Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Владикавказского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности снести ограждение, освободить самовольно занятый земельный участок в границах полосы отвода железной дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Владикавказский транспортный прокурор обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказ РСО-Алания в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 с учетом заявленных изменений, об обязании ответчиков снести ограждение самовольно занятого земельного участка в границах полосы отвода железной дороги на ... км участка железнодорожного пути ..., напротив домовладения по .... РСО-Алания на расстояние 27,7 метров от крайнего рельса железнодорожного пути, ухудшающего видимость приближающегося поезда к железнодорожному переезду, создающего угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, освобождении самовольно занятого земельного участка в границах полосы отвода железной дороги на 15 км участка железнодорожного пути ..., напротив домовладения по .... РСО-Алания на расстояние 27,7 метров от крайнего рельса железнодорожного пути.

В обоснование заявленных требований заявителем указано следующее.

Во исполнение п. 2 плана работы на первое полугодие 2017 года Владикавказской транспортной прокуратурой ..... с участием представителей Госземнадзора, Управления Росреестра РСО-Алания, Прохладненской дистанции пути, Минераловодского отдела службы управления имуществом, Владикавказского ЛО МВД России на транспорте проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего использование государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации в границах полосы отвода железной дороги.

Проверкой установлено, что жильцами частных домовладений расположенных по ...., РСО-Алания, в границах полосы отвода железной дороги самовольно заняты, огорожены и используются земельные участки, примыкающие к железнодорожному переезду, расположенному на 15 км. участка железнодорожного пути Владикавказ - ... в связи с чем водителям транспортных средств, находящимся на удалении 50 м от ближнего рельса железнодорожного переезда, в нарушение требований федерального законодательства не обеспечивается видимость приближающегося с любой стороны поезда, что может стать причиной транспортных происшествий с тяжкими последствиями и причинение значительного материального ущерба.

Указанные земельные участки на основании ч. 1 ст. 17, ч. 4 ст. 87, ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), отнесены к землям транспорта и являются федеральной собственностью.

В соответствии с Федеральным законом от ..... № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации» к землям железнодорожного транспорта относятся земли, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта (ст.2)

Земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 9) Согласно пункту 3.1 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ........ (далее - Правил), земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта могут использоваться при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

В соответствии с Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утв. приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от ........Ц, (далее - Положение), в пределах полосы отвода не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения (п. 16 Положения).

В соответствии с п. 16 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утв. утв. приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ........ (далее - Условия эксплуатации железнодорожных переездов) на нерегулируемых железнодорожных переездах водителям транспортных средств, находящихся на удалении не более 50 м от ближнего рельса, должна быть обеспечена видимость приближающегося с любой стороны поезда в соответствии с нормами обеспечения видимости поезда, приближающегося к железнодорожному переезду, указанными в таблице 3 упомянутых Условий.

Указанные нормы обеспечения видимости приближающегося к железнодорожному переезду поезда установлены с учетом скорости движения поездов на конкретном участке железнодорожного пути.

Надзорными мероприятиям установлено, что допустимая скорость движения поездов на нерегулируемом железнодорожном переезде расположенном на 15 км. участка железнодорожного пути Владикавказ - Колонка, ПК 6-7, составляет 80 км/ч для пассажирских поездов и 60 км/ч для грузовых поездов.

Согласно таблице 3 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, при движении поездов с указанной скоростью, водителям транспортных средств, находящихся на удалении не более 50 м от ближнего рельса железнодорожного переезда, должна быть обеспечена видимость приближающегося с любой стороны поезда на расстоянии не менее 400 метров.

В связи с не обеспечением видимости поезда, приближающегося к железнодорожному переезду, связанной с самовольным занятием земельных участков примыкающих к железнодорожному переезду, и их ограждением шифером, досками и иными поручными строительными материалами, наличием многолетних насаждений и других объектов на указанных земельных участках, Прохладненской дистанцией пути ..... скорость движения поездов на данном железнодорожном переезде снижена до 40 км\ч.

Согласно Условий эксплуатации железнодорожных переездов, при движении поездов с указанной скоростью, водителям транспортных средств, находящихся на удалении не более 50 м от ближнего рельса железнодорожного переезда, должна быть обеспечена видимость приближающегося с любой стороны поезда на расстоянии не менее 150 м.

Вместе с тем, проверкой установлено, что из-за самовольного занятия земельных участков вдоль железнодорожного переезда, фактическая видимость поезда, приближающегося к железнодорожному переезду составляет менее 150 метров, что угрожает безопасности движения железнодорожного транспорта и иных транспортных средств.

Указанные обстоятельства явились одним из следствий 5 ДТП происшедших за период с 2014 по 2016 г.г. на данном железнодорожном переезде и 1 ДТП в текущем году.

Из объяснений ФИО1, ФИО2 следует, что домовладение, расположенное по .... принадлежит ФИО1 и членам его семьи на праве частной собственности. Земельный участок, расположенный напротив принадлежащего ему домовладения, огорожен прежними владельцами и используется членами семьи ФИО1 для выращивания овощей. Правоустанавливающие документы на данный земельный участок у него и членов его семьи отсутствуют.

Проверкой также установлено, что общая площадь самовольно занятого земельного участка в границах полосы отвода железной напротив ...., РСО-Алания, составляет .... кв.м.

Забор, которым огражден самовольно занятый земельный участок, возведен на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ..... серия .... и договору аренды земельного участка от ......../ФЗА, заключенному ТУ Министерства имущественных отношений РФ по РСО-Алания с ОАО «РЖД», самовольно занятый ФИО1, ФИО2 земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером ..., передан в пользование ОАО «РЖД» в долгосрочную аренду до ..... (срок 49 лет) для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта и зарегистрирован за Российской Федерацией.

Следовательно, ФИО1, ФИО2 и члены их семьи используют указанную часть земельного участка в границах полосы отвода железной дороги, являющегося федеральной собственностью, общей площадью 330 кв.м., без надлежаще оформленных документов на право его использования, то есть самовольно.

Самовольное занятие земельного участка в полосе отвода железной дороги нарушает права и интересы Российской Федерации, т.к. указанные земельные участки используются с нарушением требований ст.ст. 7, 90 ЗК РФ, без заключения субаренды земельного участка с ОАО «РЖД», в котором 100% акции принадлежат Российской Федерации.

Кроме того, самовольным занятием земельных участков создана угроза безопасности движения железнодорожного транспорта.

Вместе с тем, определить круг лиц, чьи права и интересы нарушаются и могут быть нарушены выявленными прокурорской проверкой нарушениями требований федерального законодательства в сфере сохранности федеральной собственности и безопасности движения железнодорожного транспорта при пересечении железнодорожного переезда, расположенного на 15 км. участка железнодорожного пути Владикавказ - Колонка, ПК 6-7, не представляется возможным, поскольку невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов лиц, которые могут стать участниками дорожно-транспортных происшествий связанных с не обеспечением водителям транспортных средств, видимости поезда, приближающегося к данному железнодорожному переезду, в связи с самовольным занятием, ограждением и использованием земельных участков в границах полосы отвода железной дороги, расположенных в непосредственной близости к железнодорожному переезду, возможными последствиями которых могут стать причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, в том числе связанных с гибелью людей.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, одним из способов защиты прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, граждан и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании ст. помощник Владикавказского транспортного прокурора Бетеев С.Г. поддержал, с учетом заявленных уточнений по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО2 не явились. Извещались о дате и времени проведения судебного заседания. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела ..., суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с действующим в настоящее время абз. 16 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от ..... N 17-ФЗ, земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах;

полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

Как предусмотрено абз. 2 п. 3 ч. 2 ст. 90 Земельного кодекса РФ, свободные земельные участки в полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Особенности государственного регулирования использования земель железнодорожного транспорта предусмотрены статьей 9 Федерального закона от ..... N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

Пунктом 1 названной правовой нормы закреплено, что земли железнодорожного транспорта (в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог) должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.

Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ..... N 611, установлено, что в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечивать следующий режим использования земельных участков: не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Материалами дела установлено следующее. ..... актом осмотра земельного участка, проведенного ст. помощником Владикавказского транспортного прокурора Бетеевым С.Г., с участием специалистов-экспертов отдела Госземнадзора управления Росреестра по РСО-Аания, заместителя начальника Прохладненской дистанции пути, инженера Прохладненской дистанции пути ФИО3, ведущего инженера Минераловодского отдела службы управления имуществом ФИО4, о/у ОЭБ и ПК Владикавказского ЛО МВД на транспорте майора полиции ФИО5, о/у ОЭБ и ПК Владикавказского ЛО МВД России на транспорте сержанта полиции ФИО6 проведен осмотр перегона Владикавказ-Колонка.

Осмотром установлено, что на участке автодороги местного значения примыкающего к границам железнодорожного переезда, расположенного на 15 км участка железнодорожного пути Владикавказ-Колонка ПК 6-7, с обеих сторон железнодорожного переезда самовольно заняты и огорожен земельные участок, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, в связи с чем, водителям транспортных средств, находящимся на удалении 50 м от ближнего рельса не обеспечивается видимость приближающегося с любой стороны поезда.

Выявленные нарушения требований Условий эксплуатации железнодорожных переездов, введенные Приказом Минтранса России от ........, угрожают безопасности движения железнодорожного транспорта, возможными последствиями которых могут стать транспортные происшествия с тяжкими последствиями и причинение значительного материального ущерба.

Самовольно занятые земельные участки огорожены шифером, досками и иными подручными строительными материалами.

На данном отрезе железнодорожного пути скорость движения поездов по проектной документации должна составлять 80 м/ч для пассажирских поездов, 60 км/ч ля грузовых.

Осмотром установлено, что в нарушение п. 16 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, п. 3.3.2 таблицы 7 к ..., в связи с самовольными захватами земельных участков вдоль границы железнодорожного переезда, водителям транспортных средств, находящимися на удалении 50 м от ближнего рельса не обеспечивается видимость приближающегося с любой стороны поезда на расстоянии 150 метров.

Согласно свидетельству о государственной регистрации .... от ..... на основании Постановления ВС РФ от ........ «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», земельный участок с кадастровым номером ... площадью 1250 га, является собственностью Российской Федерации.

Согласно договору аренды земельного участка 1/739 от ....., ТУ Министерства имущественных отношений по РСО-Алания передал ОАО «РЖД» в аренду земельный участок из земель промышленности, транспорта, связи, телевидения, энергетики, обороны и общего назначения с кадастровым номером ... по адресу: РСО-Алания, для использования в целях содержания и эксплуатации железной дороги и иных целей, не противоречащих законодательству в граница, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью ... га сроком до ......

Согласно ответу на запрос Транспортного проза подписью начальника Прохладненской дистанции пути от ........, в границах полосы отвода железной дороги на подходах к железнодорожному переезду 15 км ПК 6 перегона Колонка-Владикавказ допускаемая скорость движения железнодорожного транспорта на переезде составляет 100/80 км/ч; на ..... установленная скорость движения на переезде составила 40 км/ч на основании приказа СКДИ- 65 от ...... Скорость движения на переезде ограничена во исполнение телеграфного указания ...А от ..... в связи с неудовлетворительной видимостью приближающегося поезда водителю. На переезде произошло 6 случаев дорожно-транспортных происшествий за период с 2005 год по ......

Согласно письму от ........ за подпись начальника Прохладненской дистанции пути ФИО7, на основании Технического отчета по инвентаризации полосы отвода земель Минераловодского отделения СКЖД в черте г. Владикавказ, ширина полосы отвода железной дороги со стороны .... от крайнего рельса составляет 27,7 метров.

Таким образом, материалами дела установлено, и ответчиками не оспаривалось, что ими без правоустанавливающих документов занят и огорожен земельный участок, входящий в границу полосы отвода земельного участка, указанный участок самовольно огорожен, и используется в личных целях,

При этом, учитывая, что ширина полосы отвода железной дороги составляет 27,7м от крайнего рельса, суд считает обоснованным удовлетворить заявленные исковые требования с учетом их уточнения, т.к. в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы истца о том, что ответчиками самовольно используется земельный участок, являющийся федеральной собственностью, а также создаются условия, ухудшающие видимость приближающегося поезда водителю, что создает угрозу безопасности движения железнодорожного и иного вида транспорта.

При таких обстоятельствах, исковые требования Владикавказского транспортного прокурора о возложении обязанности снести ограждение самовольно занятого земельного участка в границах полосы отвода железной дороги подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Владикавказского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности снести ограждение, освободить самовольно занятый земельный участок в границах полосы отвода железной дороги, - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 снести ограждение самовольно занятого земельного участка в границах полосы отвода железной дороги на 15 км участка железнодорожного пути Владикавказ – Колонка, ПК 6-7, напротив домовладения по .... РСО-Алания на расстояние 27,7 метров от крайнего рельса железнодорожного пути, ухудшающего видимость приближающегося поезда к железнодорожному переезду, создающего угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта в течение месяца со дня вступления решения в законную силу,

Обязать ФИО1, ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок в границах полосы отвода железной дороги на 15 км участка железнодорожного пути Владикавказ – Колонка, ПК 6-7, напротив домовладения по .... РСО-Алания на расстояние 27,7 метров от крайнего рельса железнодорожного пути.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания.

Судья З.Г. Цопанова