Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Автосервис» о признании незаконным бездействие ООО «Автосервис» по обучению лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в специализированной организации и обязании осуществить обучение лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в специализированной организации, обладающей полномочиями по обучению в сфере транспортной безопасности автомобильного транспорта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Донецка обратился в Донецкий городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Автосервис» о признании незаконным бездействия ООО «Автосервис» по обучению лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в специализированной организации и обязании осуществить обучение лица в специализированной организации, обладающей полномочиями по обучению в сфере транспортной безопасности автомобильного транспорта, и в обоснование своих требований указал, что прокуратурой г.Донецка проведена проверка деятельности соблюдения обязательных требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности ООО «Автосервис», расположенного по адресу: 346333, Ростовская область, г.Донецк, ...

Основным видом деятельности ООО «Автосервис» является осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом. Ранее приказом ООО «Автосервис» ... от .... лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в ООО «Автосервис» на основании договора ... от .... сроком на 6 месяцев - до ...г. был назначен К.Д.В., проживающий в ... РО. Договор с К.Д.В. после истечения срока действия не перезаключался.

Согласно Уставу предметом деятельности ООО «Автосервис» являются автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки. Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц ... от .... следует, что основным видом экономической деятельности общества является деятельность автомобильного пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию (код ОКВЭД - ... Согласно лицензии АСС-..., выданной ..., ответчик правомочен осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, включая виды деятельности: регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, регулярные перевозки пассажиров в междугороднем сообщении. Лицензия переоформлена .... бессрочно. В Приложениях ... и ... отражены транспортные средства, на которых осуществляются регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном, междугороднем сообщении.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города в ... года, у ООО «Автосервис» выявлены и зафиксированы в акте от .... нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, принадлежащих ООО« Автосервис», а именно: не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (подпункт 5.1 пункта 5 раздела 2 Требований ...) и не осуществлена его специальная профессиональная подготовка (пункт 5.12 раздела 2 Требований ...) и другие нарушения.

Указанные нарушения носят общий характер, поэтому положения указанных требований должны быть выполнены Обществом независимо от наличия либо отсутствия категорирования объектов транспортной инфраструктуры.

По результатам проверки прокурором города в отношении ООО «Автосервис» .... возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП PФ и .... внесено представление об устранении нарушений обязательных требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности ...

По представлению прокурора ... от ... нарушения устранены частично: приказом ООО «Автосервис» ... от ... лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности, назначен начальник отдела эксплуатации К.Л.Д., но меры по обучению в специализированной организации, начиная с ... и до настоящего времени, не приняты.

В судебном заседании ст. пом. прокурора г.Донецка РО Власова Л.А. исковые требования поддержала, пояснила, что неисполнение ООО Автосервис» обязательных требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности по осуществлению специальной профессиональной подготовки лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности, влечет за собой незащищенность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, а также не обеспечение минимизации последствий проявлений терроризма и безопасности пассажиров автобусов от возможных террористических актов.

Представитель ответчика директор ООО «Автосервис» К.С.А. иск прокурора г.Донецка РО признал и пояснил, что ответчик произвёл оплату за обучение в ФГБОУ ВПО Ростовский государственный университет путей сообщения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности, однако, повышение квалификации происходило по программе «Транспортная безопасность на железнодорожном транспорте и метрополитене», а не на автомобильном транспорте.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Власову Л.А., представителя ответчика К.С.А., исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора г.Донецка в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1 ст.4 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством. Российской Федерации.

Согласно пункту 9, 10 статьи 1 вышеуказанного Федерального закона « транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании»

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 данного закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры (ст.8 Федерального закона № 16-ФЗ).

Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 42 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

В соответствии с подпунктами 5.1 пункта 5 части 2 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства субъект транспортной инфраструктуры обязан назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, а в соответствии с подпунктом 5.12 пункта 5 части 2 вышеуказанных Требований, обязан осуществлять специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с про граммами и документами, определенными законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ст. 353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ООО «Автосервис» является юридическим лицом согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц сери ... от ... ОГРН ... свидетельству о постановке на учет в налоговом органе серия ... от ... (л.д.13-15). Директором общества согласно решению № ... от .... назначен К.С.А. (л.д.16).

Согласно лицензии Министерства транспорта РФ федеральной службы по надзору в сфере транспорта от .... ООО «Автосервис» осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозки восьми человек (л.д.27).

По результатам проверки прокурором г.Донецка в отношении ООО «Автосервис» ... было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП PФ и .... внесено представление об устранении нарушений обязательных требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности ... (л.д.23-26)

В судебном заседании было установлено, что .... приказом ООО «Автосервис» ... лицом ответственным за обеспечение транспортной безопасности назначен А.А.Б. .... между ООО «Автосервис» и ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный университет путей и сообщения» был заключен договор об оказании образовательных услуг, но в настоящее время лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности, не прошло обучение в сфере транспортной безопасности автомобильного транспорта. В связи с чем суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора г.Донецка. Учитывая, что прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии со ст. 103 ГПК РФ считает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика по делу, не освобожденного от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г.Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Автосервис» о признании незаконным бездействие ООО «Автосервис» по обучению лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности

в специализированной организации и обязании осуществить обучение лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в специализированной организации, обладающей полномочиями по обучению в сфере транспортной безопасности автомобильного транспорта - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Автосервис» по обучению лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в специализированной организации.

Обязать ООО «Автосервис» осуществить обучение лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в специализированной организации, обладающей полномочиями по обучению в сфере транспортной безопасности автомобильного транспорта.

Взыскать с ООО «Автосервис» госпошлину в доход местного бюджета в размере .... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

СУДЬЯ Н.А.ЛОБОДА