Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Саратовской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,-

установил:

Министерство сельского хозяйства Саратовской области обратилось с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 237,3 тыс. руб. социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности в бюджеты Российской Федерации и Саратовской области. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что истец осуществляет реализацию мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на условиях софинансирования из средств федерального бюджета, бюджета субъектов и собственных средств участников Программы. Следует из искового заявления, что, заключая соглашение на соблюдение условий Программы, получатели социальной выплаты добровольно принимают на себя обязательства отработать не менее пяти лет на предприятиях агропромышленного комплекса или социальной сферы. ФИО1 на основании представленных им документов из средств федерального и областного бюджетов представлена социальная выплата на приобретение жилья в сельской местности в размере 237,7 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 125,4 тыс. руб. На момент подачи заявления о включении его в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов ФИО1 работал в организации агропромышленного комплекса, а именно у ИП ФИО3 КФХ ФИО4, что соответствовало п.27 Программы. ДД.ММ.ГГГГ ответчик уволился по собственному желанию и по сообщению прокуратуры г.ФИО5 в настоящее время он осуществляет свою трудовую деятельность в ООО «СДС АРАН», расположенном по адресу: <адрес>. Считает истец, что ответчик неосновательно, вне установленного Типовым положением порядка, получил социальную выплату, которую просит в силу ст.1102 ГК РФ взыскать ФИО1

Истец Министерство сельского хозяйства Саратовской области не обеспечило участие своего представителя на разбирательство дела, в письменном ходатайстве представитель по доверенности ФИО6 поддержал исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО1 с иском не согласился, не отрицал обстоятельства получения социальной выплаты на приобретение жилья. Объяснил причину увольнения низкой заработной платой по месту работы, вследствие чего вынужден был трудоустроиться в <адрес>, работая вахтовым методом. Возражал против исковых требований тем, что супруга, являясь членом молодой семьи, осуществляет свою трудовую деятельность в сельской местности в социальной сфере. Все они продолжают проживать в поселке, намерений уезжать куда-либо нет, имеют личное подсобное хозяйство.

Третье лицо ФИО2 подтвердила изложенные ответчиком факты.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 13 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» формирование федеральных целевых программ относится к полномочиям Правительства РФ.

Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотрены Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002 года № 858.

В редакции Постановления Правительства от 31 января 2009 года № 83 действовала федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года», а в редакции Постановления Правительства РФ от 28 апреля 2011 года № 336 - программа «Социальное развитие села до 2013 года».

Целями и задачами Программы, в числе прочих, являлись - повышение уровня и качества жизни сельского населения, создание условий для улучшения социально- демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности, улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечение доступным жильем молодых семей, молодых специалистов на селе, повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.

Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (Приложение № 16 к Постановлению Правительства РФ № 858), устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

В п. 2 Типового положения указано, что социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

Согласно п. 30 Типового положения общими позициями для получателя социальной выплаты по категории «граждане», «молодые семьи», «молодые специалисты» является целевое использование социальной выплаты, софинансирование, определение расчетной стоимости жилья, а также процедурная регламентация взаимодействия органов местного самоуправления с кредитными организациями, получателями и уполномоченным органом.

При этом действующее законодательство не предусматривает правовых оснований для перехода из одной категории получателей «молодая семья» в категорию «граждане» после получения социальной выплаты.

Предоставление молодым семьям (молодым специалистам), проживающим в сельской местности, социальной выплаты на улучшение жилищных условий осуществляется в порядке реализации установленных Министерству сельского хозяйства Саратовской области бюджетных полномочий и предусмотрено п. 19 Типового положения.

В соответствии с ч.2 ст.115 Конституции РФ Постановления Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации.

С учетом изложенного, основания для возникновения и прекращения права на социальную выплату предусмотрены в нормативных актах, их регулирующих - Типовом положении.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Балашовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья К-вых, состоящая из трех человек: ФИО1, супруги ФИО2 и дочери ФИО7, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года».

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 администрации Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО1 просит включить его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» (приложение № к федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), указав в заявлении состав семьи.

Подписью ФИО1 засвидетельствовал, что с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» ознакомлен и обязался их выполнять.

Исходя из трудовых договоров от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на момент подачи заявления ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в организации агропромышленного комплекса. Числились ФИО1 и ФИО2 зарегистрированными по адресу: <адрес> (л.д.13, л.д.18).

В пункте 26 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистом (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ) установлено право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом молодой семьи, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 28 настоящего Типового положения (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты.

ФИО1 - получатель социальной выплаты по категории «молодая семья», за счет собственных средств и средств, выделенных на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № от ДД.ММ.ГГГГ федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации, приобрел жилое помещение по адресу: <адрес>, недвижимость оформив в общую долевую собственность всех членов молодой семьи.

В подтверждении установленному обстоятельству в материалах дела имеются письменные доказательства.

ДД.ММ.ГГГГ Счетной палатой Саратовской области Министерству сельского хозяйства Саратовской области вынесено предписание, среди перечисленных нарушений в Балашовском районе выявлено обстоятельство получения ФИО1 субсидии и последующее его увольнение по собственному желанию от ИП ФИО3 КФХ ФИО4

Сославшись на п.26 Типового положения, условия которого предусматривали работу члена молодой семьи (молодого специалиста) по трудовому договору не менее пяти лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности и п.31 Типового положения, устанавливающий право органа исполнительной власти истребовать в судебном порядке средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечении установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи), истец, полагая, что ответчик в силу ст.1102 ГК РФ неосновательно, вне установленного Типовым положением порядка, получил социальную выплату в размере 237,3 тыс. руб., просит взыскать ее с ФИО1

На момент предоставления ФИО1 социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности действовало Постановление Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.31 Типового положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты уполномоченный орган (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются:

а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;

б) право уполномоченного органа (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

Установлено в судебном заседании, поскольку подтверждается трудовой книжкой ФИО1, что после выдаче ему ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, проработав определенное время у ИП КФХ ФИО4, уволился ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон по п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ.

В судебном заседании озвучил причину увольнения - маленький размер заработной платы.

Несмотря на то, что увольнение члена молодой семьи ФИО1 от работодателя по соглашению сторон трудового договора само по себе является основанием для взыскания истцом предоставленной социальной выплаты, подп. «б» п. 31 Положения содержит исключение, при котором такое взыскание не возможно, а именно работа другого члена семьи в сельской местности.

Супруга ФИО1 - ФИО2, проживая в сельской местности, работает с ДД.ММ.ГГГГ рабочей по комплексному обслуживанию зданий муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> (трудовая книжка ФИО2). То есть ее деятельность полностью соответствует целям и задачам, поставленным Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года».

В настоящее время молодая семья продолжает проживать <адрес>, в приобретенной, в том числе на основании предоставленной социальной выплаты, квартире в сельской местности, свидетельством чему служат объяснения ответчика и третьего лица, подтвержденные отметкой о их регистрации в паспорте. Член молодой семьи ФИО2 работает в сельской местности в организации социальной сферы. ФИО1, проживая в <адрес>, имеет в личном подсобном хозяйстве две головы крупнорогатого скота, четыре головы свиней, 8 голов телят.

Приведенные обстоятельства приводят суд к убеждению, что семья К-вых сохранила все основания для участия в программе «Социальное развитие села до 2012 года», а, следовательно, и право на социальную выплату.

При таком положении в удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства Саратовской области к ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства Саратовской области к ФИО1 о взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Судья И.В.Ерохина