Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-680/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Нижнем Тагиле Свердловской области (Межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

22.07.2020 истец обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Н. Тагиле Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии старости. 04.02.2021 комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Г Тагиле заявление было рассмотрено и вынесено решение об отказе в выплате пенсии. В назначении пенсии было отказано в связи с тем, что в стаж, необходимый для назначения пенсии не были приняты к зачету следующие периоды работы:

С 01.01.1991 по 21.01.1994 (3 г. 2 1 д.) - учитель, Средняя школа № 4, г. Бишкек, Киргизская ССР, так период не подтвержден сведениями, что он учитывается при досрочном назначении пенсии по законодательству республики Кыргызстан.

В том числе: с 24.03.1092 по 24.06.1993 (1 г. 3 мес. 1 д.) - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 25.06.1993 г. по 21.01.1994 (6 мес. 27 д.) - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет.

Иные исключенные периоды не оспариваются. Считает, что решение пенсионного органа в части непринятия указанных периодов противоречит нормам действующего пенсионного законодательства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, при подаче иска направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что на заявленных требованиях настаивает, просит допустить к участию в деле в качестве представителя адвоката Трофимову О.А.

Представитель истца адвокат Трофимова требования в судебном заседании поддержала.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности № 10-46592 от 19.05.2020, в удовлетворении требований просила отказать по основаниям изложенным в письменном отзыве, который приобщен судом к материалам дела.

Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеназванными Правилами установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 01 января 2015 года применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом, которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 вышеназванных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ. К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участником которого является Киргизская ССР. Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников данного Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств — участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В судебном заседании установлено, что 22.07.2020 ФИО1 обратилась к ответчику для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Рассмотрев документы Поповой, представленные для назначения досрочной страховой пенсии, Управлением было вынесено решение об отказе от 04.02.2021 № 928615/20. Принятый к зачету стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 составил 22 года 00 месяцев 27 дней, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 с применением ч.3, ч.4 ст.30 ФЗ-400 — 19 лет 10 месяцев 22 дня, с применением Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П принятый к зачету стаж составил 22 года 00 месяцев 27 дней.

В педагогический стаж истца не были включены периоды работы:

С 01.01.1991 года по 21.01.1994 года (03 года 00 месяцев 21 день) — учитель, Средняя школа № 4. г. Бишкек, Киргизская ССР.

Данный период не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как период работы истца не подтвержден в установленном порядке сведениями о том, что он учитывается при досрочном назначении пенсии по законодательству Кыргызской республики. Законом Кыргызской республики от 21.07.1997 года № 57 «О государственном пенсионном социальном страховании», а также действовавшим ранее него Законом Кыргызской республики от 13.04.1994 года№ 1470-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Кыргызской республике», институт досрочной пенсии педагогическим работникам на территории Кыргызской республики не устанавливался.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке Поповой указаны сведения о трудовой деятельности истца, в том числе и спорного периода.

Факт работы учителем в спорные периоды ответчиком не оспаривается.

Из архивной справки Центра образования Свердловского района г. Бишкек от 11.11.2020№ 1189 следует, что ФИО1 действительно работала учителем биологии в СШ № 4 Свердловского района г. Фрунзе (с 1991 года переименовано в г.Бишкек по решению Верховного Совета Киргизской ССР» с 14.08.1989 (приказ № 54/12 от 16.08.1989). С 10.11.1991 по 19.03.1992 находилась на больничном листе по беременности и родам. С 24.03.1992 по 24.06.1993 находилась частично-оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. С 25.06.1993 по 25.01.1995 находилась в отпуске без содержания по уходу за ребенком до 3-х лет. Уволена с 21.01.1994(приказ № 5/1 от 21.01.1994).

Таким образом, из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, ясно следует, что она работала учителем в средней школе № 4. г. Бишкек, в связи, с чем наименование должности и учреждения соответствует Списку.

То обстоятельство, что периоды работы имели место на территории Киргизской ССР не может являться основанием для отказа истцу во включении данных периодов работы в специальный стаж, поскольку это противоречит пункту 2 статьи 6 Соглашения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку предоставленный Поповой в период с 24.03.1992 по 21.01.1994 отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, руководствуясь приведенными выше разъяснениями, суд пришел к выводу о включил его в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приходящийся на период работы истца 01.01.1991 года по 21.01.1994 года (03 года 00 месяцев 21 день) в качестве учителя, Средней школы № 4. г. Бишкек, Киргизская ССР.

Другие периоды, не принятые к зачету истцом не оспариваются.

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) от 04.02.2021 нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене в части невключения спорных периодов.

При включении спорных периодов право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникнет с 04.06.2020.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.01.1991 года по 21.01.1994 года (03 года 00 месяцев 21 день) — учитель, Средняя школа № 4. г. Бишкек, Киргизская ССР, признав решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) от 04.02.2021 № 92861/20 в части невключения указанных периодов незаконным.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30, ч.1.1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ с 04.06.2020.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.03.2021.

Председательствующий/

Н.А.Зевайкина