Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в интересах Российской Федерации к Федеральному государственному казенному учреждению «11 отряд федеральной противопожарной службы по Владимирской области» о понуждении к совершению действий, суд

У С Т А Н О В И Л:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФГКУ «11 отряд федеральной противопожарной службы по Владимирской области» и просил обязать ответчика в срок до 01 июня 2017 года устранить нарушения действующего законодательства в отношении бомбоубежища, расположенного по адресу: ...., приведя его в соответствие с требованиями правил эксплуатации защитных сооружений, а именно:

- привести в соответствие температурно-влажный режим в помещении бомбоубежища;

- осуществить ремонт окрасочного покрытия стен;

- осуществить ремонт потолочного покрытия в местах осыпания штукатурного слоя;

- осуществить замену элементов межкомнатных дверей, пришедших в состояние, исключающее их эксплуатацию;

- привести элементы инженерных систем внутри защитного сооружения в соответствии с п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений, утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС от 15.12.2002 № 583.

В обоснование требований прокурор указал, что городской прокуратурой в соответствии с поручением прокуратуры Владимирской области проведен анализ состояния законности в сфере соответствия сооружений гражданской обороны требованиям федерального законодательства. В 2015 году городской прокуратурой проводилась проверка соблюдения требований действующего законодательства при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны.

В ходе проведенной проверки установлено, что на основании распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Владимирской области от 26.04.2004 № 291 на баланс Муромского ОГПС МЧС России по Владимирской области на праве оперативного управления передано бомбоубежище, расположенное по адресу: ....

На момент осмотра (27.11.2015 г.) здание ЗС имело подтопление грунтовыми водами.

В здании нарушен температурно-влажный режим, имеются отслоения окрасочного покрытия стен и осыпание потолочного покрытия. Из-за высокой влажности деревянные элементы межкомнатных дверей пришли в состояние, исключающее их эксплуатацию. Защитное сооружение требует проведения ремонтных работ.

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными лицами ФКГУ «11 ОФПС по Владимирской области» обязанностей по содержанию защитных сооружений гражданской обороны в состоянии готовности к пользованию по предназначению.

По данному факту городским прокурором 05.12.2015 начальнику ФКГУ «11 ОФПС по Владимирской области» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства при содержании и использовании защитных сооружений.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной городской прокуратурой 21.02.2017 г., установлено, что температурно - влажный режим в помещении бомбоубежища превышает допустимые нормы, покрытие пола бомбоубежища имеет следы подтопления грунтовыми водами, окрасочное покрытие стен имеют отслоения, имеются следы осыпания потолочного покрытия, межкомнатных дверей пришли в состояние, исключающее их эксплуатацию, элементы инженерных систем внутри защитного сооружения не соответствуют предъявленным требованиям.

Таким образом, установлено, что достаточных мер по устранению ранее выявленных нарушений ответственными лицами ФКГУ «11 ОФПС по Владимирской области» не принято.

Ненадлежащее исполнение требований действующего законодательства по содержанию защитных сооружений гражданской обороны может привести к утрате ими своих функций по обеспечению защиты укрываемых лицпри наступлении чрезвычайной ситуации (л.д. 3-7).

В судебном заседании помощник прокурора Лобаненкова Л.А. исковые требования поддержала по указанным основаниям.

Представитель ответчика ФГКУ «11 отряд федеральной противопожарной службы по Владимирской области» ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в связи с отсутствием финансирования, работы по содержанию указанного сооружения не проводились. При поступлении финансирования, указанные работы будут проведены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме (л.д. 72-74).

Заслушав объяснения прокурора и представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Проведение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера регламентируются Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», а также иными нормативными правовыми актами, действующими на территории РФ.

В соответствии с п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, защитное сооружение гражданской обороны предназначено для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

В силу п. 10 Порядка организации, в сфере ведения которых находятся объекты гражданской обороны, обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно пункту 2 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.07.2005 № 575, содержание организацией защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

Пунктом 9 Приказа от 21.07.2005 № 575, предусмотрено, что при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в мирное время необходимо обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов, производить окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами.

В соответствии с п. 3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений, утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила), помещения защитных сооружений должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации.

Согласно п. 3.2.10 Правил, стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками.

Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.).

Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета.

На основании распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Владимирской области от 26.04.2004 № 291 на баланс Муромского ОГПС МЧС России по Владимирской области на праве оперативного управления передано указанное бомбоубежище, расположенное по адресу: ....

В судебном заседании установлено, что на момент осмотра сооружения 27.11.2015 г. здание ЗС имело подтопление грунтовыми водами, в нем нарушен температурно-влажный режим, имеются отслоения окрасочного покрытия стен и осыпание потолочного покрытия. Из-за высокой влажности деревянные элементы межкомнатных дверей пришли в состояние, исключающее их эксплуатацию. Защитное сооружение требует проведения ремонтных работ.

Кроме того, в ходе проверки, проведенной городской прокуратурой 21.02.2017 г., установлено, что температурно-влажный режим в помещении бомбоубежища превышает допустимые нормы, покрытие пола бомбоубежища имеет следы подтопления грунтовыми водами, окрасочное покрытие стен имеют отслоения, имеются следы осыпания потолочного покрытия, межкомнатных дверей пришли в состояние, исключающее их эксплуатацию, элементы инженерных систем внутри защитного сооружения не соответствуют предъявленным требованиям.

Таким образом, обязанность по устранению нарушения действующего законодательства в отношении бомбоубежища, расположенного по адресу: ...., приведении его в соответствие с требованиями правил эксплуатации защитных сооружений должна быть возложена на ФГКУ «11 отряд федеральной противопожарной службы по Владимирской области», в связи с чем исковые требования Муромского городского прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Муромского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «11 отряд федеральной противопожарной службы по Владимирской области» в срок до 01 июня 2017 устранить нарушения действующего законодательства в отношении бомбоубежища, расположенного по адресу: ...., приведя его в соответствие с требованиями правил эксплуатации защитных сооружений, а именно:

- привести в соответствие температурно-влажный режим в помещении бомбоубежища;

- осуществить ремонт окрасочного покрытия стен;

- осуществить ремонт потолочного покрытия в местах осыпания штукатурного слоя;

- осуществить замену элементов межкомнатных дверей, пришедших в состояние, исключающее их эксплуатацию;

На решение ответчиком может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором участвующим в деле, принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева