Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края по доверенности Лемкина П.Н.

при секретаре Бутовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малах Е.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным отказа в использовании средств материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

Малах Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным отказа в использовании средств материнского капитала и обязании направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья в сумме копеек.

В обосновании своего искового заявления Малах Е.Н. указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней, Малах Е.Н. и ООО «Новый адрес» был заключен договор целевого займа с процентами №, согласно которому ей был предоставлен займ для оплаты договора купли – продажи недвижимости – на приобретение 0.5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с земельным участком, расположенный по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ на её счет открытый в операционном отделе Невинномысского отделения №1583/01583 Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ поступили заемные средства в размере рублей, которые в последствии были переданы ФИО1 (продавцу), в счет оплаты за приобретаемую недвижимость по Договору купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в Невинномысском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации , что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права общей долевой собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Малах Е.Н. в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску СК было подано заявление о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья в сумме копеек.

ДД.ММ.ГГГГ Малах Е.Н. было получено Уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала №, со ссылкой на п.4 ст.10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года №256-ФЗ.

Данный отказ она считает незаконным, поскольку: согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Невинномысским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация», на дату последней инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом имеет два изолированных входа: помещения и помещения ; согласно Техническому паспорту на жилой дом, выданному ДД.ММ.ГГГГ, Невинномысским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация», жилой дом имеет разделённые капитальными перегородками обособленные помещения: , и , имеющие самостоятельные выходы на земельный участок, прилегающий к дому, а так же независимые инженерные системы: электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, вентиляцию и газоснабжение, изолированный доступ к помещениям вспомогательного использования, предназначенным для удовлетворения бытовых и иных нужд (кухни, санузлы), связанных с проживанием в указанном жилом доме; порядок владения и пользования данными помещениями, находящимися в долевой собственности был определен участниками общей долевой собственности в соответствии со ст. 247 ГК РФ, в простой письменной форме, соглашением о порядке владения и пользования общим жилым домом с хозяйственными постройками от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Малах Е.Н. со своей семьей, в составе: ФИО2 - супруг, ФИО3 - сын, и ФИО3 - дочь, владеют и пользуются изолированной частью дома с отдельным входом - помещения
№ , общей площадью кв.м, жилой площадью кв.м, состоящей из жилой комнаты размером кв.м (пом. и жилой комнаты размером кв.м (пом. ). кухни-котельной размером кв.м (пом. санузла площадью кв.м (пом. ). а также кирпичным гаражом (Литер Д) площадью кв.м, кирпичной уборной (Литер У) площадью кв.м.

Отказ в использовании средств материнского капитала нарушает права её семьи на улучшение жилищных условий, в соответствии со ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года №256-ФЗ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Морозова О.А. исковые требования подержала в полном объеме и просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы изложенные в заявлении.

Представитель ответчика Лемкин П.Н. в судебном заседании исковые требования не признал пояснив, что в соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.8 Федерального закона №256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 и устанавливают перечень документов, предоставляемых лицами, получившими сертификат, для реализации права на распоряжение материнским (семейным) капиталом.

Малах Е.А. вместе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала был предоставлен договор целевого займа с процентами № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу .

Пунктом 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ определяет, что улучшением жилищных условий является приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). При этом п.1 ч.1 ст. 16 ЖК РФ устанавливает виды жилых помещений, к которым относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Так как ЖК РФ определен исчерпывающий перечень помещений, относящихся к жилым, при покупке части жилого дома (указанное как жилое помещение), в договоре купли-продажи должна указываться именно часть жилого дома, что указывается в Свидетельстве о государственной регистрации права, а не доля в праве собственности на жилой дом, как указано в копиях Свидетельств приложенных к настоящему иску.

Отнесение к одному из видов жилых помещений производиться на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа, а согласно техническому паспорту выданным уполномоченным органом купленные помещения входят в его состав целого жилого дома, не индивидуализированы (не выделены в натуре) и не могут быть отнесены к изолированным помещениям указанным в п.2 ст. 15 ЖК РФ.

В связи с этим считает, что направление средств материнского капитала на погашение займа на приобретение 1/2 доли целого (не разделенного в натуре) жилого дома где 1/2 доли остается в собственности постороннего человека, противоречит условиям п.4 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ от 29.06.2006, где прямо сказано что, «Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению» и наличие иных граждан в числе собственников не предусмотрено.

При рассмотрении представленных документов подтверждено и истцом не оспаривается, что 1/2 доли дома (не разделенного в натуре) осталась в собственности гражданки Дубко Е.А., что влечет отказ на основании п. ч.2 ст.8 Федерального закона №256-ФЗ от 29.06.2006, в связи указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного Федеральным законом.

Третье лицо Дубко Е.А. в судебное заседание не явилась, однако о месте и времени слушания дела была уведомлена надлежащим образом.

Суд с учетом мнения сторон счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд считает, что исковые требования Малах Е.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая сторона должна представить доказательства в подтверждение заявленных требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Малах Е.Н. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия , согласно которому Малах Е.Н. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере рублей (л.д. 10)

ДД.ММ.ГГГГ между Малах Е.Н. и ООО «Новый адрес» был заключен договор целевого займа с процентами №, согласно которому Малах Е.Н. предоставлен займ для оплаты договора купли-продажи недвижимости – на приобретение 0.5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с земельным участком, расположенный по адресу: , принадлежащий ФИО1. Данное жилье было приобретено Малах Е.Н. по договору купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, которое было оформлено на нее и членов ее семьи в равных долях. Собственником другой 0.5 доли указанного домовладения осталась прежняя хозяйка Дубко Е.А.

Порядок владения и пользования данными помещениями, находящимися в долевой собственности был определен участниками общей долевой собственности – Дубко Е.А., Малах Е.Н. ФИО2 ФИО3 и ФИО3, соглашением о порядке владения и пользования общим жилым домом с хозяйственными постройками от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Малах Е.Н. было подано заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску СК о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья в сумме копеек, однако в направлении средств ей было отказано поскольку 0.5 доля приобретенной собственности осталось у постороннего гражданина, наличие иных граждан в числе собственников жилого помещения Законом не предусмотрено.

Согласно ч. 3 ст.7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года №256-ФЗ (в ред. от 29.12.2010 № 440-ФЗ) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной части трудовой пенсии.

В соответствии со ст.10 того же закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах. Также данные средства (часть средств) могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Статьей 16 ЖК РФ определено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом ЖК РФ не дает определение, что следует понимать под частью жилого дома и частью квартиры. По смыслу закона частью жилого дома или квартиры следует считать несколько комнат этого дома или квартиры, являющихся объектом жилищных прав.

Как указывалось выше Малах Е.Н., ФИО2, ФИО3 и ФИО3 приобрели 0.5 долю в праве общей долевой собственности жилой дом с земельным участком, расположенный по адресу: (л.д.14-15). Право собственности на приобретенную 0.5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с земельным участком, расположенный по адресу: , было оформлено на Малах Е.Н. и других членов семьи в равных долях по 1/8 доли. (л.д. 16-19)

Другая 0.5 часть этого дома принадлежит Дубко Е.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации на домовладении по адресу: (л.д. 30).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Невинномысским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация» на дату последней инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом имеет два изолированных входа: помещения и помещения (л.д. 21), в соответствии с техническим паспортом на жилой дом, выданного ДД.ММ.ГГГГ Невинномысским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация», жилой дом имеет разделенные капитальные перегородки обособленные помещения: и имеющие самостоятельные выходы на земельный участок, прилегающий к дому, а так же независимые инженерные сиcтемы: электроосвещение, хозяйственно – питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, вентиляцию и газоснабжение, изолированный доступ к помещениям вспомогательного использования, предназначенным для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в указанном доме (л.д. 22-25).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Малах Е.Н. фактически была приобретена часть жилого дома, а именно 0.5 часть дома, являющаяся самостоятельным объектом жилищных прав, которая была оформлена в равных долях на членов ее семьи, соответственно по 1/8 доли, как того требует действующее законодательство.

В соответствии с ч.4 ст.10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года №256-ФЗ ФЗ (в ред. от 29.12.2010 № 440-ФЗ) жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В силу ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Порядок владения и пользования данными помещениями по адресу: находящийся в общей долевой собственности был определен участниками общей долевой собственности, что подтверждается соглашением о порядке владения и пользования общим жилым домом с хозяйственными постройками от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Малах Е.Н со своей семьей, в состав: ФИО2, ФИО3 и ФИО3, владеют и пользуются изолированной частью дома, а именно 0.5 (по 1/8 у каждого) с отдельным входом, – помещения , общей площадью кв.м, жилой площадью кв.м, состоящей из жилой комнаты размером кв.м (пом.), и жилой комнаты размером кв.м (пом. кухни-котельной размером кв.м (пом.), санузла площадью кв.м (пом.), а также кирпичным гаражом (Литер Д) площадью кв.м, кирпичной уборной (Литер У) площадью кв.м (л.д. 26), а остальное остается во владении и пользовании другого собственника 0.5 части этого дома – Дубко Е.А.

Таким образом, порядок владения и пользования данным домовладением разграничен между его собственниками - членами семьи Малах Е.Н. и Дубко Е.А. тем самым подтверждено фактическое разделение домовладения на два самостоятельных объекта жилищных прав.

Как установлено ч. 2 ст. 246 ГК РФ участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом.

Тем самым данная правовая норма закрепляет за участником долевой собственности те же права, что и у собственника целого (неделимого) объекта прав.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в данном случае, наличие в числе собственников жилого помещения иных граждан, не являющихся членами семьи лица, претендующего на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, не может служить основанием для отказа в распределении данных средств, т.е. не может являться препятствием для реализации Малах Е.Н. своих прав по улучшению жилищных условий, закрепленных в ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года №256-ФЗ ФЗ.

К доводам ответчика о том, что в договоре купли-продажи должна была быть указанна именно часть дома, а не доля в праве, что приобретенное Малах Е.Н. жилое помещение не индивидуализировано (не выделено в натуре) и не может быть отнесено к изолированным жилым помещениям, что противоречит условиям направления средств материнского (семейного) капитала на погашение займа, суд относится критически, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, т.к. ранее судом было указано, что фактически Малах Е.Н. было приобретена часть жилого дома, которая была лишь зарегистрирована как доля в праве на домовладение.

При таких обстоятельствах суд считает, что истцом в условиях состязательности процесса, надлежащим образом доказаны обстоятельства на которых он основывает свои требования, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования Малах Е.Н. о признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску СК в использовании средств материнского капитала и обязании их направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Малах Е.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края – удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края Малах Е.Н. в использовании средств материнского капитала – незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края направить средства материнского (семейного) капитала Малах Е.Н. на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья в суме .

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение 10 дней, со дня изготовления решения суда в окончательной форме (03.05.2011 года)

Судья: Ю.В. Федотов

Решение не вступило в законную силу

Выполнил помощник судьи Макушкин Э.Р.