Гражданский кодекс часть 1

Мечетлинский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Зиангировой Э.Д., с участием заместителя прокурора Мечетлинского района РБ Бутакова А.Н., при секретаре Гималетдиновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мечетлинского района РБ о признании пунктов 3 и 5 решения Совета сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решение Совета сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении земельного налога» (с последующими изм. и доп.)» противоречащими требованиям ст.ст. 395, 397 Налогового кодекса РФ и обязании главы администрации сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет муниципального района Мечетлинский район разработать проект нормативного правового акта о внесении изменений в пункты 3 и 5 решения Совета сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решение Совета сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении земельного налога» (с последующими изм. и доп.)»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мечетлинского района РБ обратился с заявлением в суд о признании пунктов 3 и 5 решения Совета сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решение Совета сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении земельного налога» (с последующими изм. и доп.)» противоречащими требованиям ст.ст. 395, 397 Налогового кодекса РФ и обязании главы администрации сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет муниципального района Мечетлинский район разработать проект нормативного правового акта о внесении изменений в пункты 3 и 5 решения Совета сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решение Совета сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении земельного налога» (с последующими изм. и доп.)».

В заявлении прокурор указал, что прокуратурой Мечетлинского района в рамках проверки нормативно-правовых актов органов местного самоуправления на соответствие действующему законодательству изучено решение Совета сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решение Совета сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении земельного налога» (с последующими изм. и доп.)». Проведенной проверкой установлено, что п. 3 Решения определена категория налогоплательщиков освобождаемая от уплаты земельного налога, к которым относятся инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Данный пункт Решения противоречит требованиям ст. 395 Налогового кодекса РФ, согласно которому освобождаются от налогообложения:

организации и учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации - в отношении земельных участков, предоставленных для непосредственного выполнения возложенных на эти организации и учреждения функций;

организации - в отношении земельных участков, занятых государственными автомобильными дорогами общего пользования;

религиозные организации - в отношении принадлежащих им земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения религиозного и благотворительного назначения;

общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 процентов, - в отношении земельных участков, используемых ими для осуществления уставной деятельности;

организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов указанных общероссийских общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов, - в отношении земельных участков, используемых ими для производства и (или) реализации товаров (за исключением подакцизных товаров, минерального сырья и иных полезных ископаемых, а также иных товаров по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации по согласованию с общероссийскими общественными организациями инвалидов), работ и услуг (за исключением брокерских и иных посреднических услуг);

учреждения, единственными собственниками имущества которых являются указанные общероссийские общественные организации инвалидов, - в отношении земельных участков, используемых ими для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных целей социальной защиты и реабилитации инвалидов, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям;

организации народных художественных промыслов - в отношении земельных участков, находящихся в местах традиционного бытования народных художественных промыслов и используемых для производства и реализации изделий народных художественных промыслов;

физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также общины таких народов - в отношении земельных участков, используемых для сохранения и развития их традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов;

организации - резиденты особой экономической зоны, за исключением организаций, указанных в пункте 11 настоящей статьи, - в отношении земельных участков, расположенных на территории особой экономической зоны, сроком на пять лет с месяца возникновения права собственности на каждый земельный участок;

организации, признаваемые управляющими компаниями в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково", - в отношении земельных участков, входящих в состав территории инновационного центра "Сколково" и предоставленных (приобретенных) для непосредственного выполнения возложенных на эти организации функций в соответствии с указанным Федеральным законом;

судостроительные организации, имеющие статус резидента промышленно-производственной особой экономической зоны, - в отношении земельных участков, занятых принадлежащими им на праве собственности и используемыми в целях строительства и ремонта судов зданиями, строениями, сооружениями производственного назначения, с даты регистрации таких организаций в качестве резидента особой экономической зоны сроком на десять лет.

Указанное Решение содержит закрытый перечень налогоплательщиков, освобождаемых от уплаты налога на территории сельского поселения, без ссылки на категорию льготников в НК РФ, которые подлежат обязательному освобождению от уплаты налогов. Указание в решении об исключительном праве на налоговые льготы по земельному налогу только перечисленных в них категорий землепользователей необоснованно сужает определенный Налоговым кодексом Российской Федерации круг лиц, которым такая льгота предоставлена действующим налоговым законодательством.

Также в п. 5 Решения закреплено, что уплата налога налогоплательщиками - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями производится не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии с ч. 1 ст. 397 НК РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Решением установлен необоснованный срок для физических лиц для уплаты земельного налога.

В своем заявлении прокурор просит признать пункты 3 и 5 решения Совета сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решение Совета сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении земельного налога» (с последующими изм. и доп.)» противоречащими требованиям ст.ст. 395, 397 Налогового кодекса РФ, обязать главу администрации сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет муниципального района Мечетлинский район разработать проект нормативного правового акта о внесении изменений в пункты 3 и 5 решения Совета сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решение Совета сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении земельного налога» (с последующими изм. и доп.)».

В судебном заседании заместитель прокурора Мечетлинского района РБ Бутаков А.Н. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Ответчик - извещенный о времени и месте судебного заседания на суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Суд с учетом мнения заместителя прокурора Бутакова А.Н. полагавшего возможным рассмотреть дело в заочном порядке на основании ст. 233 ГПК РФ считает необходимым рассмотрения гражданского дела в заочном порядке.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения.

В силу п. 4 ч. 2. ст. 1 НК РФ настоящий Кодекс устанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе: права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог (далее - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 387 НК РФ устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки уплаты налога. При установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.

В соответствии с ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой Мечетлинского района в ходе проверки нормативно-правовых актов органов местного самоуправления изучено решение Совета сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решение Совета сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении земельного налога» (с последующими изм. и доп.)» установлено, что п. 3 Решения определена категория налогоплательщиков освобождаемая от уплаты земельного налога, к которым относятся инвалиды и участники Великой Отечественной войны.

Данный пункт Решения противоречит требованиям ст. 395 Налогового кодекса РФ, согласно которому освобождаются от налогообложения:

Однако, несмотря на вышеуказанные требования законодательства, Решение содержит закрытый перечень налогоплательщиков, освобождаемых от уплаты налога на территории сельского поселения, без ссылки на категорию льготников в НК РФ, которые подлежат обязательному освобождению от уплаты налогов. Указание в решении об исключительном праве на налоговые льготы по земельному налогу только перечисленных в них категорий землепользователей необоснованно сужает определенный Налоговым кодексом Российской Федерации круг лиц, которым такая льгота предоставлена действующим налоговым законодательством.

Также проверкой установлено, что в п. 5 Решения закреплено, что уплата налога налогоплательщиками - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями производится не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 397 НК РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Таким образом, указанным Решением установлен необоснованный срок для физических лиц для уплаты земельного налога.

Отдельные положения решения Совета сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решение Совета сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении земельного налога» (с последующими изм. и доп.)» противоречат действующему налоговому законодательству.

Учитывая вышеизложенное, суд считает обоснованным удовлетворить заявленные требования прокурора Мечетлинского района РБ и признать пункты 3 и 5 решения Совета сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решение Совета сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении земельного налога» (с последующими изм. и доп.)» противоречащими требованиям ст.ст. 395, 397 Налогового кодекса РФ, обязать главу администрации сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет муниципального района Мечетлинский район разработать проект нормативного правового акта о внесении изменений в пункты 3 и 5 решения Совета сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решение Совета сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении земельного налога» (с последующими изм. и доп.)».

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать пункты 3 и 5 решения Совета сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решение Совета сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении земельного налога» (с последующими изм. и доп.)» противоречащими требованиям ст.ст. 395, 397 Налогового кодекса РФ.

Обязать главу администрации сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет муниципального района Мечетлинский район разработать проект нормативного правового акта о внесении изменений в пункты 3 и 5 решения Совета сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решение Совета сельского поселения Лемез-Тамакский сельсовет МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении земельного налога» (с последующими изм. и доп.)».

Ответчик вправе подать в Мечетлинский районный суд РБ заявление об отмене данного решения в течение 7 дней.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.

Судья: Э.Д. Зиангирова