Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ГУ Управлению ПФ РФ в Калининском районе Краснодарского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в котором указал, что в связи с достижением пенсионного возраста «10» марта 2016 г. он обратился в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №154 от 17.03.2016 года (копия протокола прилагается) в назначении досрочной страховой пенсии по старости мне было отказано. Отказ мотивирован отсутствием требуемого льготного стажа по Списку №1, при этом не включены в специальный (льготный) стаж: - период с 01.09.1978 года по 13.05.1981 год (02-08-12) - Учеба в Ровенском горном техникуме. - период с 14.05.1981 года по 01.11.1981 год (00-05-18) - Подземный электрослесарь Шахта «Степная» п/о «ГУ». - период с 02.11.1981 года по 10.03.1982 год (00-04-08) - Уч^ба в Ровенском горном техникуме. - период с 11.03,1982 года по 03.05.1982 год (00-01-23) - Подземный электрослесарь Шахта «Степная» п/о «ГУ». - период с 04.05.1982 года по 23.06.1982 год (00-01-19) - Учеба в Ровенском горном техникуме. - период с 20.07.1982 года по 20.10.1982 год (00-03-01) - Подземный электрослесарь Шахта «Степная» п/о «ГУ». - период с 30.10.1982 года по 19.11.1984 год (02-00-20) - Служба по призыву в ВС СССР. - период с 05.02.1987 года по 09.10.1989 год (02-08-05) - Старший механик по стационарному оборудованию, электрослесарь Шахта «Ростовская» п/о «Гуковуголь». - период с 02.06.1992 года по 21.10.1993 год (01-04-20) - Эл. слесарь подземный Шахта «Октябрьская» п.о. «Гуковуголь». Считает отказ в не включении в льготный (специальный) страховой стаж вышеуказанных периодов работы незаконным, ограничивающим мое право на пенсионное обеспечение по следующим основаниям: - период с 14.05.1981 года по 01.11.1981 год (00-05-18) - Подземный электрослесарь Шахта «Степная» п/о «ГУ». - период с 11.03.1982 года по 03.05.1982 год (00-01-23) - Подземный электрослесарь Шахта «Степная» п/о «ГУ». - период с 20.07.1982 года по 20.10.1982 год (00-03-01) - Поемный электрослесарь Шахта «Степная» п/о «ГУ». Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в. разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г, N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения нрава. Тем самым периоды работы до 01.01.1992 возможно засчитывать в специальный стаж по Списку N 1, утвержденному 22.08.1956. Согласно Списку N 1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, правом на досрочную пенсию в связи с подземными работами пользуются все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.). По Списку N 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 правом на пенсию в связи с подземными работами пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (позиция 1010100а). Согласно Письма Минтруда РФ от 15.01.1999 N 126-14 период прохождения производственной практики при зачислении студента учебного заведения на работу, дающую право на льготное пенсионное обеспечение и при получении заработной платы за эту работу, то есть при трудовых отношениях с предприятием, может включаться в специальный стаж при наличии документального подтверждения постоянной и непосредственной занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Как усматривается из трудовой книжки ФИО1, в указанные выше периоды был принят на производственную практику электрослесарем 4 разряда с полным рабочим днем под землей и уволен в связи с окончанием производственной практики. В периоды между работой он обучался в Ровенском горном техникуме. Указаний о том, что в периоды работы на шахте истец был переведен на работу с неполным рабочим днем, трудовая книжка и первичные документы не содержат, а наоборот трудовая книжка имеет записи, что ФИО1 был принят на полный рабочий день. Управление пенсионного фонда в своем решении не сомневается, что приведенные записи в трудовой книжке истца не являются недостоверными. В данные периоды работы учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, отпусков на военные сборы ФИО1 не имел, что следует из архивной справки от 13.07.2015 года №45-35.3/С-11355. Доказательством факта нахождения в трудовых отношениях с предприятием в период прохождения производственной практики могут являться записи в трудовой книжке о приеме на работу, приказы о приеме и увольнении и справки организаций. Также в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 г. N 190 и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в ней содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на момент возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно разъяснениям, данным в письме ГУ - Отделения ПФ РФ N 06/12600 от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. При этом пунктом 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В указанные выше периоды он учился в Ровенском горном техникуме по специальности горная электромеханика, что подтверждается дипломом об образовании, и решением Управления пенсионного фонда, тем самым им и не оспаривается. После окончания учебы был принят Подземным электрослесарем на Шахту «Степная» п/о «ГУ», выполнял в Оказанном качестве работу до призыва в Советскую Армию, а после демобилизации работал Подземным электрослесарем «Бургустинское ШУ» ПУо «Гуковуголь», в связи с чем, указанные выше периоды обучения в Ровенском горном техникуме также подлежат включению в стаж работы по Списку N 1. - период с 30.10.1982 года по 19.11.1984 год (02-00-20) - Служба по призыву в ВС СССР. В период службы в ВС СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, в силу пп. «к» п. 109 вышеуказанного Положения, действующего до 1990 года (утратил силу в связи с принятием закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте) засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего. Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку период его службы в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости не зависимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст.18,19, ч.1 ст.55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-п и от 24.05.2001 г. - период с 05.02.1987 года по 09.10.1989 год (02-08-05) - Старший механик по стационарному оборудованию, электрослесарь Шахта «Ростовская» п/о «Гуковуголь». Периоды работы до 01.01.1992 возможно засчитывать в специальный стаж по Списку N 1, утвержденному 22.08.1956. Согласно Списку N 1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, правом на досрочную пенсию в связи с подземными работами пользуются все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.). По Списку N 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 правом на пенсию в связи с подземными работами пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (позиция 1010100а). Управление пенсионного фонда в своем решении не сомневается, что приведенные записи в трудовой книжке истца не являются недостоверными. Доказательством факта нахождения в трудовых отношениях с предприятием в период могут являться записи в трудовой книжке о приеме на работу, приказы о приеме и увольнении и справки организаций. Вместе с тем в соответствии с действующим трудовым законодательством и законодательством, действующим во время его работы, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении (ст. 66 ТК РФ). В трудовой книжке имеются записи его работы в определенной должности полный рабочий день, подземная работа. Но почему то, пенсионный фонд пренебрегает данными записями, которые произведены не им, а специалистом отдела кадров в официальном документе, который, как он уже указывал выше, является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности, и в определенном учреждении. Тем самым он считает отказ пенсионного фонда в не включении в стаж указанного выше периода работы незаконным. Также в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 г. N 190 и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в ней содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на момент возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно разъяснениям, данным в письме ГУ - Отделения ПФ РФ N 06/12600 от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 г. и Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г., а также "малыми списками", то период работы в данной организации и должности, протекавший до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 г. (с последующими изменениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров N 10 от 26 января 1991 г. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06 октября 2003 г. «О назначении пенсии» также предписано, что периоды работы до 01 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости. Вместе с тем данные выводы подтверждаются многочисленной судебной практикой, например: Апелляционное определение Кемеровского областного суда № 33-7560/2015 от 23 июля 2015 г. по делу № 33-7560/2015. Таким образом, вышеприведенное законодательство исходит из равенства пенсионных прав граждан вне зависимости от времени наступления реализации этих прав. - период с 02.06.1992 года по 21.10.1993 год (01-04-20) - Эл. слесарь подземный Шахта «Октябрьская» и.о. «Гуковуголь». По Списку N 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 правом на пенсию в связи с подземными работами пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (позиция 1010100а). Управление пенсионного фонда в своем решении не сомневается, что приведенные записи в трудовой книжке истца не являются недостоверными. Доказательством факта нахождения в трудовых отношениях с предприятием в период могут являться записи в трудовой книжке о приеме на работу, приказы о приеме и увольнении и справки организаций. Вместе с тем в соответствии с действующим трудовым законодательством и законодательством, действующим во время его работы, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении (ст. 66 ТК РФ). В трудовой книжке имеются записи его работы в определенной должности полный рабочий день, подземная работа. Но почему то, пенсионный фонд пренебрегает данными записями, которые произведены не им, а специалистом отдела кадров в официальном документе, который, как он уже указывал выше, является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности, и в определенном учреждении. Тем самым он считает отказ пенсионного фонда в не включении в стаж указанного выше периода работы незаконным. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, указано, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью, либо частично). При этом выявленный конституционно-правовой смысл, является общеобязательным, что исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике. Положения части 2 статьи б, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Из изложенного следует, что у ответчика отсутствуют правовые основания для ограничения его прав на не включение в льготный (специальный) стаж указанных выше периодов работы. Учитывая вышеизложенное, он считает, что Пенсионный фонд РФ обязан был включить: - период с 01.09.1978 года по 13.05.1981 год (02-08-12) - Учеба в Ровенском горном техникуме. - период с 14.05.1981 года по 01.11.1981 год (00-05-18) - Подземный электрослесарь Шахта «Степная» п/о «ГУ». - период с 02.11.1981 года по 10.03.1982 год (00-04-08) - Учеба в Ровенском горном техникуме. - период с 11.03.1982 года по 03.05.1982 год (00-01-23) - Подземный электрослесарь Шахта «Степная» п/о «ГУ». - период с 04.05.1982 года по 23.06.1982 год (00-01-19) - Учеба в Ровенском горном техникуме. - период с 20.07.1982 года по 20.10.1982 год (00-03-01) - Подземный электрослесарь Шахта «Степная» п/о «ГУ». - период с 30.10.1982 года по 19.11.1984 год (02-00-20) - Служба по призыву в ВС СССР. - период с 05.02.1987 года по 09.10.1989 год (02-08-05) - Старший механик по стационарному оборудованию, электрослесарь Шахта «Ростовская» п/о «Гуковуголь». - период с 02.06.1992 года по 21.10.1993 год (01-04-20) - Эл. слесарь подземный Шахта «Октябрьская» п. о. «Гуковуголь». в специальный страховой стаж, как работа с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренная Списком №1 и назначить ему, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страховую пенсии по старости, с момента обращения за ее назначением «10» марта 2016 г., однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии. На основании изложенного истец просит признать Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №154 от 17.03.2016 года о не включении в специальный страховой стаж: - период с 01.09.1978 года по 13.05.1981 год (02-08-12) - Учеба в Ровенском горном техникуме. - период с 14.05.1981 года по 01.11.1981 год (00-05-18) - Подземный электрослесарь Шахта «Степная» п/о «ГУ». - период с 02.11.1981 года по 10.03.1982 год (00-04-08) - Учеба в Ровенском горном техникуме. - период с 11.03.1982 года по 03.05.1982 год (00-01-23) - Подземный электрослесарь Шахта «Степная» п/о «ГУ». - период с 04.05.1982 года по 23.06.1982 год (00-01-19) - Учеба в Ровенском горном техникуме. - период с 20.07.1982 года по 20.10.1982 год (00-03-01) - Подземный электрослесарь Шахта «Степная» п/о «ГУ». - период с 30.10.1982 года по 19.11.1984 год (02-00-20) - Служба по призыву в ВС СССР. - период с 05.02.1987 года по 09.10.1989 год (02-08-05) - Старший механик по стационарному оборудованию, электрослесарь Шахта «Ростовская» п/о «Гуковуголь». - период с 02.06.1992 года по 21.10.1993 год (01-04-20) - Эл. слесарь подземный Шахта «Октябрьская» п.о. «Гуковуголь», незаконным. Включить период с 01.09.1978 года по 13.05.1981 год (02-08-12) -Учеба в Ровенском горном техникуме, в специальный страховой стаж, как работа на подземных работах. Включить период с 14.05.1981 года по 01.11.1981 год (00-05-18) -Подземный электрослесарь Шахта «Степная» н/о «ГУ», в специальный страховой стаж, как работа на подземных работах. Включить период с 02.11.1981 года по 10.03.1982 год (00-04-08) -Учеба в Ровенском горном техникуме, в специальный страховой стаж, как работа на подземных работах. Включить период с 11.03.1982 года по 03.05.1982 год (00-01-23) -Подземный электрослесарь Шахта «Степная» п/о «ГУ», в специальный страховой стаж, как работа на подземных работах. Включить период с 04.05.1982 года по 23.06.1982 год (00-01-19) -Учеба в Ровенском горном техникуме, в специальный страховой стаж, как работа на подземных работах. Включить, период с 20.07.1982 года по 20.10.1982 год (00-03-01) -Подземный электрослесарь Шахта «Степная» п/о «ГУ», в специальный страховой стаж, как работа на подземных работах. Включить период с 30.10.1982 года по 19.11.1984 год (02-00-20) -Служба по призыву в ВС СССР, в специальный страховой стаж, как работа на подземных работах. Включить период с 05.02.1987 года по 09.10.1989 год (02-08-05) -Старший механик по стационарному оборудованию, электрослесарь Шахта «Ростовская» п/о «Гуковуголь», в специальный страховой стаж, как работа на подземных работах. Включить период с 02.06.1992 года по 21.10.1993 год (01-04-20) - Эл. слесарь подземный Шахта «Октябрьская» п.о. «Гуковуголь», в специальный страховой стаж, как работа на подземных работах. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края назначить ФИО1, страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения, за ее назначением «10» марта 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 свои требования поддержали полностью, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края по доверенности ФИО3 требования истца не признала, поддержала доводы, указанные в письменном отзыве, согласно которого в результате рассмотрения заявления ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( далее Закон № 400-ФЗ) комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> приняла решение об отказе в назначении данной пенсии (протокол № 154 от 17.03.2016г.). В заявлении истец просит: 1. признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №154 от 17.03.2016г. о не включении в специальный стаж: -период с 01.09.1978г. по 13.05,1981г. (02-08-12)-учеба в Ровенском горном техникуме; - период с 14.05.1981г. по 01.11.1981г. (00-05-18) - подземный электрослесарь Шахта «Степная» п/о ГУ»; -период с 02.11.1981г. по 10.03.1982г. (00-04-08)- учеба в Ровенском горном техникуме; - период с 11.03.1982г. по 03.05.1982г. (00-01-23)- подземный электрослесарь Шахта «Степная» п/о ГУ»; - период с 04.05.1982г. по 23.06.1982г. (00-01-19)- учеба в Ровенском горном техникуме; - период с 20.07.1982г. по 20.10.1982г. (00-03-01)- подземный электрослесарь Шахта «Степная» п/о ГУ»; -период с 30.10.1982г. по 19.11.1984г. (02-00-20) -служба по призыву в ВС СССР; -период с 05.02,1987г. по 09.10.1989г. (02-08-05) - старший механик по стационарному оборудованию, электрослесарь Шахта «Ростовская»п/о «Гуковуголь»; - период с 02.06.1992г. по 21.10.1993г. (01-04-20) - эл. слесарь подземный Шахта «Октябрьская» п.о. «Гуковуголь». Включить период с 01.09.1978г. по 13.05.1981г. (02-08-12) -учеба в Ровенском горном техникуме, в специальный страховой стаж, как работа на подземных работах. Включить период с 14.05.1981г. по 01.11.1981г. (00-05-18) - подземный электрослесарь Шахта «Степная» п/о ГУ», в специальный стаж, как работа на подземных работах; Включить период с 02.11.1981г. по 10.03.1982г. (00-04-08)- учеба в Ровенском горном техникуме, в специальный стаж, как работа на подземных работах; Включить период с 11.03.1982г. по 03.05.1982г. (00-01-23)- подземный электрослесарь Шахта «Степная» п/о ГУ», в специальный стаж, как работа на подземных работах; Включить период с 04.05.1982г. по 23.06.1982г. (00-01-19)- учеба в Ровенском горном техникуме в специальный стаж, как работа на подземных работах; Включить период с 20.07.1982г. по 20.10.1982г. (00-03-01)- подземный электрослесарь Шахта «Степная» п/о ГУ» в специальный стаж, как работа на подземных работах; Включить период с 30.10.1982г. по 19.11.1984г. (02-00-20) -служба по призыву в ВС СССР в специальный стаж, как работа на подземных работах; Включить период с 05.02.1987г. по 09.10.1989г. (02-08-05) - старший механик по стационарному оборудованию, электрослесарь Шахта «Ростовская» п/о «Гуковуголь» в специальный стаж, как работа на подземных работах; - период с 02.06.1992г. по 21.10.1993г. (01-04-20) - эл. слесарь подземный Шахта «Октябрьская» п.о. «Гуковуголь» в специальный стаж, как работа на подземных работах; Обязать Управление ПФР в Калининском районе назначить ФИО4 страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением «10» марта 2016г. и выплачивать пенсию со дня подачи заявления о назначении пенсии. Однако, Управление ПФР, считает, что данные требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим правовым основаниям: В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента с 01.01.2015 года устанавливается не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы. В соответствии с подразделом 1 раздела I Списка №1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее Список №1 1956г.) правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые ватный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих. Обязательным условием для назначении пенсии в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ является выполнение работ, предусмотренных Списком, в течении полного рабочего дня, что помимо трудовой книжки подтверждается справкой, уточняющей льготный характер работ (пункт 4 Правил от 11.07.2002г. №516). Постоянная занятость в течение полного рабочего дня, как основное условие для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - это требование законодательства по досрочному пенсионному обеспечению, которое соблюдается органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. Списком № 1 требование постоянной занятости в течение полного рабочего дня, как необходимое условие для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, прямо предусмотрена для работников, занятых на подземных работах. Это условие в целях единообразного применения пенсионного законодательства по досрочному обеспечению закреплено в Правилах и разъяснении №5, утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. (пункт 5). В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включаются: периоды простоя ( как по вине работника, так и по вине работодателя), отстранение от работы (недопущение к работе) по причинам, указанным в статье 76 Кодекса Российской Федерации от 30.12М)02г. №197-ФЗ, периоды обучения в училищах, школах и на курсах повышения квалификации и переквалификации с отрывом от производства, в средних и высших учебных заведениях, предоставление дополнительных отпусков, не являющимися ежегодными, совмещение должностей. Занятость на подземных работах может подтверждаться любыми документами, из которых видно, что работник постоянно в течение полного рабочего дня выполнял работы в подземных условиях. Такими документами могут быть: журналы регистрации спуска и подъема работников шахт и рудников, табели использования рабочего времени, приказы или распоряжения по шахте или руднику (например, фиксирующие закрепление электрослесарей за работами по обслуживанию стволов, шурфов и подъемных машин. При отсутствии указанных сведений можно воспользоваться косвенными документами, имеющимися в архивах предприятия (организации): документами на выплату единовременного вознаграждения за выслугу лет, данными о предоставлении дополнительного отпуска или о выдачи спецодежды, предназначенной только для подземной работы, журналами инструктажа по технике безопасности перед работой в подземных условиях и т.д. Эти документы дают лишь частичное подтверждение участие в подземных работах, но в совокупности они могут служить необходимым доказательством постоянной занятости на работах, дающих право на пенсию по Списку №1. Подтверждать постоянную занятость на подземных работах - это обязанность администрации предприятия (организации). Учитывая, что заявителем не представлена справка, уточняющая особый характер работы, а из первичных документов не усматривается занятость полный рабочий день под землей, спорные периоды с 14.05.1981г. по 01.11.1981г. (00-05-18) в должности «подземный электрослесарь» на Шахте «Степная» п/о ГУ, в должности «подземный электрослесарь» на Шахте «Степная» п/о ГУ» с 11.03.1982г. по 03.05.1982г. (00-01-23), с 20.07.1982г. по 20.10.1982г. (00-03-01), с 05.02.1987г. по 09.10.1989г. (02-08-05) в должности «старший механик по стационарному оборудованию» и «электрослесарь» на Шахте «Ростовская» п/о «Гуковуголь», с 02.06.1992г. по 21.10.1993г. (01-04-20) в должности «эл. слесарь» учтены в страховой стаж на общих основаниях. Что касается периода Службы по призыву в ВС СССР с 30.10.1982г. по 19.11.1984г. согласно военного билета НД № 6125576 от 25.10.1982г., то в целях определения права на страховую пенсию часть 8 ст. 13 и части 3, 4 статьи 30 Закона №400-ФЗ предусматривают, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Это означает, что периоды работы, протекавшие до 01.01.2002г. в период действия закона РФ от 20.11.1990г. №340-1, могут засчитываться с учетом правил и норм указанного Закона; периоды работы, протекавшие в период действия Закона СССР от 14.07.1956г., могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства Союза ССР от 1956 года. При определении права на досрочное назначение пенсии к периодам работы до 01.01.1992г. Предусмотренным Списком №1 1956г. могут приравниваться имеющие до указанной даты периоды иной работы и деятельности в порядке, предусмотренном п. 97 и 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590. Так период службы в армии приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода этого периода, в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на 01.01.1992г. стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях. Таким образом, в льготный стаж по Списку №1 засчитывается период прохождения службы продолжительностью 11 месяцев 05 дней, а именно с 30.10.1982г. по 04.10.1983г., так как последующей период с 03.02.1985г. по 07.01.1986г., принятый в специальный стаж составил 11 месяцев 5 дней, таким образом, оставшейся период службы с 05.10.1983г. по 19.11.1984г. (01-01-15) зачитывается в страховой стаж как служба в армии по призыву. Вышеуказанный порядок применяется и в тех случаях, когда между работой и службой имела место учеба в высших или средних специальных учебных заведениях, а также профессионально-технических училищах, однако, так как периоды работы, которые предшествовали или следовали периодам обучения учтены на общих основаниях, то периоды обучения с 01.09.1978г. по 13.05.1981г., с 02.11.1981г. по 10.03.1982г., с 04.05.1982г. по 23.06.1982г. квалифицированы как учеба. Кроме того в обосновании своих требований истец ссылается на письма ГУ Отделения ПФРФ, которые для обозрения суду и ответчику не предоставлены, являются внутренними документами ПФР и носят рекомендательный характер. Давность указанных писем (разъяснении) в свете неоднократных изменений пенсионного законодательства РФ, а также отсутствие юридической силы для всеобщего применения, так как ПФР не является законодательным и разъясняющим пенсионное законодательство органом, исключает возможность истца использовать их для подтверждения своих доводов. Помимо того указанные истцом внутренняя переписка ПФР используется специалистами исходя из представленных заявителем документов и в рамках конкретного рассматриваемого пенсионного дела. На основании изложенных правовых оснований считают, что отказ ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости, является законным, а исковое заявление не подлежащем удовлетворению.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям, согласно копии протокола решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №154 от 17.03.2016 года, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.12-15), согласно копии доверенности от 29.03.2016 года, ФИО1 настоящей доверенностью уполномочил ФИО2 представлять свои интересы (л.д.21), трудовая книжка ФИО4 на л.д.16-20).

Положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст.15, ч. 1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г, N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения нрава.

Поэтому самым периоды работы истца до 01.01.1992 года подлежат зачету в специальный стаж по Списку N1, утвержденному 22.08.1956 года, солгласно которого, правом на досрочную пенсию в связи с подземными работами пользуются все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

По Списку N1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 правом на пенсию в связи с подземными работами пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (позиция 1010100а).

Согласно Письма Минтруда РФ от 15.01.1999 N126-14 период прохождения производственной практики при зачислении студента учебного заведения на работу, дающую право на льготное пенсионное обеспечение и при получении заработной платы за эту работу, то есть при трудовых отношениях с предприятием, может включаться в специальный стаж при наличии документального подтверждения постоянной и непосредственной занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Как следует из содержания трудовой книжки ФИО1, в указанные периоды он был принят на производственную практику электрослесарем 4 разряда с полным рабочим днем под землей и уволен в связи с окончанием производственной практики.

В периоды между работой истецобучался в Ровенском горном техникуме. Указаний о том, что в периоды работы на шахте истец был переведен на работу с неполным рабочим днем, трудовая книжка и первичные документы не содержат, а наоборот трудовая книжка имеет записи, что ФИО1 был принят на полный рабочий день.

В указанные периоды работы, учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, отпусков на военные сборы ФИО1 не имел, что следует из архивной справки от 13.07.2015 года №45-35.3/С-11355.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 г. N190 и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N555 - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в ней содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на момент возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям, данным в письме ГУ - Отделения ПФ РФ N 06/12600 от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование и т.д. и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. При этом пунктом 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В указанные периоды истец обучался в Ровенском горном техникуме по специальности горная электромеханика, что подтверждается дипломом об образовании.

После окончания учебы истец был принят Подземным электрослесарем на Шахту «Степная» п/о «ГУ», выполнял в Оказанном качестве работу до призыва в Советскую Армию, а после демобилизации работал Подземным электрослесарем «Бургустинское ШУ» ПУо «Гуковуголь», в связи с чем, указанные выше периоды обучения в Ровенском горном техникуме также подлежат включению в стаж работы по Списку N1.

Период с 30.10.1982 года по 19.11.1984 год – служба истца по призыву в ВС СССР. В период службы в ВС СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, в силу пп. «к» п. 109 вышеуказанного Положения, действующего до 1990 года, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «к» засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего. Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости не зависимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст.18,19, ч.1 ст.55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-п и от 24.05.2001 г.

Период с 05.02.1987 года по 09.10.1989 год работы истца старшим механиком по стационарному оборудованию, электрослесарь Шахта «Ростовская» п/о «Гуковуголь» до 01.01.1992 года, подлежит зачету в специальный стаж по Списку N1, утвержденному 22.08.1956 года. Согласно Списку N 1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173. В трудовой книжке имеются записи работы истца в определенной должности полный рабочий день, подземная работа.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, указано, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью, либо частично). При этом выявленный конституционно-правовой смысл, является общеобязательным, что исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.

Доказательством факта нахождения истца в трудовых отношениях с предприятием в оспариваемые периоды могут являться записи в его трудовой книжке о приеме на работу, приказы о приеме и увольнении и справки организаций. В трудовой книжке имеются записи о его трудовой деятельности, в определенной должности полный рабочий день, в связи с чем заявленный иск подлежит полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края удовлетворить полностью.

Признать Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №154 от 17.03.2016 года о не включении в специальный страховой стаж: - период с 01.09.1978 года по 13.05.1981 год (02-08-12) - Учеба в Ровенском горном техникуме. - период с 14.05.1981 года по 01.11.1981 год (00-05-18) - Подземный электрослесарь Шахта «Степная» п/о «ГУ». - период с 02.11.1981 года по 10.03.1982 год (00-04-08) - Учеба в Ровенском горном техникуме. - период с 11.03.1982 года по 03.05.1982 год (ОС-01-23) - Подземный электрослесарь Шахта «Степная» п/о «ГУ». - период с 04.05.1982 года по 23.06.1982 год (00-01-19) - Учеба в Ровенском горном техникуме. - период с 20.07.1982 года по 20.10.1982 год (00-'03-01) - Подземный электрослесарь Шахта «Степная» п/о «ГУ». - период с 30.10.1982 года по 19.11.1984 год (02-00-20) - Служба по призыву в ВС СССР. - период с 05.02.1987 года по 09.10.1989 год (02-08-05) - Старший механик по стационарному оборудованию, электрослесарь Шахта «Ростовская» п/о «Гуковуголь». - период с 02.06.1992 года по 21.10.1993 год (01-04-20) - Эл. Слесарь подземный Шахта «Октябрьская» п.о. «Гуковуголь», незаконным.

Включить период с 01.09.1978 года по 13.05.1981 год (02-08-12) - Учеба в Ровенском горном техникуме, в специальный страховой стаж, как работа на подземных работах.

Включить период с 14.05.1981 года по 01.11.1981 год (00-05-18) -Подземный электрослесарь Шахта «Степная» п/о «ГУ», в специальный страховой стаж, как работа на подземных работах.

Включить период с 02.11.1981 года по 10.03.1982 год (00-04-08) -Учеба в Ровенском горном техникуме, в специальный страховой стаж, как работа на подземных работах.

Включить период с 11.03.1982 года по 03.05.1982 год (00-01-23) -Подземный электрослесарь Шахта «Степная» п/о «ГУ», в специальный страховой стаж, как работа на подземных работах.

Включить период с 04.05.1982 года по 23.06.1982 год (00-01-19) -Учеба в Ровенском горном техникуме, в специальный страховой стаж, как работа на подземных работах.

Включить период с 20.07.1982 года по 20.10.1982 год (00-03-01) -Подземный электрослесарь Шахта «Степная» п/о «ГУ», в специальный страховой стаж, как работа на подземных работах. Включить период с 30.10.1982 года по 19.11.1984 год (02-00-20) -Служба по призыву в ВС СССР, в специальный страховой стаж, как работа на подземных работах.

Включить период с 05.02.1987 года по 09.10.1989 год (02-08-05) -Старший механик по стационарному оборудованию, электрослесарь Шахта «Ростовская» п/о «Гуковуголь», в специальный страховой стаж, как работа на подземных работах.

Включить период с 02.06.1992 года по 21.10.1993 год (01-04-20) - Эл. слесарь подземный Шахта «Октябрьская» п.о. «Гуковуголь», в специальный страховой стаж, как работа на подземных работах.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края назначить ФИО1, страховую пенсию по старости досрочно, с даты его обращения, за ее назначением с 10 марта 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в месячный срок со дня принятия решения окончательной форме.

Судья:_____________

В окончательной форме: 16.01.2017 года