Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в должности электрогазосварщика и газоэлектросварщика в стаж на соответствующих видах работ, признании права на досрочную пенсию, назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения,

установил:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее ответчик) в вышеуказанной формулировке, указав, что 09.11.2021 он обратился к ответчику за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением от 06.05.2022 года ... ответчик в назначении досрочной страховой пенсии отказал по мотиву отсутствия требуемого стажа работ с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.

В стаж на соответствующих видах работ не включены:

-период работы с 03.04.1987 по 21.03.1994 в должности электрогазосварщика в АТХ-3 ...

-период работы с 22.03.1994 по 11.11.1995 в должности газоэлектросварщика в ТОО ...

С данным решением не согласен и считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии необоснованным. Документом, подтверждающим его стаж на соответствующих видах работ, является его трудовая книжка.

По действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются электрогазосварщики, занятые полный рабочий день на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики ручной сварки.

По ранее действующему постановлению Совета Министров СССО от 22.08.1956 № 1173 в стаж работы на соответствующих видах работ засчитывается работа в качестве газосварщика и их подручных, электросварщика и их подручных. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке не требуется.

Просит признать незаконным решение Отделения ПФР по РТ от 06.05.2022 ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400 от 28.12.2013 о страховых пенсиях в связи с тяжелыми условиями труда,

включить в стаж с тяжелыми условиями труда период работы с 03.04.1987 по 21.03.1994 в должности электрогазосварщика в АТХ-3 Управления автомобильного транспорта ... РТ, период работы с 22.03.1994 по 11.11.1995 в должности газоэлектросварщика в ТОО ...

признать за истцом право на досрочную страховую пенсию, назначить ее с момента обращения за назначением с 09.11.2021.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда России по РТ по доверенности Х. в судебное заседание не явилась, направила отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении иска отказать (л.д.27-32).

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсией) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости…» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Разделом II указанного приказа, регламентирующего особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По делу установлено.

Из извещения об отказе в назначении пенсии от 06.05.2022 ..., решения об отказа е в назначении пенсии от 06.05.2022 ..., вынесенных Отделением ПФР по Республике Татарстан, следует, что истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия стажа на работах с тяжелыми условиями труда. В стаж на соответствующих видах работ не включены период работы с 03.04.1987 по 21.03.1994 в должности электрогазосварщика в АТХ-3 ... период работы с 22.03.1994 по 11.11.1995 в должности газоэлектросварщика в ТОО ...

При этом ответчик указал, что электрогазосварщики пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) при наличии дополнительных условий, указанных в этом разделе. Им пенсия в связи с особыми условиями назначается, если постоянно заняты на резке и ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В этом случае необходимо подтвердить характер выполняемых работ электрогазосварщиком. Такие сведения не содержатся в трудовой книжке, поэтому дополнительными к трудовой книжке документами необходимо подтвердить, что работник был постоянно занят выполнением каких-либо из перечисленных работ, для чего администрация предприятия (организации) представляет в органы ПФР, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы электрогазосварщиком.

Справка ... от 22 октября 2021 года, выданная ПАО ... подтверждает общий трудовой стаж, и не подтверждает занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда. Согласно указанной справке, документы, подтверждающие льготный стаж в ЦАД ПАО ... не обнаружены. Факт работы в особых условиях труда документально не подтвержден.

Относительно периода работы в ТОО ... ответчик указал, что согласно архивной справке ... документа по личному составу указанному предприятию в архивный отдел МБУ «Архив документов по личному составу» ... на хранение не поступали. В связи с отсутствием подтверждения факта занятости на работах с особыми условиями труда указанный период работы не может быть включен в специальный стаж (л.д.9,37).

Из справки от 22.10.2021 ..., выданной ПАО ... истцу, следует, что истец с 03.04.1987 по 21.03.1994 работал в качестве электрогазосварщика в АТХ-3 ... не подтвердил стаж работы с тяжелыми условиями труда (л.д.12).

Согласно письму МБУ «Архив документов по личному составу» от ...с учреждение сообщило, что исполнение запроса о подтверждении трудового стажа ФИО1 не представляется возможным, так как документы по личному составу ТОО ... на хранение не поступали (л.д.41).

Из ответа Отдела персонифицированного учета и обработки информации ... сообщает, что в базе данных плательщиков страховых взносов по г.Набережные Челны и Тукаевскому району юридическое лицо с наименованием малое предприятие ... зарегистрировано 14.01.1992, снят с учета 05.10.1994. Согласно расчетной ведомости по страховым взносам в Пенсионный фонд начисление и перечисление страховых взносов производились с 01.01.1994 по 30.06.1994 (л.д.43 оборот).

По запросу суда ПАО ... представил лицевые счета истца за спорный период, а также расшифровку видов оплат и удержаний. Согласно расшифровке коды 25 и 26 говорят об оплате с связи с тяжелыми условиями труда. По указанным кодам зарплата не начислялась (л.д.45-88).

Таким образом, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что указанные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж истца.

В трудовой книжке истца указано, что в спорные периоды истец работал в должности электрогазосварщика и газоэлектросварщика, без указания вида сварки. При таких обстоятельствах, для включения спорных периодов работы в специальный стаж необходимо было представить дополнительные доказательства, подтверждающие специальные условия труда, а именно о виде сварки.

Однако таких доказательств представлено не было.

В силу пункта 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 и действующего до 01.01.1992 года, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется электросварщикам и их подручным.

На момент утверждения Списка № 2 в 1956г. в едином квалификационном справочнике рабочих сквозных профессий (далее - ЕТКС) была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий, имеющих другие наименования в отраслевых ЕТКС, это такие, как «электросварщик (ручная сварка)», «сварщик на дуговой сварке», «сварщик на контактных машинах» и «сварщик на точечных или шовных машинах».

Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР от 14.04.1965 право на льготную пенсию у электросварщиков отсутствует, если они заняты сваркой машинным способом, стыковой, точечной и контактной сваркой. Таким образом, правом на льготную пенсию пользуются только электросварщики ручной сварки.

Списком № 2 предусмотрена профессия «электросварщик ручной сварки» дополнительных факторов по условиям труда и характеру работы. Право на Досрочное пенсионное обеспечение в данном случае обусловлено выполнением работ по данной профессии постоянно в течение полного рабочего дня. Поэтому работнику при установлении его права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо подтверждать его постоянную занятость в течение полного рабочего на работах в профессии «электросварщик ручной сварки» (п. 5 Разъяснения пруда России от 22.05.1996 № 5).

Согласно Разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке вменения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 № 235.

В соответствии с разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 на льготную пенсию имеют право электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с трудовой книжкой истца ФИО1 переведен газоэлектросварщиком третьего разряда с 3.04.1987г. приказом № 23 от 3.04.1987г.

Согласно справке ... от 22.10.2021 г., выданной ПАО ... подтверждается общий трудовой стаж и не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, а также не подтвержден факт работы в особых условиях труда.

Таким образом, характер выполняемой работы, факт занятости на работах, предусмотренных Списком, документально не подтвержден.

К тому же стаж на соответствующих видах работ за периоды до 01.01.2002 исчисляется с применением разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, а после 01.01,2002 в соответствии с Правилами № 516.

В соответствии с вышеназванным разъяснением и постановлением, периоды, когда работник не был занят полный рабочий день на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, в специальный стаж не насчитываются. Под полным рабочим днем в целях пенсионного обеспечения понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (что также необходимо подтверждать документально).

Таким образом, период работы с 03.04.1987 г. по 21.03.1994 г. в качестве электрогазосварщика в АТХ-3 ... обоснованно не включен Отделением ПФР в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Истца, поскольку не подтверждаются особые условия труда в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Что касается периода работы с 22.03.1994 по 11.11.1995 в качестве газоэлектросварщика в ТОО ... то согласно архивной справке ... от 15.02.2022 документы по личному составу по указанному предприятию в архивный отдел МБУ «Архив документов по личному составу» г.Набережные Челны на хранение не поступали.

В связи с отсутствием подтверждения факта занятости на работах с особыми условиями труда указанный период работы не может быть включен в специальный стаж.

Суд соглашается с доводами ответчика, изложенными в решении о том, что истцу следует обратиться за назначением пенсии по старости по достижении общеустановленного возраста для назначения пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в должности электрогазосварщика и газоэлектросварщика в стаж на соответствующих видах работ, признании права на досрочную пенсию, назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца.

Судья «подпись» Виноградова О.А.

Решение13.07.2022