Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Б.С.Н. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Целинном районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Б.С.Н. обратилась в суд к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Алтайского края с исковыми требованиями о признании незаконным решения <номер> Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в РФ в Целинном районе от <дата> об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании за собой права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Б.С.Н. периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периодов нахождения истицы в учебном отпуске - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периодов выполнения работы в условиях карантина с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, о понуждении ответчика досрочно назначить трудовую пенсию по старости с момента ее обращения, то есть с <дата>. Истица также просит взыскать с ответчика понесенные ею судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей, 1000 рублей за доверенность, выданную представителю, и 10 000 рублей за оплату юридических услуг представителя.

В ходе судебного разбирательства истица и ее представитель неоднократно уточняли исковые требования, в части периодов, подлежащих включению в специальный стаж Б.С.Н., в окончательном варианте, наряду с другими исковыми требованиями, просят включить ей в специальный трудовой стаж следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, а именно <данные изъяты>, с <дата> по <дата> - <данные изъяты>, с <дата> по <дата> – <данные изъяты> дня, с <дата> по <дата> - <данные изъяты>, с <дата> по <дата> – <данные изъяты>, с <дата> по <дата>. Итого <данные изъяты>; периоды нахождения ее в учебном отпуске: с <дата> по <дата>, а именно <данные изъяты> дней, с <дата> по <дата> – <данные изъяты> дней, с <дата> по <дата> – <данные изъяты> дней, с <дата> по <дата> – <данные изъяты> дней, с <дата> по <дата> – <данные изъяты> дня, с <дата> по <дата> – <данные изъяты> дней, с <дата> по <дата> - <данные изъяты> дня, с <дата> по <дата> - <данные изъяты> дней, с <дата> по <дата> – <данные изъяты> дней, с <дата> по <дата> – <данные изъяты> дней. Итого <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней; периоды ее работы в условиях карантина: с <дата> по <дата>, а именно <данные изъяты> дней, с <дата> по <дата> – <данные изъяты> дней, с <дата> по <дата> – <данные изъяты> дня, с <дата> по <дата> - <данные изъяты> дня. Итого <данные изъяты> дней. Итого просит включить в специальный стаж <данные изъяты>.

В обоснование иска Б.С.Н. ссылается на то, что ее трудовая деятельность началась с <дата> и продолжается по настоящее время. За данный период работы она имеет трудовой стаж более 25 лет. За это время, кроме периода с <дата> по <дата> г., она выработала педагогический стаж более 25 лет, что подтверждается записями в её трудовой книжке. В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста и в соответствии с п.п. 5 п.5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившего в законную силу с 01 сентября 2013 года, педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. <дата> в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от <дата> она обратилась в Управление ПФР в Целинном районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как считала, что у неё есть необходимый стаж работы 25 лет (на момент обращения <данные изъяты> и <данные изъяты> дня: с <дата> по <дата> - <данные изъяты>, с <дата> по <дата> -<данные изъяты>). Однако, решением <номер> Государственного Учреждения — Управления Пенсионного Фонда РФ в Целинном районе Алтайского края от <дата> Б.С.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчик в оспариваемом решении указал, что она имеет <данные изъяты> стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисленного по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, и <данные изъяты> стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленного с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П. Данное решение истица считает незаконным. Приказом <номер> директора школы от <дата> было установлено, что пропущенные дни занятий, в связи с карантином с <дата> были восстановлены за счет выходных и школьных каникул, т.е. <данные изъяты> дня должны быть включены в педагогический стаж. Кроме того, в период карантина с <дата> по <дата> Б.С.Н. преподавала в 1-ом классе, обучение в котором проходило в детском саду, где карантина не было, что подтверждается приказом <номер> директора школы от <дата> года. Поэтому данный период в количестве <данные изъяты> дней также должен быть включен в её педагогический стаж для назначения пенсии. Из приказов <номер> от <дата> и <номер> от <дата> года, изданных директором Целинной средней школы <номер>, следует, что вводимые ограничения касались лишь кружковых занятий, уроки по программе учителями выдавались в полном объеме, заработная плата выплачивалась полностью, что подтверждается платежными ведомостями, т.е. указанные <данные изъяты> дней подлежат включению в специальный стаж Б.С.Н.

В соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке: периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях). Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно- правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. При решении вопроса о включении в необходимый имеющийся у Б.С.Н. стаж времени её обучения на курсах повышения квалификации, следовало исходить из положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, согласно которым, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу ст. ст. 112, 240-1, 242 КЗОТ РФ, действующих на момент её обучения на курсах повышения квалификации, и ст. 187 ТК РФ, действующего в настоящее время, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж. Таким образом, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Б.С.Н. обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении. В спорные периоды ей по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Она, в указанный период, осуществляя педагогическую деятельность в учреждении, которое являлось образовательным, находилась в учебном отпуске в период действия указанных норм права. Таким образом, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, исключенные из стажа вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Истица Б.С.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежаще и своевременно, об отложении судебного заседания не просила.

В судебном заседании представитель истицы Б.В.Н. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Д.Ю.Е. в судебном заседании исковые требования не признала, полагает, что решение комиссии ГУ УПФР в Целинном районе <номер> от <дата> законно и обоснованно, поскольку на дату обращения Б.С.Н. в ГУ - УПФР в Целинном районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ, у нее отсутствовал требуемый стаж педагогической деятельности. Также поддержала доводы отзыва на исковое заявление, согласно которым в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 трудовая пенсия по старости устанавливалась ранее достижения определенного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Право на досрочное назначение пенсии по старости определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. На дату обращения, педагогический стаж Б.С.Н. составил <данные изъяты>. Учитывая сведения, содержащиеся в акте проверки и справке, уточняющей льготный характер работы, из льготного стажа были исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации, забастовка, выполнение гос. обязанностей, приостановление занятий в связи с карантином, учебный отпуск. В то же время, период с <дата> по <дата> зачтен в педагогический стаж истицы, указание этого периода в оспариваемом решении является ошибочным. В соответствии с п. 5 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, Правилами строго определен круг периодов, включаемых в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Во время учебного отпуска истица непосредственно учебной деятельностью не занималась, учебные отпуска, хотя и называются дополнительными, предоставляются в целях соблюдения прав граждан на получение образования и установлены в качестве гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу и обучение. Учебные отпуска предоставляются с сохранением среднего заработка и включаются в общий трудовой стаж, оснований для включения таких отпусков в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью не имеется. Также не может быть включен в педагогический стаж период приостановления занятий в связи с карантином, так как в этот период Б.С.Н. также непосредственно учебной деятельностью не занималась. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрена возможность взыскания по письменному ходатайству стороны, в пользу которой состоялось решение, расходов на оплату услуг представителя. Однако, в данной норме ГПК РФ также оговорено, что суд обязан взыскивать указанные расходы в разумных пределах. Отсюда следует, что взыскание расходов на оплату услуг представителя законодатель ставит в зависимость от категории разумности пределов. В силу того, что заявителем в обосновании требований о возмещении расходов, должны быть представлены доказательства понесенных им расходов, надо доказать не только то, что истец фактически понес эти расходы, но и обоснованность причин, по которым истцу пришлось заплатить именно эту сумму, а не меньшую. При этом бремя доказывания размера произведенных расходов и факта их оплаты лежит на лице, требующем возмещения расходов на оплату услуг представителя. В данном случае может сыграть роль сложность дела, общая продолжительность рассмотрения дела, количество судебных заседаний и количество представленных доказательств. При рассмотрении вопроса разумности расходов необходимо учитывать следующие условия: объем работы, результаты работы, сложность рассмотрения дела. По настоящему делу был предъявлен небольшой объем документов. По степени сложности данное дело не предполагает изучение большого объема нормативной базы для написания искового заявления и представления интересов в суде. Учитывая объем оказанных представителем услуг, обстоятельства дела и его сложность, временные затраты представителя, заявленная сумма расходов является необоснованной. В соответствии с п. 2 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 2122, Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истицы Б.В.Н., представителя ответчика Д.Ю.Е., свидетелей, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Б.С.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. ст. 7, 37, 39). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пункт 19 был введен Федеральным законом от 30.12.2008 № 319-ФЗ, вступившим в силу с 31.12.2008 года. В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В разделе «Наименование должностей» этого Списка указана должность учитель, а в разделе «Наименование учреждений» - общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.

Как предусмотрено п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних) сменных и открытых общеобразовательных школ включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Исходя из п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов, лицевые счета и т.д.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке <номер> от <дата>., Б.П.С.Н. <дата>, <дата> принята учителем начальных классов (приказ <номер> от <дата> года) в <данные изъяты> среднюю школу, где работала до <дата> года, затем принята временно в <данные изъяты> среднюю школу <номер> воспитателем группы продленного дня с <дата> (приказ <номер> от <дата>.) Переведена временно старшей пионервожатой с <дата>. (приказ <номер> от <дата>.). Переведена учителем начальных классов с <дата> (приказ <номер> от <дата>.) Продолжает работать учителем начальных классов в настоящее время в МБОУ «<данные изъяты>», что также подтверждается Справкой <номер> уточняющий стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности от <дата> и не оспаривалось сторонами.

Полагая, что выработанный стаж является стажем по педагогической деятельности и его достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, <дата> Б.С.Н. обратилась в ГУ УПФР в Целинном районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии ГУ УПФР в Целинном районе <номер> от <дата> Б.С.Н. отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что её льготный стаж работы в связи с педагогической деятельностью составляет менее 25 лет, при этом не учтены периоды: обучения на курсах повышения квалификации, период забастовки, исполнения гос. обязанностей, приостановление занятий в связи с карантином, а также периоды нахождения истицы в учебных отпусках. Таким образом, установлен льготный пенсионный стаж Б.С.Н. <данные изъяты>

Вместе с тем, оценив представленные стороной истца доказательства, суд не усматривает оснований для признания названного решения законным.

Так, согласно положениям ст.ст. 112, 240-1, 242 КЗоТ РФ, действовавшим на момент обучения истицы на курсах повышения квалификации, и ст. 187 Трудового Кодекса РФ, действующей в настоящее время, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется его место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Действительно, в период осуществления педагогической деятельности в МБОУ «<данные изъяты>» истица находилась на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>., что подтверждается приказом директора <номер> от <дата>., а также с <дата> по <дата> г., что следует из приказ директора школы <номер> от <дата>

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в оспариваемые периоды во время осуществления ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, в качестве учителя начальных классов, кроме изложенного, подтверждается справкой уточняющей стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности <номер> от <дата>

Оплата труда Б.С.Н. за время нахождения ее на курсах повышения квалификации произведена в полном объеме за все рабочие дни месяца, о чем свидетельствуют карточки справки за <дата>, а также представленные сведения о начисленной заработной плате по месяцам нахождения на курсах. Кроме того, указанные документы свидетельствуют о том, что в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ее заработной платы уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

В связи с этим, на время нахождения Б.С.Н. на курсах повышения квалификации в спорные периоды за нею сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Как отмечено ранее, в силу ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В разъяснении Минтруда от 22 мая 1996г. № 5 отражено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в течение не менее 80% рабочего времени. Приведенные нормы определяют общие правила исчисления специального стажа.

Как следует из смысла п.п. 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в полный рабочий день включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. А прохождение курсов по повышению квалификации имеет цель качественного обеспечения трудовой функции работника. Более того, повышение квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности.

В то же время, несмотря на указание в справке, уточняющей стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности <номер> от <дата> на периоды нахождения Б.С.Н. на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, суд с учетом пояснений истицы и представленных документов, приходит к выводу, что в названные периоды времени истица непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, обучаясь на соответствующих курсах дистанционно, поскольку приказы о направлении ее на курсы повышения квалификации, замещения на период отсутствия работника отсутствуют. В то время как заработная плата выплачена Б.С.Н.Нэ. в полном объеме, что подтверждается карточкой-справкой за <дата> а также справкой, выданной директором школы, на основании платежных ведомостей с <дата> по <дата>. о выплате Б.С.Н. заработной платы в спорный период, карточкой-справкой за <дата>., платежной ведомостью за 1999г., а также справкой, выданной директором школы, на основании платежных ведомостей с <дата> по <дата> о выплате Б.С.Н. заработной платы в спорный период. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

По окончании курсов повышения квалификации в указанные периоды Б.С.Н. выданы соответствующие дипломы, удостоверения, свидетельства.

Таким образом, оспариваемые Б.С.Н. периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в период работы в <данные изъяты> <номер> должны быть включены истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В то же время, требования истицы о включении в ее льготный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> года, суд полагает излишне заявленными, поскольку указанный период согласно сведениям, представленным ГУ УПФР в Целинном районе, включен в льготный стаж Б.С.Н., и потому не находит оснований для их повторного учета.

При разрешении исковых требований о включении в специальный стаж истицы периодов нахождения в учебных отпусках, суд исходит из следующего.

Справкой <номер>, уточняющей стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности от <дата> г., справками-вызовами, а также приказами директора МБОУ «<данные изъяты>» подтверждается, что в период осуществления педагогической деятельности истица находилась в учебном отпуске: с <дата> по <дата> (приказ директора <номер> от <дата>.), с <дата> по <дата> г., (приказ директора <номер> от <дата>), с <дата> по <дата> (приказ директора <номер> от <дата>.), с <дата> по <дата> г., (книга учета расчетов по оплате труда за <дата>., согласно которой указан период дополнительного оплачиваемого отпуска), с <дата> по <дата> г., (приказ директора <номер> от <дата>.), с <дата> по <дата> г., (приказ директора <номер> от <дата>.), с <дата>. по <дата>., (приказом директора <номер> от <дата>.), с <дата>. по <дата>. (приказ директора <номер> от <дата>), с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> (приказ директора <номер> от <дата>., на основании справки-вызова <номер>). В подтверждение довода о том, что в период предоставления дополнительных отпусков за истицей сохранялся средний заработок суду представлены соответствующие листы книг учета расчетов по оплате труда. Свидетель ФИО2 представила для обозрения суду книгу учета расчетов по оплате труда учителей Целинной средней школы <номер> за <дата> и пояснила особенности ее заполнения.

Как отмечено ранее, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: - работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах; - время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, уже действовавшей в период обучения истицы, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как усматривается из материалов дела, Б.С.Н. обучалась в имеющем государственную аккредитацию государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «<данные изъяты>». До периода обучения и после него истица являлась учителем <данные изъяты>, в спорные периоды ей по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, что сторонами не оспаривалось, поэтому названные периоды подлежат включению в ее специальный стаж работы.

При разрешении исковых требований о включении в специальный стаж истицы периодов ее работы в условиях карантина, суд принимает во внимание, что, несмотря на вводимые карантином ограничительные мероприятия, направленные на нераспространение эпидемии среди населения, ограничения касались либо проведения дополнительных кружковых занятий либо всех занятий, однако, при этом, пропущенные в связи с карантином дни занятий восстанавливались учителями в выходные, праздничные дни либо в дни школьных каникул.

Так, приказом <номер> директора школы от <дата> было установлено, что пропущенные дни занятий, в связи с карантином с <дата> должны быть восстановлены за счет выходных и школьных каникул. Из приказов <номер> от <дата> и <номер> от <дата> года, изданных директором <данные изъяты>, следует, что вводимые ограничения касаются лишь кружковых занятий, уроки по программе учителями выдавались в полном объеме. Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями, отраженными в книге учета расчетов по оплате труда <данные изъяты> за <дата>, справками о заработной плате за <дата>, из которых следует, что заработная плата за периоды работы в условиях карантина выплачивалась Б.С.Н. в полном объеме. Свидетель ФИО2, работающая бухгалтером <данные изъяты>, пояснила, что, несмотря на карантин, учитель должен обучать детей в соответствии с утвержденной программой. Сведения о заработной плате Б.С.Н. за <дата> подтверждают, что ей выплачено не 2/3 ставки в указанные периоды, а заработной плата в полном объеме, произведена уплата страховых взносов.

Кроме того, судом установлено, что в период карантина с <дата> по <дата> Б.С.Н. преподавала в 1-ом классе, при этом, обучение первоклассников проходило в детском саду «<данные изъяты>». Названное обстоятельство в судебном заседании подтвердила свидетель ФИО1, которая является воспитателем указанного детского сада. Она в <дата> учебном году работала совместно с Б.С.Н. с детьми 1 класса, проходившими обучение в стенах детского сада. До обеденного времени с детьми занималась истица, а после обеда с ними оставалась ФИО1, как воспитатель. Объявлялся ли карантин в детском саду в указанный период времени, она не помнит, однако, указала, что в случае объявления карантина в детском саду, он не закрывается, его продолжают посещать дети, находившиеся в нем в период эпидемии. Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что с <дата> она работала председателем комитета по образованию Целинного района. В период ее руководства было введено обучение детей 6-летнего возраста по программе 1 класса в детском саду на основании постановления ЦК КПСС, Совмина СССР <номер> от <дата> года. Поскольку детский сад «Теремок» расположен рядом с Целинной средней школой № 1, было принято решение организовать обучение детей 1 класса указанной средней школы на базе этого детского сада. Установленный в тот период порядок обучения первоклассников сохранился до недавнего времени. Вышеизложенное подтверждается также приказом <номер> директора Целинной средней школы <номер> от <дата> года, где оплата за период карантина <дата>, <дата> учителям, перечисленным в приказе, произведена в размере 2/3 заработной платы, однако фамилии истицы в указанном приказе не содержится, а также ведомостями по начислению заработной платы за <дата>, где отражено начисление заработной платы в спорный период в полном объеме, а также показаниями свидетеля ФИО2 Также судом учитывается, что период выполнения Б.С.Н. своих трудовых обязанностей в условиях карантина с <дата> по <дата> года, когда оплата истице согласно приказу <номер> директора школы от <дата> произведена в размере 2/3 заработной платы был включен ответчиком в ее специальный стаж без изъятий.

В соответствии с п.2 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Из представленных стороной ответчика выписок из лицевого счета застрахованного лица следует, что Б.С.Н. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования <дата> г, при этом, согласно сведениям о доходах, учитываемых при назначении трудовой пенсии, начисление и уплата страховых взносов производились регулярно, а заработная плата, в спорный период, указана в полном размере.

Таким образом, в специальный стаж Б.С.Н. подлежат включения периоды ее работы в условиях карантина: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Поскольку Б.С.Н. заявление о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в Целинном районе было подано <дата> года, и на этот момент с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, а также периодов ее работы в условиях карантина, которые подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ее педагогический стаж составлял более 25 лет работы, суд признает за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с этой даты. В связи с изложенным подлежат удовлетворению и требования истицы о признании незаконным решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Алтайского края <номер> от <дата> об отказе Б.С.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и требования о понуждении ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию с <дата> года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истицей понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, что подтверждается соответствующей квитанцией от <дата>. Кроме того, она, согласно справке нотариуса Целинного нотариального округа от <дата> года, а также сведениям. отраженным в доверенности на имя представителя Б.В.Н., понесла расходы на нотариальное удостоверение доверенности представителя в размере 1000 рублей. Данные расходы признаются судом необходимыми и подлежащими взысканию с ответчика в пользу Б.С.Н.

Оплата Б.С.Н. услуг представителя подтверждается договором об оказании юридических услуг от <дата> и квитанцией серия <номер> от <дата> о получении представителем денежной суммы в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей за устное консультирование, <данные изъяты> рублей за составление искового заявления, <данные изъяты> за представительство интересов в суде). Разрешая требование о взыскании указанных расходов с ответчика, суд, учитывая сложность и специфику рассмотренного дела, затраты представителя Б.В.Н. своего времени на подготовку искового заявления, сбор необходимых для обращения в суд документов, участие в 3 судебных заседаниях, и при проведении беседы по делу, объем выполненной представителем работы, длительность рассмотрения дела и продолжительность судебных заседаний, состоявшихся по делу, результат судебного разбирательства, требования разумности и справедливости, руководствуясь также Постановлением Совета Адвокатской палаты Алтайского края «О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь» от <дата> считает необходимым взыскать с ГУ УПФР в Целинном районе в пользу Б.С.Н. судебные расходы на представителя в размере <данные изъяты> рублей. Доводы представителя ответчика Д.Ю.Е. о недоказанности несения истицей судебных расходов, их необоснованности и неразумности суд считает несостоятельными по приведенным выше мотивам и не находит оснований для освобождения ответчика от возмещения понесенный Б.С.Н. судебных расходов.

Руководствуясь Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Б.С.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Алтайского края <номер> от <дата> об отказе Б.С.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Признать за Б.С.Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Алтайского края включить Б.С.Н. в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды работы в условиях карантина с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в период ее работы в должности учителя в <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Алтайского края назначить Б.С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Алтайского края в пользу Б.С.Н. понесенные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, на нотариальное оформление доверенности представителю в размере <данные изъяты> рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2014 года.

Судья ____________________