Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску по иску Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ФИО10, ФИО11, ФИО14 о выкупе жилого дома и земельного участка, определении выкупной цены жилого помещения, земельного участка, понуждении заключить соглашение о выкупной цене, сроке выкупа, прекращении права долевой собственности на жилое помещение, прекращении права долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главы Администрации городского округа ... РБ ... от < дата > постановлено: изъять земельные участки у землепользователей, проживающих в жилых домах ... по ... городского округа ... РБ, после выкупа указанных жилых помещений и компенсации убытков, связанных с изъятием земельных участков, за счет средств ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет». Постановлением главы Администрации городского округа ... РБ ... от < дата > постановлено: изъять жилые помещения, расположенные в жилых домах ... по ... городского округа ... РБ путем их выкупа (п.1). Выкуп жилых помещений у собственников, указанных в п. 1 постановления, произвести за счет средств ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет» (п.2). < дата > указанное постановление главы Администрации городского округа ... РБ от < дата >... было зарегистрировано в УФРС по РБ. Собственниками жилого ..., площадью 146,4 кв.м., по ..., а также земельного участка, общей площадью 714 кв.м. по данному адресу, являются ФИО6 (13/100 долей), ФИО3 (11/100 долей), ФИО8 (14/100 долей), ФИО12 (15/100 долей), ФИО4 (21/100 долей), ФИО2 (13/300 долей), ФИО1 (13/300 долей), ФИО5 (39/300 долей). Администрация городского округа ... РБ обратилась в суд с иском к ФИО6, ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО8 о выкупе жилого помещения, указав в обоснование иска, что < дата > ответчики были уведомлены в письменной форме о принятом решении об изъятии жилого дома, < дата > ответчики получили уведомления с просьбой произвести и представить расчет выкупной цены принадлежащего им жилого помещения, которые были оставлены ими без ответа. < дата > Администрация городского округа ... РБ направила ответчикам предложение о заключении соглашения о выкупной цене принадлежащего им жилого помещения на следующих условиях: выкупная цена 3 888 465 руб., срок выкупа в течение месяца с момента заключения соглашения о выкупной цене, ответчики на указанное предложение не ответили. Просит определить выкупную цену жилого помещения - жилого ... в размере 3 888 465 руб.; понудить ФИО6, ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО13, ФИО3, ФИО2, ФИО8 заключить соглашение о выкупной цене на следующих условиях: выкупная цена жилого помещения 3 888 465 руб., срок выкупа - в течение месяца с момента заключения соглашения о выкупной цене; прекратить право долевой собственности ответчиков на жилое помещение - жилой дом по адресу: ....

В дальнейшем, Администрация городского округа ... РБ увеличила и уточнила исковые требования, просит: определить выкупную цену жилого помещения - жилой дом по адресу: ... размере 5 595 012 руб. 65 коп.; определить выкупную цену земельного участка по адресу: ... размере 5 895 784 руб. 08 коп.; понудить ответчиков заключить соглашение о выкупной цене на следующих условиях: выкупная цена жилого помещения – 5 595 012,65 рублей, в том числе ФИО6 (13/100 долей в праве)- 855 707 руб. 82 коп., ФИО1 (13/200 долей в праве) — 427 853 руб. 91 коп., ФИО5 (39/300 долей в праве) — 855 707 руб.82 коп., ФИО7(10/100 долей в праве) — 658 236 руб.78 коп., ФИО13 (11/100 долей в праве) — 724 060 руб. 46 коп., ФИО3 (11/100 долей в праве) — 724 060 руб.46 коп., ФИО2 (13/200 долей в праве) — 427 853 руб.91 коп., ФИО8 (14/100 долей в праве) — 921 531 руб.50 коп., выкупная цена земельного участка — 5 895 784 руб.08 коп., в том числе ФИО6 (13/100 долей в праве) — 901 708 руб.15 коп., ФИО1 (13/200 долей в праве) — 450 854 руб.07 коп., ФИО5 (39/300 долей в праве) — 901 708 руб. 15 коп., ФИО7(10/100 долей в праве) —693 621 руб.66 коп., ФИО4 (11/100 долей в праве) — 762 983 руб.81 коп., ФИО3 (11/100 долей в праве) — 762 983 руб. 81 коп., ФИО2 (13/200 долей в праве) — 450 854 руб.07 коп., ФИО8 (14/100 долей в праве) — 971 070 руб.32 коп., срок выкупа - в течение месяца с момента заключения соглашения о выкупной цене; прекратить право долевой собственности ФИО6 (в 13/100 долях), ФИО1 (в 13/200 долях), ФИО5 (в 39/300 долях), ФИО7 (в 10/100 долях), ФИО4 (в 11/100 долях), ФИО3 (в 11/100 долях), ФИО2 (в 13/200 долях), ФИО8 (в 14/100 долях) на жилое помещение - жилой дом по адресу: ...; прекратить право долевой собственности ФИО6 (в 13/100 долях), ФИО1 (в 13/200 долях), ФИО5 (в 39/300 долях), ФИО7 (в 10/100 долях), ФИО4 (в 11/100 долях), ФИО3 (в 11/100 долях), ФИО2 (в 13/200 долях), ФИО8 (в 14/100 долях) на земельный участок по адресу: ....

Представитель истца Администрации городского округа ... РБ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО15- ФИО17, действующий на основании доверенности от < дата >, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска Администрации городского округа ... Республики Башкортостан к ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО8 об определении выкупной цены жилого помещения, земельного участка, понуждении заключить соглашение о выкупной цене жилого помещения, земельного участка, прекращении права долевой собственности на жилое помещение, земельный участок отказать, собственность в размере 61% жилого дома и земельного участка по ... - возвратить ответчикам.

Ответчик ФИО18, его представитель ФИО19, действующий на основании доверенности от < дата >, исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска Администрации городского округа ... Республики Башкортостан к ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО8 об определении выкупной цены жилого помещения, земельного участка, понуждении заключить соглашение о выкупной цене жилого помещения, земельного участка, прекращении права долевой собственности на жилое помещение, земельный участок отказать, собственность в размере 61% жилого дома и земельного участка по ... - возвратить.

В отношении ответчиков ФИО20, ФИО21 производство по делу прекращено в связи со смертью.

Ответчики ФИО22, ФИО11, ФИО14 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица ГОУ ВПО УГАТУ в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, ч.3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Таким образом, наличие государственных и муниципальных нужд является существенным обстоятельством при разрешении спора о законности изъятия земельного участка у собственников.

Как установлено судом, следует из правоустанавливающих документов имеющихся в материалах дела, технического паспорта жилого дома по адресу: ..., составленного по состоянию на < дата >, общая площадь жилого дома составляет 146,4 кв.м., ответчики ФИО11, ФИО22 являются собственниками 13/200 долей каждый, ФИО14 является собственником 11/100 долей домовладения и земельного участка с кадастровым номером ... площадью 714 кв.м.

Определением Cоветского районного суда от < дата > утверждено мировое соглашение, производство по делу по иску ... Республики Башкортостан к ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО8 о выкупной цене, сроке выкупа, прекращении права долевой собственности на жилое помещение, прекращении права долевой собственности на земельный участок прекращено.

Определением Cоветского районного суда от < дата >, заявление ФИО6, ФИО7 о пересмотре определения суда об утверждении мирового соглашения от < дата > по новым обстоятельствам, по гражданскому делу 2-1133/2010 – удовлетворено, определение суда об утверждении мирового соглашения между Администрацией ГО ... и собственниками: ФИО5, ФИО8, ФИО4, ФИО4ФИО9, ФИО6 от < дата > отменено по новым обстоятельствам.

Судом установлено, что в производстве Советского районного суда ... находилось гражданское дело ... по иску Администрации ГО ... к собственникам жилого дома и земельного участка по адресу ....

... был поделен на 2 части: 39% и 61%.

У 39% собственников жилого дома и земельного участка по ... земельный участок и жилой дом были изъяты согласно муниципальной нужды, однако Администрация ГО ... компенсации не выплатила, а потом вернула этим собственникам их собственность (решение суда от 08.06.2016г. ... судья ФИО16), т.е. в отношении граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3.

С 61% собственников жилого дома и земельного участка по ... было заключено мировое соглашение о выкупе земельного участка и жилого дома, утвержденное определением суда от 05.04.2010г., где четко прописано, что Администрация ГО ... должна была выплатить собственникам компенсацию за жилой дом и земельный участок, однако её не выплатила, в тоже самое время собственность на основании мирового соглашения получила, но затем не выплатив компенсации за жилой дом и земельный участок собственность не вернула, т.е. в отношении граждан ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО8, определение об утверждении мирового соглашения от 05.04.2010г. по делу ... отменено, определением Советского районного суда ... от 07.08.2018г. ....

Решением Советского районного суда от < дата > иск Администрации городского округа ... Республики Башкортостан в отношении 39 % собственников жилого дома и земельного участка удовлетворен частично.

Взыскана с Администрации городского округа ... Республики Башкортостан выкупная цена жилого помещения (без учета возможных расходов которые могут понести ответчики в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду) в пользу ФИО1 (13/200 долей в праве) - 179075,00 руб., ФИО2 (13/200 долей в праве) - 179075,00 руб., ФИО3 (11/100 долей в праве) - 303050,00 руб.

Взыскана с Администрации городского округа ... Республики Башкортостан выкупная цена жилого помещения (без учета возможных расходов которые могут понести ответчики в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода) выкупную цену земельного участка в пользу ФИО1 (13/200 долей в праве) - 201500,00 руб., ФИО2 (13/200 долей в праве) - 201500,00 руб., ФИО3 (11/100 долей в праве) -341000,00 руб. в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Прекращено право долевой собственности ФИО1 (13/200 долей), ФИО2 (13/200 долей), ФИО3 (11/100 долей) на жилое помещение - жилой дом по адресу: ....

Прекращено право долевой собственности ФИО1 (13/200 долей), ФИО2 (13/200 долей), ФИО3 (11/100 долей) на земельный участок по адресу: ....

Определением Советского районного суда ... РБ от < дата > заявление ФИО22 о пересмотре решения Советского районного суда ... от < дата > по вновь открывшимся обстоятельствам - удовлетворено.

Решение Советского районного суда ... от < дата >. по иску Администрации ГО ... РБ к ФИО22, ФИО11, ФИО14 о выкупе жилого дома и земельного участка, определении выкупной цены жилого помещения, земельного участка, понуждении заключить соглашение о выкупной цене, сроке выкупа, прекращении права долевой собственности на жилое помещение, прекращении права долевой собственности на земельный участок - отменено.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в соответствии с п. 5 Положения о Министерстве образования и науки РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.06.2013 г. № 466, Минобрнауки России осуществляет функции учредителя в отношении подведомственных организаций и полномочий собственника в отношении федерального имущества, переданного федеральным государственным организациям, подведомственным Минобрнауки России. Проектирование строительство и реконструкция объектов недвижимого имущества подведомственных организаций независимо от источников финансирования без предварительного согласования с Минобрнауки России не допускается.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 г. №716 «Об утверждении правил формирования и реализации федеральной инвестиционной программы», для строительства и финансирования недвижимого имущества предоставляется обосновывающая документация в Департамент управления сетью подведомственных организаций Министерство образовании и науки Российской Федерации (МИНОБРНАУКИ России).

Однако указанная документация по строительству и финансированию общежития ФГБОУ ВПО «УГАТУ» в Департамент управления сетью подведомственных организаций Министерство образовании и науки Российской Федерации (МИНОБРНАУКИ России) в Департамент не представлялась, что подтверждается письмом Департамента управления сетью подведомственных организаций Министерство образовании и науки Российской Федерации (МИНОБРНАУКИ России) №10-ПГ-МОН-35866 от 23.10.2015 г. (имеется в деле)

Кроме того, данная целевая программа прекращена в 2014 г.

На основании прекращения целевой программы Минобрнауки РФ в 2014г. Администрация ГО ... издала Постановление... об отмене Постановлений главы Администрации ГО г. Уфа: №5491 от 01.11.2006г. «Об изъятии земельных участков у землепользователей, проживающих в жилых домах ... по ул. Ивана Якутова в Советском районе ГО г. Уфа РБ» и №913 от 28.02.2006г. «Об изъятии жилых помещений у собственников жилых домов ..., расположенных по ул. Ивана Якутова в Советском районе ГО г. Уфа РБ и сносе указанных домов» (в деле имеется).

Заявители при заключении, а суд при утверждении мирового соглашения исходили из того, что спор возник в связи с изъятием земельного участка и жилого дома для муниципальных нужд. Изъятие имущества для муниципальных нужд являлось единственным фактическим основанием, которое обусловило правовую возможность заключения и утверждения мирового соглашения.

В «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016, включена правовая позиция, изложенная Верховным Судом РФ в Определении от 14.08.2015 N ЗОЗ-эс 15-5520 по делу № А51-12453/2014: «Решение об изъятии земельного участка для государственных (муниципальных) нужд может быть принято только в исключительных случаях для достижения общественно-полезных целей, реализация которых невозможна без вмешательства органов государственной власти или местного самоуправления в частные интересы».

После отмены Постановлений главы Администрации ГО г. Уфа №5491 от 01.11.2006г. и №913 от 28.02.2006г. Администрация ГО г.Уфа сама отказалась от изъятия земельного участка и жилого дома №98 издав Постановление №1364 об отмене предыдущих Постановлений №5491 и №913.

Этим фактом Администрация ГО г.Уфа фактически отказалась от изъятия по следующим причинам: прекратились муниципальные нужды; отсутствует исключительный характер случая; отсутствует правовое основание (решение об изъятии отменено); отсутствует общественно-полезная цель, реализация которой невозможна без вмешательства органа местного самоуправления в частные интересы.

Согласно пункта 2 статьи 32 ЖК РФ (в ред. на момент первоначального рассмотрения) решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Постановление № 913 от 28.02.2007 года «Об изъятии жилых помещений у собственников жилых домов № 85А, 98, 100, 102 по улице Ивана Якутова в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан и сносе указанных домов» приняла Администрация городского округа город Уфа РБ.

Таким образом, Постановление № 913 от 28.02.2007 года принято компетентным органом.

В подпункте в) пункта 20 Постановления № 14 от 02.07.2009 года Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ» под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений).

Подпункт 3 статьи 49 ЗК РФ (в ред. на момент первоначального рассмотрения) говорит о том, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях.

На момента выхода Постановления № 5491 от 01.11.2006 года действовал пункт 3 статьи 83 ЗК РФ о том, что земельные участки в городских и сельских поселениях могут быть изъяты, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений, правилами землепользования — это прямое указание в законе.

Согласно пункта 1 статьи 8.3 Правил землепользования и застройки города Уфы РБ от 26.12.2006 года, предусмотрено, что правовое обеспечение использования земельных участков, необходимых для муниципальных нужд городского округа город Уфа Республики Башкортостан» может производиться в целях строительства новых или расширения существующих объектов социальной инфраструктуры (детских дошкольных учреждений, школ, учреждений здравоохранения, социального жилья, домов престарелых и т.д.)

Согласно статьи 19 ЖК РФ общежитие — это специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статьи 48 Градостроительного Кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов (далее также - капитальный ремонт).

Несмотря на то, что согласно решениями Совета городского округа ... РБ ... от < дата > и ... от < дата > указанный земельный участок был зарезервирован для муниципальных нужд, в судебном заседании истцом не представлено того, что земельный участок изымается в связи со строительством малосемейного общежития со спортивно-оздоровительным комплексом и включено в федеральную целевую программу «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств того, что изъятие жилого дома и земельного участка по адресу: ... производится для муниципальных нужд.

В настоящее время финансирование строительства не произведено, строительство указанного общежития не начато, кроме того, данная целевая программа прекращена в 2014 г.

Так же следует отметить, что решение суда от 2010 года не исполнено.

Желание УГАТУ осуществить финансирование и строительство общежития не позволяет сделать вывод о наличии муниципальных нужд.

Решением Советского районного суда ... от < дата >... в удовлетворении иска Администрации городского округа ... Республики Башкортостан к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выкупе жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу ... ад. 98, определении выкупной цены жилого помещения, земельного участка, понуждении заключить соглашение о выкупной цене, сроке выкупа, прекращении права долевой собственности на жилое помещение, прекращении права долевой собственности на земельный участок - отказано.

Аналогичное решение (от < дата >) принято по жилому дому и земельному участку, расположенному по адресу ... (дело 2-4810/2017) и по жилому дому и земельному участку, расположенному по адресу ... (дело ...).

В тоже самое время в 2010 году иск Администрации ГО ... был удовлетворен, жилые дома и земельные участки были изъяты в пользу Администрации ГО ..., компенсации не производилось с 2010 по 2017 год. По вновь возникшим обстоятельствам, аналогичным, как приведено выше, т.е. в рамках постановления ... от 08.04.2014г. муниципальная нужда со стороны Администрации ГО ... не доказана. Собственность земельных участков и расположенных на них жилых домов ... и ... по ... возвращена назад собственникам.

Доказательств изъятия земельного участка в связи со строительством малосемейного общежития со спортивно-оздоровительным комплексом и включения в федеральную целевую программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009-2013 годы» истцом, т.е. Администрацией ГО ... не представлено.

Финансирование строительства не произведено, строительство указанного общежития не начато, данная целевая программа прекращена < дата >.

Также суд полагает необходимым отметить, что решение по изъятию жилого дома и земельного участка Администрацией ГО ... не исполнено, в части выплаты компенсаций за изъятия жилых домов и земельных участков.

В связи с тем, что прекратились правовые основания для исполнения мирового соглашения, отсутствует фактическая возможность исполнения сторонами мирового соглашения, Администрацией ГО ... ответчикам на протяжении периода времени с 2010 г. по 2018гг. компенсация за земельный участок и жилой дом не была выплачена, отсутствует решение об изъятии имущества для муниципальных нужд (Постановление №1364 от 08.04.2014г.), иного законного основания для выплат из муниципального бюджета ответчикам не имеется, что приводит к нарушению прав ответчиков по делу (лишены права собственности на принадлежавшее им имущество, Администрация ГО ... получила это имущество в собственность, однако, не предоставила и не сможет в будущем предоставить заявителям справедливую компенсацию за изъятое имущество в связи с правовой невозможностью), то суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований Администрации ГО ... к собственникам ФИО15, ФИО23, ФИО18 об определении выкупной цены жилого помещения, земельного участка, понуждении заключить соглашение о выкупной цене жилого помещения, земельного участка, прекращении права долевой собственности на жилое помещение, земельный участок, поскольку наличие муниципальных нужд при изъятии земельного участка не подтверждено, муниципальная нужда отсутствует.

Руководствуясь ст.194, ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации городского округа ... Республики Башкортостан к ФИО15, ФИО23, ФИО18 о выкупе жилого дома и земельного участка, определении выкупной цены жилого помещения, земельного участка, понуждении заключить соглашение о выкупной цене, сроке выкупа, прекращении права долевой собственности на жилое помещение, прекращении права долевой собственности на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, через Советский районный суд ..., со дня принятия судом мотивированного решения.

Судья Гареева Л.Ф.