Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Раменского городского прокурора в интересах муниципального образования в лице Администрации Раменского городского округа к ФИО1 о возмещении ущерба,

у с т а н о в и л :

Раменский городской прокурор в интересах муниципального образования в лице Администрации Раменского городского округа <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании ущерба в размере 850 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что вступившим в законную силу приговором Раменского городского суда МО от <дата>ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 60 000 руб. Установлено, что в период с <дата> по <дата>ФИО12 на основании Распоряжения и.о. руководителя администрации Раменского муниципального района, первого заместителя руководителя администрации Раменского муниципального района от <дата><номер> и трудового договора от <дата><номер> являлась председателем Комитета социального развития, спорта и молодежной политики администрации Раменского муниципального района. В соответствии с п.п.4.1 Положения, Комитет возглавляет Председатель, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем Администрации Раменского муниципального района. Согласно п.1.3 и п.1.4 должностного регламента Председателя Комитета, утвержденного <дата> временно исполняющим полномочия руководителя администрации Раменского муниципального района, председатель Комитета осуществляет общее руководство деятельностью Комитета на принципах единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнение Комитетом своих задач и функций. Занимая указанную должность, ФИО13. являлась должностным лицом, поскольку была наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в Комитете социального развития, спорта и молодежной политики администрации Раменского муниципального района. Так, <дата> между Комитетом социального развития, спорта и молодежной политики администрации Раменского муниципального района Московской области в лице председателя ФИО2 (в настоящее время ФИО16. и ООО «Арт Е.П. Групп» в лице генерального директора ФИО10 заключен муниципальный контракт <номер> на оказание услуг по организации и проведению мероприятий, направленных на патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи на сумму 850 000 руб.сроком до <дата>. Согласно п.2.5 Контракта оплата осуществляется без авансирования, путем безналичного расчета за счет средств бюджета городского поселения Раменское на <дата> год на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами Контракта и Акта сдачи-приемки услуг не более чем в течение 15 рабочих дней с даты составления счета на оплату. В период с <дата> по <дата> руководством ООО «Арт Е.П. Групп» условия вышеуказанного муниципального контракта не выполнены, о чем достоверно было известно Председателю комитета социального развития, спорта и молодежной политики администрации Раменского муниципального района ФИО5, являющейся ответственной за организацию и проведение мероприятий и приемку выполненных работ. Однако ФИО15., действуя умышленно, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, сопровождая свои незаконные действия стремлением извлечь выгоду неимущественного характера, выражавшуюся в желании приукрасить действительное положение дел Комитета, в целях поддержания имиджа успешного руководителя, создания видимости рационального и полного использования выделенных бюджетных средств, в целях недопущения возврата неосвоенных к концу финансового года выделенных бюджетных средств, в неустановленное следствием время, но не позднее 23.052018, находясь в своем рабочем кабинете по адресу: <адрес>, заведомо зная, что условия вышеуказанного муниципального контракта ООО «Арт Е.П.Групп» не выполнены, злоупотребляя своими должностными полномочиями, удостоверила своей подписью акт сдачи-приемки услуг от <дата> на оплату услуг по Контракту на общую сумму 850 000 руб., после чего передала вышеуказанные документы в бухгалтерию Комитета.. Не осведомленные о преступных действиях ФИО1 сотрудники бухгалтерии Комитета сформировали платежное поручение на сумму 850 000 руб., которое направили для проведения взаиморасчетов в Комитет финансов, казначейства и налоговой политики Администрации Раменского муниципального района, где с расчетного счета Комитета произвели безналичную оплату по контракту, перечислив бюджетные средства со счета администрации Раменского муниципального района Московской области в сумме 850 000 руб. на счет ООО «Арт Е.П. Групп». Таким образом, ФИО1 использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности и совершила деяние, повлекшее существенное нарушение охраняемы законом интересов государства, чем причинила Раменскому городскому округу (до <дата>- Раменский муниципальный район) материальный ущерб в крупном размере на сумму 850 000 руб. До настоящего момента указанный ущерб не возмещен.

В судебном заседании представители истца- ФИО6 и прокурор ФИО7 поддержали исковое требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик ФИО1 исковое требование не признала, ссылаясь на то, что мероприятия патриотической направленности фактически были проведены, хотя и не в полном объеме. Так, вместо военно-патриотического сбора «Навстречу Победе» на 300 000 руб. сроком на 3 дня, <дата> проведен патриотический молодежный форум в ДК «Сатурн» за 1 день. На проведение военно-спортивных игр на местности «Победа» в <дата>. были израсходованы не все 80 000 руб., а сколько фактически – не помнит. Мероприятие – Акция «На рассвете» выполнено в полном объеме <дата>. Был митинг, закуплены цветы и траурный венок. Мероприятие- торжественное шествие «Память павшим храним» на 100 000 руб. было проведено <дата>. Запланированные соревнования по многоборью- в настоящее время не помнит в каком объеме и на какую сумму проведено. Обычно проводит клуб «Тайфун», что закупалось и что конкретно проводилось, в настоящее время не помнит. Комплекс мероприятий к <дата> на сумму 260 000 руб. был проведен до заключения контракта ФИО11 авансом за счет его средств. Это были мероприятия по стрельбе, выезды на областные мероприятия, однако, что конкретно проводилось ООО «Арт Е.П. Групп» она не может пояснить. Объем проведенных мероприятий- примерно от 25% до 50%. Доказательства проведения мероприятий представить не может, так как ничем не оформлялось. При рассмотрении судом в отношении нее уголовного дела, она признала себя виновной в нарушении условий Контракта, в злоупотреблении служебным положением и за то, что заменила одно мероприятие на другое. Акт сдачи-приемки услуг подписала <дата>, хотя на момент его подписания все услуги ООО «Арт Е.П. Групп» оказаны не были: часть услуг было оказано до <дата>, а часть- в <дата>. Доказательства исполнения услуг представить не может, но о проведенных мероприятиях можно посмотреть в Интернете, в репортажах СМИ.

Представители ответчика ФИО8 и адвокат ФИО9 также просили отказать в удовлетворении искового требования прокурора, ссылаясь на фактическое исполнение ООО «Арт Е.П. Групп» услуг. Суду пояснили, что приговором суда установлено, что денежные средства со счета Администрации Раменского муниципального района поступили на счет ООО «Арт.Е.П. Групп», генеральным директором которой являлся ФИО10 Согласно обвинительному заключению и показаниям ФИО10, денежные средства он потратил по своему усмотрению, так как получил их в счет возмещения его личных затрат по ранее проведенным мероприятиям. Полагают, что надлежащей стороной в конкретном деле, необходимо быть субъектом спорного материального правоотношения. Для ответчика это означает иметь определенную, обязательственную по отношению к истцу материально-правовую связь, вытекающую из спорного материального правоотношения. Таким образом, ненадлежащим ответчиком признается лицо, в отношении которого истцом делается ошибочный вывод о его сопричастности к спорным материально-правовым отношениям и принадлежащим ему спорным обязанностям. Полагают, что ФИО1 не являлась материально-ответственным лицом и не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Привлеченный судом по делу в качестве третьего лица ФИО11, являющийся одновременно представителем привлеченного третьего лица ООО «Арт Е.П. Групп», его генеральным директором, поддержал позицию ответчика. Суду пояснил, что он оказывал услуги по муниципальному контракту <номер> от <дата> на оказание услуг по организации и проведению мероприятий, направленных на патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи примерно на сумму 850 000 руб. Все мероприятия проводил на свои личные средства в период с февраля по <дата> год до заключения муниципального контракта. После заключения контракта и подписания Акт сдачи-приемки услуг подписала от <дата>, ответчиком ему были возмещены потраченные средства в размере 850 000 руб. Представить доказательства оказания услуг в настоящее время не может, так как услуги оказывались без составления актов. С <дата> ООО «Арт Е.П. Групп» прекратило свою деятельность, но не ликвидировано.

Выслушав представителей истца, ответчика, представителей ответчика и третье лицо, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворение искового требования по следующим основаниям.

Приговором Раменского городского суда Московской области от <дата>ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 60 000 руб. за то, что совершила злоупотребление должностными полномочиями, т.е. использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

Так, при рассмотрении уголовного дела судом установлено, что в период со <дата> по <дата>ФИО1 (ранее-Володина) Е.В., на основании Распоряжения и.о. руководителя администрации Раменского муниципального района <номер> от <дата> и трудового договора от <дата><номер>, являлась председателем Комитета социального развития, спорта и молодежной политики Администрации Раменского муниципального района.

Согласно п.1.2 и п.13 Положения о Комитете социального развития, спорта и молодёжной политики Администрации Раменского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Раменского муниципального района Московской области от <дата><номер>, Комитет, является отраслевым органом Администрации Раменского муниципального района, является юридическим лицом, имеет свою печать, бланки и штампы, необходимые для его деятельности, счета в банках.

В соответствии с п.п.4.1 Положения, Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем Администрации Раменского муниципального района.

Согласно п.1.3 и п.1.4 должностного регламента председателя Комитета, утвержденного <дата>, временно исполняющим полномочия руководителя администрации Раменского муниципального района, председатель Комитета осуществляет общее руководство деятельностью Комитета на принципах единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнением Комитетом своих задач и функций.

В своей деятельности председатель Комитета должен руководствоваться и знать Конституцию РФ, Федеральные конституционные законы, федеральные законы и законы Московской области, иные нормативные правовые акты, регулирующие соответствующие сферы деятельности, применительно к исполнению своих должностных обязанностей, правам и ответственности, а также иные нормы и правила, необходимые для исполнения должностных обязанностей.

Согласно п.2 Регламента, председатель Комитета осуществляет общее руководство деятельностью Комитета; без доверенности представляет интересы Комитета по всем вопросам его деятельности; назначает на должность и освобождает от должности специалистов Комитета в порядке, установленном ТК РФ, федеральными законами, законами Московской области; издает приказы, готовит проекты постановлений и распоряжений Администрации Раменского муниципального района по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета; подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции и компетенции Комитета, визирует всю исходящую документацию Комитета; заключает в установленном порядке муниципальные контракты, договора и соглашения, в том числе и трудовые договоры; осуществляет в пределах, установленных законом, права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за Комитетом имущества.

Таким образом, занимая указанную должность, ФИО1 являлась должностным лицом, поскольку была наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в Комитете социального развития, спорта и молодежной политики Администрации Раменского муниципального района.

<дата> между Комитетом социального развития, спорта и молодежной политики Администрации Раменского муниципального района Московской области, в лице председателя ФИО17 (заказчиком, и генеральным директором ООО «Арт.Е.П.Групп» ФИО10 (исполнителем) был заключен муниципальный контракт <номер> на оказание услуг по организации и проведению мероприятий, направленных на патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, на сумму 850 000 руб., сроком до 31.122018.

Согласно п.2.5. Контракта оплата осуществляется без авансирования, путем безналичного расчета за счет средств бюджета городского поселения Раменское на 2018 год на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами Контакта и Акта сдачи-приемки услуг не более чем в течении 15 рабочих дней с даты выставления счета на оплату. Неотъемлемой частью Контракта является Техническое задание, согласно положениям которого местом оказания услуг является база вблизи лесного массива на территории Московской области, с жилым корпусом, продолжительность мероприятия 3 дня, где исполнитель обязан был провести военно-патриотические сборы «Навстречу Победе», военно-спортивную игру на местности «Победа», акцию «На рассвете», торжественное мероприятие «Памяти павшим храним», соревнования по военно-спортивному многоборью среди допризывной молодежи и комплекс мероприятий приуроченных к 23 февраля, а также обеспечить присутствие необходимого количества участников, приобрести расходные материалы для пейнтбола, предоставить аудиоаппаратуру.

В период с <дата> по <дата> ООО «Арт.Е.П. Групп» и ФИО10 условия вышеуказанного муниципального контракта по неустановленным следствием обстоятельствам не выполнены, услуги по проведению мероприятий: военно-патриотические сборы «Навстречу Победе», военно-спортивную игру на местности «Победа», акцию «На рассвете», торжественное мероприятие «Памяти павшим храним», соревнования по военно-спортивному многоборью среди допризывной молодежи и комплекс мероприятий приуроченных к 23 февраля не оказаны, о чём достоверно было известно председателю Комитета ФИО18

Однако, ФИО19 действуя умышленно, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, сопровождая свои незаконные действий стремлением извлечь выгоду неимущественного характера, выражавшуюся в желании приукрасить действительное положение дел Комитета, в целях поддержания имиджа успешного руководителя, создания видимости рационального и полного использования выделенных бюджетных средств, в целях недопущения возврата неосвоенных к концу финансового года выделенных бюджетных средств, <дата>, заведомо зная, что условия вышеуказанного муниципального контракта ООО «Арт.Е.П. Групп» не выполнены, мероприятия: военно-патриотические сборы «Навстречу Победе», военно-спортивная игра на местности «Победа», акция «На рассвете», торжественное мероприятие «Памяти павшим храним», соревнования по военно-спортивному многоборью среди допризывной молодежи и комплекс мероприятий, приуроченных к <дата>, не проведены, злоупотребляя своими должностными полномочиями, удостоверила своей подписью акт сдачи-приемки услуг от <дата> на оплату услуг по муниципальному контракту <номер> от <дата> на сумму 850 000 руб., после чего передала вышеуказанные финансовые документы в бухгалтерию Комитета, совершив таким образом действия, повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, подтвердив документально выполнение поставщиком работ и услуг, которые фактически выполнены не были.

Не осведомленные о преступных действиях ФИО1 сотрудники бухгалтерии Комитета сформировали платежное поручение на сумму 850 000 руб., которое направили для проведения взаиморасчетов в Комитет финансов, казначейства и налоговой политики Администрации Раменского муниципального района, где сотрудники Комитета, с расчётного счёта Комитета произвели безналичную оплату по муниципальному контракту, перечислив бюджетные денежные средства со счёта Администрации Раменского муниципального района Московской области на счёт ООО «Арт.Е.П. Групп».

Таким образом, ФИО1 использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности и совершила деяние, повлекшее существенное нарушение охраняемым законом интересов государства, чем причинила Раменскому городскому округу (до <дата> - Раменский муниципальный район) материальный ущерб в крупном размере на сумму 850 000 руб.

Подсудимая вину в инкриминируемом ей деянии признала полностью, согласилась с предъявленным обвинением.

При таких обстоятельствах, доводы представителей ответчика о том, что ответчик ФИО1 не может нести материальную ответственность, так как не является материально-ответственным лицом, не обоснованны и не принимаются судом во внимание, поскольку она совершила преступление по ч.1 ст. 285 УК РФ, используя свое служебное положение вопреки интересам службы, заключив <дата> Муниципальный контракт <номер> от <дата> на сумму 850 000 руб., через 5 дней подписала Акт сдачи - приемки услуг от <дата>, подтвердив выполнение услуг по организации и проведению мероприятий, направленных на патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, в срок и в полном объеме на сумму 850 000 руб., что не соответствовало действительности.

Судом установлено, что муниципальный контракт заключен <дата> на срок до <дата>, в связи с чем ответчик имела реальную возможность принять меры по его исполнению.

Из пояснений ответчика ФИО1 и третьего лица ФИО10 судом установлено, что после заключения Муниципального контракта <номер> от <дата>, в период с <дата> по <дата> никаких услуг ни ООО «Арт.Е.П. Групп», ни ФИО10 не оказывалось. Из пояснений ФИО10 следует, что часть услуг по приложению <номер> к муниципальному контракту- Спецификации оказанию услуг по организации и проведению мероприятий, направленных на патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, оказывались на его личные средства, начиная с февраля по <дата>, но подтвердить выполнение этих услуг он не может, в связи с отсутствием доказательств. Не представила такие доказательства и ответчик ФИО1

Не являются основанием для освобождения ответчика от обязанности по возмещению ущерба в размере 850 000 руб. и представленные суду расходы бюджета Раменского муниципального района за <дата> в разрезе ведомственной структуры расходов бюджета Раменского муниципального района к решению Совета депутатов Раменского муниципального района «Об исполнении бюджета Раменского муниципального района Московской области за <дата>» от <дата><номер>, из которых видно, что Комитет социального развития, спорта и молодежной политики Администрации Раменского муниципального района выполнил план по расходу бюджета на 99,8%, поскольку факт совершения ФИО1 злоупотребления должностными полномочиями и совершение преступления по ч.1 ст.285 УК РФ, установлен лишь приговором от <дата>.

Таким образом, оснований для освобождения ФИО1 от возмещения причиненного ущерба муниципальному образованию в лице Администрации Раменского городского округа Московской области судом не установлено.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета г.Раменское Московской области (код ОКТМО <номер> следует взыскать госпошлину в размере 11 700 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое требование Раменского городского прокурора удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования - в лице Администрации Раменского городского округа Московской области в счет возмещения ущерба в размере 850 000 (восемьсот пятьдесят тысяч) руб. путем перечисления на счет УФК по Московской области (Администрация Раменского городского округа л/с <номер>, ИНН: <номер>, КПП: <номер>, ОКТМО: <номер>, казначейский счет: <номер>, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО/УФК по Московской области, г.Москва, БИК: 004525987, КБК: 90611302994040000130.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета г.Раменское Московской области (код ОКТМО <номер>) в размере 11 700 (одиннадцать тысяч семьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Мособлсуд через Раменский городской суд Московской области.

Судья:

Мотивированное решение составлено 12.01.2022.