Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюриной Ларисы Владимировны к Администрации <адрес> о признании недействительным распоряжения администрации <адрес>, о признании недействительным договора коммерческого найма, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Тюрина Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о признании недействительным распоряжения администрации <адрес>, о признании недействительным договора коммерческого найма, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием городской округ Ишим и Тюриной Л.В. был заключен договор № коммерческого найма сроком на три года по ДД.ММ.ГГГГ, жилого помещения по адресу: <адрес>. Истец считает, что заключенный договор коммерческого найма является недействительным по следующим основаниям:

В ДД.ММ.ГГГГ семье истца было предоставлено жилое помещение, расположенное: <адрес>. С этого времени истец занимает и пользуется предоставленным жилым помещением для своего постоянного проживания, что подтверждается поквартирной карточкой и паспортом истца с регистрацией по месту жительства начиная с ДД.ММ.ГГГГ, так как истцу в ДД.ММ.ГГГГ был выдан соответствующий ордер на вселение, на основании которого её семья была вселена в представленное жилое помещение. Ордер был предъявлен при регистрации по месту жительства и впоследствии был утрачен.

Жилое помещение было представлено семье Тюриных, в связи с ветхостью и аварийностью жилья в котором они проживали до этого времени.

Считает, что истец занимал жилое помещение на условиях договора социального найма. Заключением же с ней позднее договора коммерческого найма ухудшило её положение и нарушило её права, в том числе право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность бесплатно.

Тюрина Л.В. была вселена в занимаемое жилое помещение в <адрес> в период действия Жилищного кодекса РСФСР. Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, впервые было введено понятие жилищного фонда коммерческого использования. В соответствии со ст. ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд коммерческого использования это совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Статьей 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В ходе проведения подготовки к судебному разбирательству состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ ответчик приобщил к материалам дела распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и отнесении жилых помещений к фонду коммерческого использования <адрес>». В соответствии с указанным распоряжением комната № по <адрес> которую занимает истец отнесена к фонду коммерческого использования, без исследования обстоятельств на основании которых истец занимает жилое помещение.

Истец считает, что вынесенное распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, о котором истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушением его прав и законных интересов, так как она была вселена в жилое помещение на условиях договора социального найма еще в 1999 году.

Просит Признать распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и отнесении жилых помещений к фонду коммерческого использования <адрес>» в части отнесения комнаты № по <адрес> к фонду коммерческого использования недействительным. Признать договор № коммерческого найма жилого помещения заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Тюриной Ларисой Владимировной и Муниципальным образованием городской округ <адрес> недействительным. Признать за Тюриной Л.В. право пользования жилым помещением муниципального жилого фонда, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 32,4 на условиях социального найма. Возложить на ответчика обязанность заключить с Тюриной Л.В. договор социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда, расположенного по адресу: <адрес>-А, <адрес>, общей площадью 32,4 кв.м.

Истец Тюрина Л.В. в судебное заседание не явилась, её представитель адвокат Вострякова Т.Е. в судебном заседании на измененных исковых требованиях (л.д. 39-40, 42-43, 81) настаивала.

Представитель Администрации <адрес> Пшеничникова С.В. с иском не согласна по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 20-23, 44-46).

Выслушав пояснения представителей сторон, свидетелей, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд включает жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд) и пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР). Исходя из смысла ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно приложению № к Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов относится к объектам муниципальной собственности.

Жилищным кодеком Российской Федерации не предусмотрено отнесение жилых помещений к фонду коммерческого использовании.

В соответствии с ч.2, ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и Жилищным кодеком Российской Федерации.

Согласно п.1, ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуются предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Пунктом 2, ст. 677 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением.

В соответствии с п.1, ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Свидетели Шангин А.В., Шангина В.Н. суду показали, что семье Тюриных были представлены комнаты в общежитии по <адрес> в связи с расселением аварийного жилья.

Согласно поквартирной карточки в жилом помещении по адресу: <адрес> Тюрина Л.В. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Тюрина Л.В. вселилась в комнату № дома <адрес> по ул. <адрес> города <адрес> на законном основании, на основании ордера, выданного администрацией <адрес>, и с тех пор там проживает.

Тюрина Л.В. была вселена в занимаемое жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ в период действия Жилищного кодекса РСФСР. Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, впервые было введено понятие жилищного фонда коммерческого использования. В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд коммерческого использования это совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ квартира по адресу: <адрес> исключена из специализированного фонда <адрес> и отнесена к фонду коммерческого использования (л.д. 33).

Принимая во внимание, что администрация <адрес> приняла решение об использовании жилого помещения в коммерческих целях, не убедилась в том, что оно свободно от проживания в нем граждан, данное Постановление не соответствует требованиям закона, поэтому подлежит признанию недействительным, в части включения в него указанной комнаты.

Суд считает, что оснований для применения срока исковой давности нет, поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что истцу было известно о Постановлении администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городской округ <адрес> и Тюриной Ларисой Владимировной был заключен договор коммерческого найма на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.7-8).

В связи с тем, что жилое помещение, в котором проживает истец, было незаконно отнесено к фонду коммерческого использования, а Тюрина Л.В. на момент заключения договора коммерческого найма проживала в этом помещении на других, законных основаниях, данный договор подлежит признанию недействительным.

В судебном заседании нашло подтверждение, что Тюрина Л.В. вселилась и проживает в спорной квартире на законных основаниях, она имеет право пользования указанным жилым помещением по договору социального найма, в связи с чем, на администрацию <адрес> следует возложить обязанность заключить с ней договор социального найма, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 40, 55 Конституции Российской Федерации, ст. 671, 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным распоряжение администрации <адрес>№ от <адрес> «Об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и отнесении жилых помещений к фонду коммерческого использования <адрес>» в части отнесения комнаты № по <адрес> к фонду коммерческого использования.

Признать недействительным договор № от <адрес> коммерческого найма жилого помещения, заключенный между Тюриной Ларисой Владимировной и Муниципальным образованием городской округ <адрес>.

Признать за Тюриной Ларисой Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 32,4 кв.м. на условиях социального найма.

Возложить обязанность на администрацию <адрес> заключить с Тюриной Ларисой Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, общей площадью 32,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2019 года.

Председательствующий Хромов С.А.

Подлинник решения подшит в дело №2-680/2019 года и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна:

Судья Ишимского городского суда Хромов С.А.