Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о взыскании незаконно удержанных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о взыскании незаконно удержанных денежных средств.

В обоснование исковых требований указала, что является получателем ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ) и ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее ЕДК) по категории «Ветеран труда». На момент назначения данных выплат истец проживала по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> проживала по данному адресу до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была временно прописана и проживала адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была временно прописана и проживала по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была временно прописана и проживала по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ постоянно прописана и проживает по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила письмо от ответчика уведомление о возмещении излишне выплаченных денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 28137,20 руб. (ЕДВ) и 129730.00 руб. (ЕДК) в связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении услуги «ежемесячная» денежная выплата отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае», а также с заявлением о предоставлении услуги «Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги)» оба заявления были о смене адреса регистрации и применения срока исковой давности.

ДД.ММ.ГГГГ были приняты Решение о перерасчете размера ЕДВ и ЕДК. В результате данных решений сумма, якобы излишне выплаченных средств, уменьшилась до 13111.20 руб. (ЕДВ) и 59739.00 руб. (ЕДК).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о незаконном удержании денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ (исх. №) в котором ответчик отказал в удовлетворении данных требований, а также дал разъяснения по каким критериям принимались данные решения.

Согласно ст. 196 ГК РФ срок исковой давности составляет 3 года, что исключает возможность ответчика обратиться в суд для взыскания излишне уплаченных сумм, а также исключает право истца на перерасчет за период с июля 2011 года по апрель 2014 года.

Ответчик в свою очередь начал удерживать суммы за период с июля 2011 года по апрель 2014 года из текущих выплат в одностороннем порядке без каких-либо оснований, когда как срок исковой давности закончился в апреле 2014 года.

На основании изложенного просила взыскать с ответчика незаконно удержанные суммы в размере 72850 руб. 20 коп., расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 руб., нотариальные услуги в размере 1900 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2386 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что в 2011 году произошла смена адреса проживания. Ответчика уведомить о смене адреса забыла.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Согласно доводам, изложенным в отзыве, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения ФИО1 КГКУ «Центр выплат» приняты решения о назначении ей ежемесячной денежной компенсации и ежемесячной денежной выплаты по адресу регистрации в Камчатском крае: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в рамках межведомственного взаимодействия Комитетом по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в КГКУ «Центр выплат» предоставлена информация о снятии ФИО1ДД.ММ.ГГГГ с учета по месту жительства г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В связи с поступлением указанной информации КГКУ «Центр выплат» ДД.ММ.ГГГГ принимает решения о прекращении предоставления ФИО1 назначенных ранее выплат и компенсаций и об их перерасчете с ДД.ММ.ГГГГ. В мае 2017 года ФИО1 повторно обратилась с заявлениями о предоставлении прекращенных выплаты и компенсации по новому месту регистрации по месту пребывания в Камчатском крае. Решениями КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначены ежемесячная денежная компенсация и ежемесячная денежная выплата.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции РФ).

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», статьёй 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Статьёй 22 Федерального закона «О ветеранах» определено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Закону Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» меры социальной поддержки предоставляются в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего функции по выработке и реализации региональной политики в сфере социального развития и труда.

Приказами Министерства социального развития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№-П и от ДД.ММ.ГГГГ№-П утверждены соответственно Порядок предоставления отдельных денежных выплат гражданам, проживающим в Камчатском крае (далее по тексту - Порядок ЕДВ), и Порядок предоставления денежных компенсаций платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям гражданам, проживающим в Камчатском крае (далее по тексту - Порядок ЕДК).

Пунктом 1 части 2.5 Порядка ЕДВ установлена обязанность граждан уведомлять КГКУ «Центр выплат» в течение 10 рабочих дней со дня возникновения случаев, влияющих на право предоставления ежемесячной денежной выплаты, в том числе, об изменении места жительства (места пребывания) в Камчатском крае

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2.12 Порядка ЕДВ изменение места жительства (места пребывания) в Камчатском крае является основанием приостановления предоставления ежемесячной денежной выплаты.

Возобновление предоставления ежемесячной денежной выплаты производится на основании обращения гражданина (его представителя), которому было приостановлено предоставление ежемесячной денежной выплаты по причине, указанной в пункте 4 части 2.12 Порядка ЕДВ, в КГКУ «Центр выплат» с заявлением о возобновлении ежемесячной денежной выплаты и предоставлением документов, подтверждающих право на предоставление денежной выплаты.

Изменение гражданином места жительства (места пребывания) в Камчатском крае является основанием для возмещения излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты, установленном в пункте 1 части 2.31 Порядка ЕДВ.

Частью 2.43 Порядка ЕДВ установлен срок принятия решения о возмещении излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты - в течение 30 календарных дней со дня поступления сведений в КГКУ «Центр выплат», влияющих на право (размер) предоставления ежемесячной денежной выплаты.

В части 2.41 Порядка ЕДВ определено, что расчет излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили данные обстоятельства.

Согласно пункту 1 части 2.42 Порядка ЕДВ возмещение излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты производится из последующих выплат ежемесячной денежной выплаты, без обращения граждан, до полного возмещения излишне выплаченных сумм.

В соответствии с пунктом 6 части 1.13 Порядка ЕДК гражданин обязан в течение 10 рабочих дней со дня наступления обстоятельств, влияющих на право (размер, способ) предоставления ежемесячной компенсации уведомлять КГКУ «Центр выплат» о снятии гражданина с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания) в жилом помещении, по плате за которое гражданину предоставляется ежемесячная компенсация.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания) в жилом помещении, по плате за которое ему предоставляется ежемесячная компенсация является основанием для прекращения предоставления ежемесячной компенсации, указанном в пункте 5 части 2.33 Порядка ЕДК.

Согласно части 2.43 Порядка ЕДК прекращение предоставления ежемесячной компенсации осуществляется с месяца, следующего за месяцем поступления в КГКУ «Центр выплат» сведений о снятии гражданина с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания) в жилом помещении, по плате за которое ему предоставляется ежемесячная компенсация.

Частью 2.44 Порядка ЕДК установлен срок принятия решения о прекращении предоставления ежемесячной компенсации - в течение 30 календарных дней со дня поступления в КГКУ «Центр выплат» сведений о снятии гражданина с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания) в жилом помещении, по плате за которое ему предоставляется ежемесячная компенсация.

Частью 2.10 Порядка ЕДК определены основания для перерасчета размера ежемесячной компенсации, одним из которых в соответствии с пунктом 5 указанной части является снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства месту пребывания) в жилом помещении, по плате за которое ему предоставляется ежемесячная компенсация.

В соответствии с пунктом 1 части 2.13 Порядка ЕДК при наступлении обстоятельств, предусмотренных частью 2.10 Порядка ЕДК, перерасчет размера ежемесячной компенсации осуществляется при поступлении в КГКУ «Центр выплат» сведений о наступлении указанных обстоятельств, с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.

Согласно части 2.15 Порядка ЕДК излишне выплаченные гражданину суммы денежной компенсации, выявленные при осуществлении перерасчета по основаниям, указанным в части 2.10 Порядка ЕДК, подлежат удержанию без согласия гражданина в размере, не превышающем 100 процентов от суммы денежной компенсации, причитающейся гражданину при каждой последующей выплате.

Согласно пункту 3 части 2.15 Порядка ЕДВ и части 1.18 Порядка ЕДК в случае изменения заявителем регистрации по месту жительства (месту пребывания) в Камчатском крае возобновление ЕДВ и назначение ЕДК производится по обращению гражданина с заявлением с месяца, следующего за месяцем в котором эти изменения произошли, но не более чем за период, равный сроку исковой давности, установленному статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяемому с месяца обращения за назначением ЕДК и возобновлением ЕДВ по новому месту жительства (новому месту пребывания) включительно.

В судебном заседании установлено, что истец в соответствии с Законом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» является получателем ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ) и ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее ЕДК) по категории «Ветеран труда».

На момент назначения данных выплат истец проживала по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается поквартирной карточкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец получала ЕДВ и ЕДК по адресу регистрации по месту жительства: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>я, <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирной карточке от ДД.ММ.ГГГГФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была временно прописана и проживала по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была временно прописана и проживала по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ постоянно прописана и проживает по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках межведомственного взаимодействия Комитетом по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в КГКУ «Центр выплат» предоставлена информация о снятии ФИО1ДД.ММ.ГГГГ с учета по месту жительства г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В связи с поступлением указанной информации КГКУ «Центр выплат» ДД.ММ.ГГГГ принимает решения о прекращении предоставления ФИО1 назначенных ранее выплат и компенсаций и об их перерасчете с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила от КГКУ «Центр выплат» уведомление о возмещении излишне выплаченных денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 28137,20 руб. (ЕДВ) и 129730.00 руб. (ЕДК) в связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении услуги «ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае», а также с заявлением о предоставлении услуги «Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги)», что подтверждается расписками от ДД.ММ.ГГГГ в получении ответчиком от ФИО1 документов на предоставление данных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр выплат» приняты решения о перерасчете размера ЕДВ и ЕДК.

На основании данных решений осуществлен перерасчёт размера ЕДВ в сумме 13111 руб. 20 коп. и размер ЕДК части расходов оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 59739 руб. 00 коп.

Основанием для проведения перерасчета предоставляемых услуг послужили Закон Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», нормативно-правовые акты, а также смена адреса регистрации ФИО1 и срок исковой давности (личное заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о разъяснении незаконного удержания излишне выплаченных сумм ЕДВ и ЕДК расходов оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ (исх. №) в котором ответчик отказал в удовлетворении данных требований, а также дал разъяснения по каким критериям принимались данные решения.

Как усматривается из материалов выплатного дела, ФИО1 назначены ЕДВ и ЕДК по месту пребывания: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

В связи, с чем произведен перерасчет излишне выплаченных денежных средств ЕДВ и ЕДК за период с мая 2014 года по январь 2017 года.

С учетом перерасчета излишне выплаченные суммы составили: ЕДВ – 13111 руб. 20 коп., ЕДК – 59739 руб.

В соответствии с частью 2.42 Порядка ЕДВ и частью 2.15 Порядка ЕДК излишне выплаченные гражданину суммы подлежат удержанию из последующих выплат ЕДВ и ЕДК.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что ФИО1 не проинформировала ответчика в течение 10 рабочих дней об изменении места жительства, снятия с регистрационного учета по месту жительства, а также с учетом указанных правовых норм, суд приходит к выводу, что все решения КГКУ «Центр выплат» относительно предоставления ФИО1 выплат и компенсаций основывались исключительно на нормативных правовых актах, регулирующих предоставление соответствующих мер государственной социальной поддержки в Камчатском крае, которые не оспорены в установленном порядке.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 к КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о взыскании незаконно удержанных денежных средств, не подлежат удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении основного требования истцу отказано, не подлежат удовлетворению и расходы на оплату юридических услуг, нотариальной доверенности расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о взыскании незаконно удержанных денежных средств, судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ю.В. Сокова