Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры к МУП «Водоканал» муниципального района Безенчукский Самарской области об обязании произвести по лицензии переоценку подземных вод и подготовить и утвердить проект эксплуатации водозабора

установил:

Самарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным выше иском в интересах неопределенного круга лиц, просил обязать МУП «Водоканал» муниципального района Безенчукский Самарской области провести по лицензии на добычу недр от 09.01.2017 СМР 02180 ВЭ переоценку запасов подземных вод на участке ФИО3 и предоставить материалы подсчета запасов подземных вод на государственную геологическую экспертизу в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МУП «Водоканал» муниципального района <адрес> подготовить и утвердить по лицензии на добычу недр от 09.01.2017 СМР 02180 ВЭ проект эксплуатации водозабора в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МУП «Водоканал» муниципального района <адрес> направить в министерство строительства Самарской области на утверждение проект зон санитарной охраны водозаборных скважин в <адрес> течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований Самарский межрайонный природоохранный прокурор указал, в ходе проведения проверки исполнения природоохранного законодательства в сфере использования и охраны недр, а также условий, установленных лицензий на недропользование, выявлены нарушения в деятельности МУП «Водоканал» м.<адрес>. МУП «Водоканал» имеет лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения пгт. <адрес> самарской области от 09.01.2017 СМР 02180 ВЭ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, работы по переоценки запасов подземных вод не проведены, проект эксплуатации водозабора не разработан и не утвержден. Вместе с тем, проект <адрес> не утвержден уполномоченным органом.

В судебном заседании представитель истца – помощник Самарского межрайонного природоохранного прокурора Панасов М.Н. на исковых требованиях настаивал.

Ответчик – МУП «Водоканал» м.<адрес> в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в материалы дела предоставили отзыв на иск.

Представители третьих лиц, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав истца, исследовав представленные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующими основаниям.

В силу ст. 1.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Интересы Российской Федерации нарушены тем, что Российская Федерация является собственником недр, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, поэтому не должна допускать потерю запасов полезных ископаемых государственного фонда недр, используемых в интересах народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Интересы неопределенного круга лиц нарушены тем, что граждане, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния деятельности ответчика в связи с неисполнением требований по обеспечению экологической безопасности, могут повлечь нарушение права на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии с ст. 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О недрах» лицензия и ее неотъемлемые составные части содержат условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

В силу ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр, выполнение условий, установленных лицензией.

Согласно ст. 23 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются в том числе обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр, проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, государственный учет работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами.

В соответствии с ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О недрах» запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добываемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

Статьей 43 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу п. 2.1 Постановления Правительства Самарской области от 19.12.2017 № 858 «Об утверждении Порядка утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, направления документов для внесения сведений об установленных зонах санитарной охраны в Единый государственный реестр недвижимости и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области» для утверждения проекта ЗСО источника водоснабжения юридические и физические лица, являющиеся собственниками или эксплуатирующими источник водоснабжения лицами (либо имеющие намерение осуществлять эксплуатацию новых источников водоснабжения), либо их уполномоченные представители подают в Министерство строительства Самарской области письменное заявление об утверждении проекта ЗСО источника водоснабжения и установлении границ и режима ЗСО источника водоснабжения по установленной Административным регламентом форме.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки исполнения природоохранного законодательства в сфере использования и охраны недр, а также условий, установленных лицензий на недропользование, выявлены нарушения в деятельности МУП «Водоканал» м.<адрес>.

Установлено, что МУП «Водоканал» имеет лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения пгт <адрес> самарской области от ДД.ММ.ГГГГ СМР 02180 ВЭ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6.2 и 6.3 указанной лицензии пользователь недр обеспечивает проведение переоценки запасов подземных вод на участке ФИО3 и предоставление материалов подсчета запасов подземных вод на государственную геологическую экспертизы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Работы по переоценки запасов подземных вод не проведены, проект эксплуатации водозабора не разработан и не утвержден. Вместе с тем, проект ЗСО МУП «Водоканал» м.<адрес> не утвержден уполномоченным органом.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МУП «Водоканал» муниципального района Безенчукский Самарской области внесено представление.

Как указано в отзыве на иск, проведение указанных работ до настоящего времени не представляется возможным в связи с тяжелым материальным положением ответчика, МУП «Водоканал» принимает все возможные меры по устранению нарушений.

Таким образом, принимая во внимание, что до настоящего времени МУП «Водоканал» муниципального района <адрес> работы по переоценки запасов подземных вод не проведены, проект эксплуатации водозабора не разработан и не утвержден, требования истца не выполнены, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 12, 39, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры к МУП «Водоканал» муниципального района Безенчукский Самарской области об обязании произвести по лицензии переоценку подземных вод и подготовить и утвердить проект эксплуатации водозабора, удовлетворить.

Обязать МУП «Водоканал» муниципального района Безенчукский Самарской области провести по лицензии на добычу недр от ДД.ММ.ГГГГ СМР 02180 ВЭ переоценку запасов подземных вод на участке ФИО3 и предоставить материалы подсчета запасов подземных вод на государственную геологическую экспертизу в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МУП «Водоканал» муниципального района Безенчукский Самарской области подготовить и утвердить по лицензии на добычу недр от ДД.ММ.ГГГГ СМР 02180 ВЭ проект эксплуатации водозабора в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МУП «Водоканал» муниципального района Безенчукский Самарской области направить в министерство строительства Самарской области на утверждение проект зон санитарной охраны водозаборных скважин в пгт. Осинки муниципального района Безенчукский Самарской области течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Бурдина Д.Ю.