Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Очерского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3, Акционерному обществу «Тандер», филиалу Акционерного общества «Тандер», индивидуальному предпринимателю ФИО4 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Очерского района обратился в суд с иском об обязании ИП ФИО3 в течение шести месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности торгового цента, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- в соответствии со ст. 69 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 первого свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решения» - при эксплуатации здания торгового центра по адресу: <адрес>, заключающихся в нарушении противопожарных расстояний от здания торгового центра до здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Акционерное общество «Тандер», филиал (далее – АО «Тандер») в течение одного месяца, с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещении магазина «Магнит Косметик», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать противопожарные двери, установленные в складской части магазина «Магнит Косметик», механизмами для самозакрывания;

- обеспечить наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствие с главами 5,7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- разместить на объекте защиты (в магазине «Магнит Косметик») исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре);

- исключить эксплуатацию коврового покрытия, размещенного на полу при входе в магазин «Магнит Косметик», с нарушениями требований пожарной безопасности;

- исключить загромождение путей эвакуации и эвакуационных дверей различными материалами (товаром) в складкой части магазина «Магнит Косметик»;

- оборудовать помещение моечной, расположенной в складской части магазина «Магнит Косметик» и используемое в качестве складского, установкой автоматической пожарной сигнализации.

Обязать ИП ФИО4 в течение одного месяца, с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещении магазина «Мегамебель», расположенного на втором этаже здания торгового центра по адресу: <адрес>, а именно:

- разработать и утвердить специальную программу пожарно - технического минимума для обучения работников с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов:

- разработать специальные программы обучения мерам пожарной безопасности для проведения вводного и первичного противопожарных инструктажей с работниками организации;

- исключить размещение на фасаде здания баннера с неподтвержденными характеристиками пожарной безопасности;

- обеспечить ширину основных эвакуационных подходов в торговом зале магазина «Мегамебель» в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

- исключить хранение горючих материалов под лестничным маршем, ведущим на второй этаж в магазин «Мегамебель»;

- исключить эксплуатацию в торговом зале магазина «Мегамебель» материалов для покрытия потолка, представляющих пожарную опасность.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что в результате совместной проверки с отделением надзорной деятельности по Очерскому муниципальному району 16 ОНПР по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю проведена проверка исполнения противопожарного законодательства в местах массового пребывания людей. В ходе проверки установлено, что здание торгового центра по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО3 Указанное здание имеет два этажа с расположенными на них торговыми площадями, которые сдаются в аренду ИП «ФИО4, АО «Тандер» для размещения магазинов. По результатам проверки выявлены существенные нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания торгового центра. При строительстве здания с торгово-офисными помещениями, ИП ФИО5 не соблюдены противопожарные расстояния до соседнего здания, в котором осуществляет деятельность ООО «Очерская типография», расположенная по адресу: <адрес> (расстояние между стенами здания составляет 3,2 метра и 2,4 метра от стены здания с торгового центра до угла деревянного дощаного пристроя ООО «Очерская типография), что является нарушением ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 первого свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решения»

В помещении магазина «Магнит Косметик» АО «Тандер» на первом этаже противопожарные двери, установленные в складской части магазина, не оборудованы механизмами для самозакрывания, что является нарушением п. 37 (1) Правил противопожарного режима;

- не обеспечено наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7, 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», что является нарушением п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- на объекте защиты в магазине «Магнит Косметик» отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре), при проведении проверки исполнительная документация не предоставлена, что является нарушением п. 61 Правил противопожарного режима;

- ковровое покрытие, размещенное на полу магазина «Магнит Косметик», не закреплено надежно к полу, что является нарушением п. 39 Правил противопожарного режима;

- в складской части магазина «Магнит Косметик» допускается загромождение путей эвакуации и эвакуационных дверей различными материалами (товаром), что является нарушением пп. «ж» п. 23 п. «б» п. 36, п. 37 Правил противопожарного режима;

- помещение моечной, расположенное в складской части магазина «Магнит Косметик» и используемое в качестве складского, не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением п. 61 Правил противопожарного режима; п. А4 Приложения А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

В магазине «Мегамебель» ИП ФИО4, расположенного на втором этаже торгового центра:

- на объекте не разработана специальная программа пожарно-технического минимума для обучения работников с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов, что является нарушением п. 3 Правил противопожарного режима; п. 51, п. 53, п. 54, п. 55 Приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности. Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

- на объекте не разработаны специальные программы обучения мерам пожарной безопасности для проведения вводного и первичного противопожарных инструктажей с работниками организации, что является нарушением п. 3 Правил противопожарного режима; п. 6, п. 14, п. 18 Приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

- не предоставлены документы, подтверждающие пожарную опасность размещенного на фасаде здания баннера, что является нарушением п. 40(1) Правил противопожарного режима;

- ширина основных эвакуационных проходов торговом зале магазина «Мегамебель» составляет менее двух метров, что является нарушением ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. 33, 37 Правил противопожарного режима; п. 7.2.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- под лестничным маршем, ведущим на второй этаж в магазин «Мегамебель» допускаются хранение горючих материалов (бумажных коробок из-под мебели), что является нарушением пп. «к» п. 23 п. 116 Правил противопожарного режима;

- не предоставлены документы, подтверждающие пожарную опасность материалов примененных для покрытия потолка в торговом зале (подвесной потолок), что является нарушением ст. 53, ст. 134 Федерального закона от 2.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. 33 Правил противопожарного режима; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

В судебном заседании прокурор Очерского района Бартов И.Н. настаивал на удовлетворении требований об обязании ИП ФИО3 в течение шести месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований пожарной безопасности торгового цента, расположенного по адресу: <адрес>; об обязании ИП ФИО2 в течение одного месяца, с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещении магазина «Мегамебель», расположенного на втором этаже здания торгового центра по адресу: <адрес>, а именно:

- разработать и утвердить специальную программу пожарно- технического минимума для обучения работников с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов:

В остальной части иска прокурор отказался от предъявленных требований, о чем вынесено определение Очерского районного суда от 20 февраля 2019г.

Ответчики ИП ФИО3, ИП ФИО4, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, ИП ФИО4 предоставила документы о частичном устранении нарушений пожарной безопасности.

Выслушав прокурора, представителя ответчика АО «Тандер», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 34 указанного закона установлена обязанность граждан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Согласно ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ собственники имущества несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

В силу абз. 10 ст. 6 Федерального закона N 69-ФЗ должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

По смыслу вышеназванных норм следует, что предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения указанного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе, проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Для целей указанного Федерального закона используются основные понятия, установленные ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ, а также следующие основные понятия: аварийный выход - дверь, люк или иной выход, которые ведут на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону, используются как дополнительный выход для спасания людей, но не учитываются при оценке соответствия необходимого количества и размеров эвакуационных путей и эвакуационных выходов и которые удовлетворяют требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что в собственности ИП ФИО3 находится здание торгового центра, расположенного по адресу: <адрес>.

Между ИП ФИО3 и АО «Тандер», ИП ФИО4 заключены договора аренды торговых площадей указанного торгового центра.

При проведении совместной проверки прокуратурой Очерского района и отделением надзорной деятельности по Очерскому муниципальному району 16 ОНПР по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю 11 мая 2018г. выявлены указанные выше нарушения правил пожарной безопасности.

Данные сведения подтверждаются справкой начальника отделения надзорной деятельности по Очерскому муниципальному району 16 ОНПР ФИО6 от 18 декабря 2018г. (л.д. 11-22).

Таким образом, судом установлено, что нарушения требований противопожарной безопасности в помещении торгового центра, расположенного по адресу: <адрес> не устранены ИП ФИО3 в полном объеме, ИП ФИО4 устранены частично, АО «Тандер» устранены в полном объеме.

Вместе с тем, нарушение требований противопожарного законодательства в местах массового пребывания может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и создать опасность для жизни и здоровья граждан, а также опасность причинения вреда в будущем.

Учитывая, что на основании действующего законодательства, а также положения ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части не устраненных требований противопожарной безопасности.

В силу ч.1 ч.2 ст.206 ГПК РФ, с учетом характера и объема работ, которые необходимо провести, значимости проведения установленных судом мероприятий, по мнению суда, заявленный прокурором Очерского района срок по устранению выявленных нарушений является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

требования прокурора Очерского района Пермского края удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 в течение шести месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности торгового цента, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 в течение одного месяца, с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещении магазина «Мегамебель», расположенного на втором этаже здания торгового центра по адресу: <адрес>, а именно:

- разработать и утвердить специальную программу пожарно- технического минимума для обучения работников с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов;

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2019г.

Судья, подпись.

Копия верна, судья В.А. Козлова