Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.А.В. к министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области об обязании включения в реестр граждан, пострадавших от действия (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов на территории Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

Ф.А.В. обратился в суд с иском к ответчику министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса ... об обязании включения в реестр граждан, пострадавших от действия (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов на территории ....

В обоснование предъявленных требований указано, что Ф.А.В. в лице своего представителя по доверенности Е.Р.И. обратился в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса ... (далее - Министерство строительства ...) с заявлением о внесении сведений в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории ... (далее - Реестр дольщиков).Решением Министерства строительства ... б/н от (дата)Ф.А.В. отказано во включении в Реестр дольщиков.Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Ф.А.В. в суд с настоящим иском.Обстоятельства дела заключаются в следующем:(дата) между Ф.А.В. и ООО "Е." (застройщиком) заключён договор на участие в долевом строительстве №..., предметом которого являлось строительство однокомнатной ..., общей (проектной) площадью 54,3 кв.м.. трёхкомнатной ..., общей (проектной) площадью 110,4 ки.м., расположенных на 8 этаже в 3 подъезде Объекта, находящегося по строительному адресу: ..., и договор на участие в долевом строительстве №..., предметом которого являлось строительство парковочного места №... общей (проектной) площадью 18 кв.м., расположенного в подземной стоянке объекта, находящегося по строительному адресу: ....В соответствии с п.2.1 договора №... от (дата) объем финансирования стоимости строительства жилого помещения устанавливается в размере 4231966 руб. В соответствии с п.2.1 договора №... от (дата) объем финансирования доли строительства устанавливается в размере 565 290 рублей.Свои обязательствапо оплате стоимости объектов долевого строительства Ф.А.В. выполнил надлежащим образом.ООО "Е." обязано передать Ф.А.В. объекты долевого строительства не позднее 30 дней после сдачи объекта Государственной приемочной комиссии, а сдать в эксплуатацию законченный строительством объект не позднее квартала 2006 года. Свои обязательства ООО "Е." в указанный срок не исполнило.Решением Нижегородского районного суда ... от (дата) поделу №... с ООО "Е." в пользу Ф.А.В. взысканы денежные средства в размере 4797290 рублей по договорам №... от (дата), №... от (дата), неустойка в размере 100000 рублей по договору №... от (дата), неустойка в размере 100000 рублей по договору № №... от (дата) Указанное решение вступило в законную силу (дата).До настоящеговремени решение суда не исполнено.Определением Арбитражного суда ... от (дата) по делу №... в отношении ООО "Е."введена процедура наблюдения. Определением Арбитражного суда ...от 22.12.2014г.по делу №... требования Ф.А.В. в размере 4907290 руб.включены в реестр требований кредиторов.(дата) принят ...№... «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории ...». Указанный Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением мер государственной поддержки гражданам, перед которыми застройщики, привлекающие денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, не выполнили свои обязательства по завершению строительства многоквартирных домов и которые пострадали от действий (бездействия) застройщиков.Во исполнение указанного Закона ...(дата) принято Постановление №... «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории ...». Согласно п. 1.4. Порядка формирование и ведение реестра дольщиков осуществляетсяМинистерством строительства, жилищно- коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.Руководствуясь вышеуказанными Законом и Порядком, Ф.А.В.(дата) обратился с заявлением в Министерство строительства Нижегородской области о включении его в реестр дольщиков. К заявлению риложены следующие документы:копия паспорта Ф.А.В.;копия паспорта Е.Р.И. действующего по доверенности от Ф.А.В.;копия договора №... на участие в долевом строительстве от (дата);копии платёжных поручений, подтверждающих исполнение обязательств перед застройщиком;копия решения Нижегородского районного суда ... от (дата) по делу №...;копия определения Арбитражного суда ... от (дата) по делу №...;копия доверенности от Ф.А.В.Решением Министерства строительства ... б/н от (дата)Ф.А.В. отказано во включении в Реестр дольщиков со ссылкой на п.п. «в» п. 4.4. Порядка, а именно на том основании, что документы, предусмотренные п. 3.1. Порядка, представлены не в полном объёме.В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от (дата) N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).Уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан (ч. 4 названной статьи).В целях реализации приведённых норм издан Приказ Министерства регионального развития РФ от (дата)№..., которым утвержденыкритерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших,а такжеПравила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.Согласно пункту 3 Правил ведения реестра формирование и ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с настоящими Правилами.Формирование и ведение реестра дольщиков на территории Нижегородской области осуществляется Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса Нижегородской области на основании ст. 2 Закона Нижегородской области №... «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории Нижегородской области» от (дата) (далее - Закон. №...) и п. 1.4. Порядка формированияи ведения реестра граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, утверждённого Постановлением Правительства Нижегородской области №... от (дата) (далее - Порядок).Согласно п. 2 ст. 3 Закона №... включению в реестр подлежат граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, заключившие договоры (соглашения) об участии в реализации инвестиционных проектов по строительству многоквартирных домов либо договоры участия в долевом строительстве многоквартирных домов либо договоры об уступке права требования по указанным по указанным договорам (соглашениям), предметом которых являются жилые помещения, при соблюдении одного из следующих условий: 1. право собственности гражданина, пострадавшего от действий застройщика, на долю в объекте незавершенного жилищного строительства признан в судебном порядке и зарегистрировано органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 2. право требования гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, к застройщику, вытекающее из заключенного договора (соглашения), подтверждено в судебном порядке и не исполнено в рамках исполнительного производства, со дня окончания которого прошло не более трех лет; 3. факт привлечения застройщиком средств двух или более граждан по договорам (соглашениям), предметом которых является один и тот же объект долевого строительства, установлен в судебном порядке.В соответствии с п. 9 Приложения N 1 к Приказу Министерства регионального развития РФ от (дата)№... критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, являются, в том числе, ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации.Пунктом 3.1. Порядка установлен исчерпывающий перечень документов, которые заявитель должен представить для включения в Реестр дольщиков. В оспариваемом решении Министерство строительства ... сослалось на п. 3.1 Порядка, указав только, что документы представлены не в полном объёме, но при этом не назвав, какие именно документы не представлены Ф.А.В.Специалисты Министерства строительства ... пояснили представителю Ф.А.В.. что к заявлению не были приложены копии документов, подтверждающих неисполнение права требования гражданина к застройщику в рамках исполнительного производства, со дня окончания которого прошло не более трёх лет (подпункт 4 пункта 3.1 Порядка).Однако, как следует из обстоятельств дела, (дата) в отношении застройщика - ООО "Е." введена процедура наблюдения.Частью 1 статьи 63 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от (дата) № 127-ФЗ установлено, что с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения:- требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного Законом о банкротстве порядка предъявления требований к должнику;приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям.Руководствуясь нормами Закона о банкротстве, Ф.А.В. обратился в Арбитражный суд ... с заявлением о включении в реестр требований кредиторов.Таким образом, учитывая, что в отношении ООО "Е." введена процедура наблюдения, получение в данной ситуации документа, который бы подтверждал неисполнение права требования гражданина к застройщику в рамках исполнительного производства, невозможно в силу закона.В свою очередь, Ф.А.В. предпринял юридически значимые действия дляподтверждения своего статуса участника долевогостроительства, пострадавшего от действий застройщиков, и восстановления нарушенных прав. В подтверждение того, что право требования Ф.А.В. к ООО "Е." не исполнены, к заявлению о включении в реестр дольщиков было приложено определение Арбитражного суда ... о включении Ф.А.В. в реестр требований кредиторов. Таким образом, Ф.А.В. при обращении в Министерство строительства ... с заявлением о включении в Реестрдольщиков приложенывсе необходимые условия и представлены все предусмотренные п. 3.1. Порядка документы. Между тем, решение Министерства строительства Нижегородскойобласти от 20.05.2016г. об отказе во включении в Реестр дольщиков препятствует Ф. в восстановлении нарушенных прав при реализации им права на получение мер государственной поддержки, предусмотренных законом. Определением Советского районного суда ... от (дата) прекращено производство по административному делу №... по административному иску Ф.А.В. к Министерству строительства ... о признании незаконным решения от (дата) об отказе во включении в Реестр дольщиков. Указанным определением установлено, что «требования Ф.А.В. в совокупности и взаимосвязи сводятся к установлению наличия у него права на меры государственной поддержки па основании ...№... от (дата), что свидетельствует о том, что в данном конкретном случае имеет место быть спор о праве, который не может быть разрешён в порядке административного судопроизводства».

На основании изложенного, истец Ф.А.В. просит суд обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса ... включить Ф.А.В., гражданина РФ, (дата) года рождения, в реестр граждан пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории ..., в течение 10 (Десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, для участия в судебном заседании направил своего представителя. Представитель истца Е.Р.И. исковые требования поддержал в полном объеме, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела или рассмотрении дела в отсутствие в суд от ответчика не поступало.

При данных обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствие со ст. ... О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории ..., в целях учета на территории ... граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, уполномоченный орган формирует и ведет в соответствии с настоящим Законом реестр в порядке, определенном .... Включению в реестр подлежат граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, заключившие договоры (соглашения) об участии в реализации инвестиционных проектов по строительству многоквартирных домов либо договоры участия в долевом строительстве многоквартирных домов, а также договоры об уступке прав требования по указанным договорам (соглашениям), предметом которых являются жилые помещения (далее - объект долевого строительства), при соблюдении одного из следующих условий: 1) право собственности гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, на долю в объекте незавершенного жилищного строительства признано в судебном порядке и зарегистрировано органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 2) право требования гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, к застройщику, вытекающее из заключенного договора (соглашения), подтверждено в судебном порядке и не исполнено в рамках исполнительного производства, со дня окончания которого прошло не более трех лет; 3) факт привлечения застройщиком средств двух или более граждан по договорам (соглашениям), предметом которых является один и тот же объект долевого строительства, установлен в судебном порядке. Включению в реестр по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи, подлежат граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, заключившие договоры (соглашения), связанные с привлечением денежных средств для строительства многоквартирного дома, застройщик которого исключен из Единого государственного реестра юридических лиц либо прекратил выполнение обязательств по строительству многоквартирного дома, что подтверждается соответствующим актом комиссии, созданной уполномоченным органом. При этом с момента прекращения выполнения обязательств по строительству многоквартирного дома до момента рассмотрения вопроса о включении в реестр гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, должно пройти не менее чем полтора года.

Судом установлено, что (дата) между Ф.А.В. и ООО "Е." (застройщиком) заключён договор на участие в долевом строительстве №..., предметом которого являлось строительство однокомнатной ..., общей (проектной) площадью 54,3 кв.м.. трёхкомнатной ..., общей (проектной) площадью 110,4 кв.м., расположенных на 8 этаже в 3 подъезде Объекта, находящегося по строительному адресу: ..., и договор на участие в долевом строительстве №..., предметом которого являлось строительство парковочного места №... общей (проектной) площадью 18 кв.м., расположенного в подземной стоянке Объекта, находящегося по строительному адресу: .... 8/16. Ф.А.В. свои обязательства по вышеуказанным договорам выполнил в полном объеме. ООО "Е." напротив свои обязательства не выполнил (л.д.13-28). Решением Нижегородского районного суда от (дата) установлен факт неисполнения ООО "Е." своих обязательств перед Ф.А.В. по вышеуказанным договорам. (дата) определением Арбитражного суда ... в отношении ООО "Е." введена процедура банкротства, требования Ф.А.В. к ООО "Е." включены в реестр требований кредиторов. До настоящего времени данные требования не погашены. Доказательств иного суду не представлено. Таким образом, Ф.А.В. является гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика, заключивших договор об участии в реализации инвестиционных проектов по строительству многоквартирных домов. Право требования Ф.А.В. к застройщику ООО "Е.", вытекающее из заключенного договора, подтверждено в судебном порядке и не исполнено в рамках исполнительного производства, со дня окончания которого прошло не более трех лет (л.д.22-31).

Таким образом, имеются основания для включения Ф.А.В. в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков.

Органом, уполномоченным на ведение вышеуказанного реестра, является согласно Постановления ...№... от (дата) Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории ..., Министерство строительства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса ....

(дата)Ф.А.В. обратился в Министерство строительства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса ... с заявлением о включении его в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков. Однако, (дата) Министерство строительства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса ... отказало Ф.А.В. во включении в данный реестр в связи с предоставлением документов не в полном объеме.

Согласно п.3.1 Порядка формирования и ведения реестра граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории ..., для включения в Реестр граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, представляют в уполномоченный орган лично заявление по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку с приложением следующих документов:

1) копии документа, удостоверяющего личность гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика;

2) копии договора и (или) соглашения, подтверждающего право гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, на получение объекта долевого строительства в собственность;

3) копий платежных документов, свидетельствующих о внесении гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика, денежных средств в соответствии с заключенным договором и (или) соглашением;

4) копий документов, подтверждающих право гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, на объект долевого строительства либо право требования гражданина к застройщику, вытекающего из заключенного с застройщиком договора (соглашения) (судебные решения, свидетельства о праве собственности), а также документов, подтверждающих неисполнение права требования в рамках исполнительного производства, со дня окончания которого прошло не более трех лет.

Из материалов дела усматривается, что истцом к заявлению в Министерство строительства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса ... приложены предусмотренные Порядком документы (л.д.12). Таким образом, основания для отказа Ф.А.В. во включении в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории ..., отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ф.А.В. к министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса ... об обязании включения в реестр граждан, пострадавших от действия (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов на территории ..., удовлетворить.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса ... включить Ф.А.В., гражданина РФ, (дата) года рождения, в реестр граждан пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории ..., в течение 10 (Десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней с момента вручения ему копии этого решения

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца после истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Карцевская