФ», действовавшего на момент составления завещания ДД.ММ.ГГГГ к полномочиям поселковой, сельской администрации отнесено совершать в соответствии с законодательством нотариальные действия.

Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ сохранил указанные полномочия органов местного самоуправления.

Положения ст.37 Основ законодательства РФ «О нотариате» о наделении правом совершения нотариальных действий должностных лиц органов исполнительной власти, не может служить препятствием к осуществлению отдельных нотариальных действий, в частности, удостоверению завещаний сельской, поселковой администрацией, ее должностными лицами. Основы законодательства РФ «О нотариате» приняты 11 февраля 1993 года, в период, когда Конституция РФ, вступившая в силу 25 декабря 1993 года, еще не была принята, органы местного самоуправления входили в систему органов государственной власти и полномочия, предусмотренные ст.37 Основ относились непосредственно к ним. Вопрос о полномочиях указанных органов на совершение нотариальных действий не возникал.

Несмотря на то, что Конституцией РФ органы местного самоуправления не были отнесены к органам государственной власти, однако норма Закона РФ от 6 июля 1991 года №1550-1 «О местном самоуправлении в РФ» об отнесении к полномочиям поселковой, сельской администрации совершение нотариальных действий на 1997 год продолжала действовать.

Кроме того, конституционный принцип организации местного самоуправления предполагает всесторонний учет интересов местного поселения и связывать недействительность завещания только лишь с тем, что органы местного самоуправления в 1997 году не входили в систему органов государственной власти, нельзя, поскольку нарушает конституционное право наследования, предусмотренное ст. 35 Конституции РФ.

В соответствии со ст.534 ГК РСФСР каждый гражданин может оставить по завещанию все свое имущество или часть его одному или нескольким лицам, как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону, а также государству или отдельным государственным, кооперативным и другим общественным организациям.

Завещание ФИО1 было удостоверено специалистом администрации, текст завещания составлялся ею же с согласия завещателя. Завещание составлено в письменной форме, зарегистрировано в реестре, оплачено государственной пошлиной, в завещании выражена воля наследодателя, его подпись удостоверена специалистом.

Совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании, позволяет сделать вывод о том, что завещание, составленное и оформленное ДД.ММ.ГГГГФИО1 и удостоверенное секретарем <адрес> сельской <адрес>ФИО2 является действительным, завещание не отменено, спора по завещанию нет.

На основании изложенного и в соответствии со ст. ст. 1118, 1124 ГК РФ, ст. ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действительным завещание, составленное в <адрес>ДД.ММ.ГГГГФИО1 и удостоверенное секретарем <адрес> сельской администрации <адрес>ФИО2, зарегистрированное в реестре за №.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Сергиевский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья И.А.Яковлев