Гражданский кодекс часть 1

** ** ** гражданское дело по иску ФИО14 ФИО1 к МВД России по Республике Коми, Отделу пенсионного обеспечения центра финансового обеспечения МВД по Республике Коми о включении в выслугу лет периода стажировки, признании права на сохранение районного коэффициента к пенсии, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО14 ФИО2 обратился в суд с иском к МВД по РК, ОПО ЦФО МВД по РК о возложении обязанности включить в выслугу лет в районах Крайнего Севера в календарном исчислении период работы в качестве <данные изъяты>, признании права на сохранение размера пенсии с учетом районного коэффициента при выезде из районов Крайнего Севера на новое постоянное место жительства, перерасчете пенсии; указывая, что с ** ** ** являлся <данные изъяты> по должности .... ** ** ** назначен на должность ..., с присвоением специального звания <данные изъяты>». В дальнейшем, по ** ** ** непрерывно проходил службу на различных должностях в органах внутренних дел, дислоцированных в .... ** ** ** уволен по выслуге срока службы, дающей право на пенсию. С ** ** ** является получателем пенсии по выслуге лет, назначенной с учетом районного коэффициента 30%, установленного по .... ** ** **, в связи с переездом, зарегистрирован в .... ** ** ** ОПО ЦФО МВД по РК уведомлен о том, что с ** ** ** выплата пенсии будет производиться с районным коэффициентом по г. Сыктывкару, т.е. 20%; поскольку при расчете пенсионного обеспечения из выслуги лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера исключен период работы в качестве <данные изъяты>, в связи с чем выслуга лет для пенсионного обеспечения составила ** ** **. С данным решением не согласен, что и послужило основанием для предъявления настоящего иска.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец настаивает по доводам, приведенным в иске.

Представитель ответчика в удовлетворении заявленных требований просит отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что в период с ** ** ** ФИО14 ФИО3 являлся стажером по должности ... (приказ начальника <данные изъяты> № ...

Специальное звание <данные изъяты>» присвоено истцу приказом начальника ОВД <данные изъяты> № ..., при назначении на должность <данные изъяты>...

Приказом начальника Отделения МВД России по <данные изъяты> № №... от ** ** **, ФИО14 ФИО4 уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3) ** ** **

Выслуга лет для назначения пенсии в льготном исчислении составила ** ** ** в календарном исчислении ** ** **

Пенсия ФИО14 ФИО5 назначена ** ** ** года в размере 29 713 рублей 96 копеек ежемесячно, с учетом районного коэффициента 30%.

** ** ** Отделом по вопросам миграции УМВД по ... ФИО14 ФИО6 был снят с регистрационного учета в ... и в этот же день зарегистрирован по месту жительства в ...

Письмом МВД по РК от ** ** ** № №... истец уведомлен о том, что с ** ** ** выплата пенсии будет производиться ему с районным коэффициентом 20% по г. Сыктывкару. Также предложено возместить незаконно полученную пенсию в сумме 5 350 рублей 50 копеек, образовавшуюся за счет излишне выплаченного районного коэффициента.

** ** ** ФИО14 ФИО7 обратился к ответчику с заявлением, в котором просил начислять ему районный коэффициент к пенсии в размере 30% в связи с постоянным проживанием в ...

Письмом МВД по РК от ** ** ** № №..., для сохранения ранее установленного коэффициента в размере 30% истцу предложено предоставить пакет документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории ...

** ** ** истец вновь обратился в адрес ответчика с заявлением, в котором указал, что при расчете пенсионного обеспечения из выслуги лет необоснованно исключен период работы в качестве <данные изъяты> с ** ** **; и в этой связи просил включить данный период в стаж службы для сохранения районного коэффициента 30% при переезде из ... на новое постоянное место жительства, где к денежному довольствию сотрудников районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере. Также просил произвести перерасчет пенсии, с учетом районного коэффициента 30%.

Письмом МВД по РК № №..., ФИО14 ФИО8 в пересмотре выслуги лет и перерасчете пенсии было отказано

При установленном, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Должности в органах внутренних дел - должности сотрудников органов внутренних дел, которые учреждаются в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), его территориальных органах, подразделениях, организациях и службах.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 настоящей статьи. На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания. Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора. Стажеру в период испытания не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В период испытания стажер наряду с выполнением основных обязанностей и поручений по должности проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет).

В спорный период с ** ** **, когда ФИО14 ФИО9 являлся <данные изъяты>, действовало Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 (далее - Положение о службе).

Согласно статье 1 Положения о службе, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В соответствии со статьей 12 Положения о службе для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, поступивший на службу в качестве стажера по соответствующей должности, не может считаться сотрудником органов внутренних дел или сотрудником полиции до момента назначения на должность и присвоения специального звания.

Таким образом, поскольку в спорный период ФИО14 ФИО10 не был назначен на должность, и ему не было присвоено специальное звание, сотрудником органов внутренних дел в указанный период (с ** ** **) он не являлся. Период службы в качестве <данные изъяты> является трудовой деятельностью, а не служебной, в связи с чем, к этому периоду не могут в полном объеме применяться нормы закона, регулирующие служебные отношения в органах внутренних дел, в том числе отношения, связанные с пенсионным обеспечением и расчетом выслуги лет.

Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном статьей 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как следует из пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342- ФЗ, стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного" отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Положения статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468- 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» определяют условия применения коэффициентов к размерам пенсий и устанавливают, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами (часть 1). За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 2). Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии, при этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

В этой связи, условием сохранения пенсионеру права на исчисление пенсии с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства является условие именно о прохождении службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, то есть служба на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел с присвоением специального звания.

Учитывая, что в период с ** ** ** ФИО14 ФИО11 не проходил службу в органах внутренних дел на должности <данные изъяты>, то сотрудником органов внутренних дел в указанный период он не являлся, специальное звание присвоено истцу ** ** **., и стаж непосредственно службы в органах внутренних дел в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в календарном исчислении составил ** ** **, что менее 20 календарных лет, необходимых для предоставления такой специальной гарантии пенсионеру как сохранение права на исчисление пенсии с применением районного коэффициента при переезде из районов Крайнего Севера на новое место жительства.

Суждение истца, выраженное в заявлении, о возможности включения спорного периода стажировки в календарном исчислении в стаж службы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера для целей реализации гарантий, предусмотренных абзацем вторым статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, является ошибочным, не соответствует нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

При этом, само по себе включение периода <данные изъяты> до присвоения специального звания в стаж выслуги лет для назначения пенсии с применением районного коэффициента не влечет его включение в стаж фактической службы в органах внутренних дел на определенной должности с присвоением специального звания. Доводы истца об обратном, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции № №...

Соответственно, заявленные ФИО14 ФИО12. требования о включении в выслугу лет периода стажировки, признании права на сохранение районного коэффициента к пенсии, перерасчете пенсии удовлетворению не подлежат.

Одновременно судом учитывается, что поскольку Отдел пенсионного обеспечения центра финансового обеспечения МВД по Республике Коми юридическим лицом не является, выступать в качестве ответчика в суде последний не может, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, заявленных к данному ответчику.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО14 ФИО13 (...) к МВД России по Республике Коми (...), Отделу пенсионного обеспечения центра финансового обеспечения МВД по Республике Коми о включении в выслугу лет периода стажировки, признании права на сохранение районного коэффициента к пенсии, перерасчете пенсии – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ** ** **