Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Екатеринбурггаз» к Матвейкиной Нине Николаевне о взыскании денежных средств за фактически выполненные работы, процентов,

УСТАНОВИЛ:

АО «Екатеринбурггаз» предъявило Матвейкиной Н.Н. иск о взыскании денежных средств за фактически выполненные работы по договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капительного строительства к сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ№ в размере 48548 руб. 30 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами начисленными за период с 26.07.2022 по 31.12.2022 в размере 1622 руб. 71 коп.

Истец также просил взыскать расходы на уплату государственной пошлины - 1705,0 руб.

В обоснование иска указано, что АО «Екатеринбурггаз» (Исполнитель) и Матвейкиной Н.Н. (Заявитель) был заключен от ДД.ММ.ГГГГ договор № о подключении к системе газоснабжения (далее - Договор), по условиям которого АО «Екатеринбурггаз» принял на себя обязательство осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границы земельного участка ответчика без взимания его средств, а ответчик, в свою очередь, обязался обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка. Мероприятия по технологическому присоединению были определены в Технических условиях № 36763д (далее - ТУ № № 36763д).

Заключение договора на подключение осуществлено в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила № 1547).

В соответствии с условиями Договора АО «Екатеринбурггаз» должно было разработать проектную документацию и выполнить строительство распределительного газопровода низкого давления диаметром 63 мм, протяженностью около 410.62 м. до границ земельного участка Матвейкиной Н.Н..

В силу п. 3 Договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 205 дней со дня заключения договора (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ).

АО «Екатеринбурггаз» поступило ДД.ММ.ГГГГ заявление Матвейкиной Н.Н. о расторжении договора, на основании которого стороны подписали дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о его расторжении.

В свою очередь, после заключения договора истец приступил к исполнению мероприятий по технологическому присоединению, а именно: получил сведения из информационной системы градостроительной деятельности (топографическую подоснову); выполнил силами сторонней организации инженерно-геодезические изыскания; разработал проектную документацию на строительство газопровода до границ земельного участка Матвейкиной Н.Н..

Фактические затраты АО «Екатеринбурггаз» до момента отказа Матвейкиной Н.Н. от договора составили 48 548 руб. 20 коп.

Фактические затраты состоят из: получения в Главархитектуре Администрации города Екатеринбурга топографического плана земельного участка в размере 1200 руб. 00 коп., что подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ; осуществление <данные изъяты> инженерно-геодезических изысканий в сумме 10000 руб. 00 коп., что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ на производство инженерно-геодезических изысканий; актом № от ДД.ММ.ГГГГ; проектные работы, выполненные АО «Екатеринбурггаз», в размере 35260 руб. 19 коп., которые подтверждаются: сметой на проектные (изыскательские) работы «Газопровод до границ земельного участка, расположенного по <адрес>), кадастровый №, составленной на основании Справочника базовых цен на проектные работы в строительстве СБЦП 14-7-1; отчетом по выполнению проектных работ по проектному отделу за июнь 2022; таблицей по распределению затрат проектного отдела за июнь 2022; ведомостью оборотов за период с 01.06.2022 по 30.06.2022; документами, подтверждающими затраты проектного отдела.

В силу п.71 «а» Правил № 1547 разработка исполнителем проектной документации на строительство сети газораспределения является необходимым мероприятием для оказания заявителю услуги но технологическому присоединению его объекта к газораспределительной сети по договору о подключении (технологическом присоединении) в рамках догазификации.

Разработка проектной документации на строительство сети газораспределения до границ земельного участка с кадастровым № выполнялась собственными силами - проектным отделом АО «Екатеринбурггаз», следовательно, в целях выполнения мероприятий по технологическому присоединению по Договору № общество понесло расходы на проектирование в виде затрат на содержание проектного отдела.

Фактические затраты на содержание проектного отдела включают расходы на обеспечение проектного отдела материалами, оборудованием, программными продуктами, транспортом, коммунальными услугами, услугами связи, расходы общества по выплате заработной плате сотрудникам проектного отдела, по внесению обязательных страховых взносов во внебюджетные фонды. Указанные затраты отражены в бухгалтерском учете на соответствующих счетах и подтверждены следующими первичными документами:

Расходы на амортизационные отчисления: ведомостью начислений амортизации за июнь 2022 (бух.счет 02/1 - износ собственных основных средств). Расходы на приобретение материалов (канцтоваров, расходных и комплектующих материалов для IT): актом списания материалов № от ДД.ММ.ГГГГ, расшифровкой к акту списания материалов (бух.счет 10/1 - сырье и материалы). Транспортные расходы: справкой-расчетом транспортных расходов проектного отдела, данными по отчету о предоставлении автотранспорта за июнь 2022, ведомостью сальдо за период с 01.06.2022 по 30.06.2022 (бух.счет 23/0 - транспортные расходы). Расходы на оплату коммунальных услуг, оплату услуг связи, информационно-вычислительные услуги и т.д.: счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, выставленной АО «Екатеринбургэнергосбыт» с расшифровкой затрат на покупку/продажу по энергослужбе на июнь 2022, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ на сервисное обслуживание оборудования по истечению гарантийного срока по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, актами оказанных услуг стационарной телефонной связи с отчетом о затратах на услуг в разрезе структурных подразделений, включая проектный отдел (за июнь 2022),счет-фактурой за услуги мобильной связи по лицевому счету № за период с 01.06.2022 по 30.06.2022 в разрезе сотрудников проектного отдела; актом об оказанных услугах № от ДД.ММ.ГГГГ за холодное водоснабжение и водоотведение, актом сдачи-приемки работ № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах по договору № от ДД.ММ.ГГГГ с перечнем рабочих мест по проектному отделу; актом сдачи-приемки № от ДД.ММ.ГГГГ информационных услуг по сопровождению (обновлению) программ для ЭВМ и баз данных, составляющих информационно-справочную систему «Кодекс/Техэксперт» за июнь 2022) в размере затрат по проектному отделу (бух.счет 60/12- поставщики производственных работ и услуг). Расходы по заработной плате и по обязательным страховым вносам во внебюджетные взносы, на оплату отпусков: сводной ведомостью по заработной плате за июнь 2022 (бух.счета 70/1, 69); ведомостью расчета резерва по предстоящей оплате отпусков по проектному отделу за июнь 2022 (бух.счет 96/2). Расходы и сопровождению программного обеспечения, отраженные в бухгалтерском учете как расходы будущих периодов. Данными по расходам проектного отдела за июнь 2022 по статье затрат 090100 - оплата услуг по сопровождению, внедрению ПО (бух.счет 97/1). Расходы по обязательным страховым вносам по договорам страхования и прочим договорам - краткосрочные (бух.счет 76/6/1): данными по затратам проектного отдела за июнь 2022 по статье затрат 037600 - членские взносы по СРО с расчетом расходов, подлежащих списанию за отчетный период, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ письмом СРО «ГС.П» о размере членского взноса; данными по затратам проектного отдела за июнь 2022 по статье затрат 090200 - информационно-вычислительные услуги «Платформа nanoCad» 21 с расчетом расходов, подлежащих списанию за отчетный период, актом на передачу прав № от ДД.ММ.ГГГГ; данными по затратам проектного отдела за июнь 2022 по статье затрат 090200 - информационно-вычислительные услуги «Абонентское обслуживание программы Флагман» с расчетом расходов, подлежащих списанию за отчетный период и справкой о распределении затрат по проектному отделу, актом № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о количестве рабочих мест проектного отдела, где установлена программа; данными по затратам проектного отдела за июнь 2022 по статье затрат 260200 - добровольное медицинское страхование с расчетом расходов по проектному отделу, которые подлежат списанию за отчетный период и справкой о распределении затрат по проектному отделу, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о численности сотрудников проектного отдела, участвующих в программе ДМС по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, о размере и периодичности уплаты страховой премии; данными по затратам проектного отдела за июнь 2022 по статье затрат 261300 - обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям и подготовкой проектной документации с расчетом расходов по проектному отделу, которые подлежат списанию за отчетный период, полисом страхования №, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ

Прочие капитальные затраты выполненные АО «Екатеринбурггаз» в сумме 2088 руб. 01 коп. сформированы в соответствии с действующим в АО «Екатеринбурггаз» Положением об учетной политике для целей бухгалтерского учета и подтверждаются: расчетом распределения затрат застройщика от ДД.ММ.ГГГГ, таблицей по распределению затрат застройщика за ноябрь 2021 и июнь 2021, оборотно -сальдовыми ведомостями за период с 01.1 1.2021 по 30.11.2021, с 01.06.2022 по 30.06.2022.

Согласно Положению об учетной политике Общества для целей бухгалтерского учета на 2022 год (приложение №1 к приказу № 518 от 30 декабря 2021 года) затраты по отдельному объекту строительства группируются по технологической структуре расходов, определяемой сметной документацией на соответствующий объект.

Технологическая структура расходов предусматривает, в частности, расходы: на проектно-изыскательские работы и экспертиза проекта; на строительные работы; работы по монтажу оборудования; приобретение оборудования, сданного в монтаж; приобретение оборудования, не требующего монтажа; прочие капитальные затраты.

По объектам капитальных вложений, источником финансирования которых является плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения, структура расходов формируется таким образом, чтобы обеспечить раздельный учет расходов с учетом видов и ставок платы, установленных Методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными ФАС России (пункт 2.3.1.2).

Капитальные вложения, осуществляемые хозяйственным способом, отражаются в учете ежемесячно, по мере их формирования на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы» в размере фактических затрат (заработная плата работников, осуществляющих строительство (монтаж, улучшение); ведущих строительный контроль, оформление исполнительно-технической документации на объект, социальные платежи (пенсионное, медицинское страхование и т.д.), стоимость материалов и оборудования; затраты на проектирование в соответствии с методикой распределения затрат проектного отдела; затраты вспомогательных служб, участвующих в создании, улучшение и (или) восстановлении объектов, иные расходы, непосредственно связанные с сооружением, изготовлением объекта капитальных вложений) (пункт 2.3.1.3).

Общехозяйственные расходы распределяются на расходы по природному газу, расходы по сжиженному газу, расходы по иным видам деятельности, расходы на капитальное строительство следующим образом:

расходы по содержанию работников подразделений, осуществляющих организацию, контроль и надзор при строительстве/реконструкции/тех перевооружении/модернизации объектов капитальных вложений, включаются в стоимость строящихся объектов. Указанные расходы собираются на отдельном центре затрат «Капвложения» счета «Общехозяйственные расходы» и распределяются ежемесячно на счета 08/1 «Капитальные вложения - собственные источники» (кроме затрат на приобретение отдельных объектов основных средств и выкупной стоимости предметов лизинга), 08/3 «Капитальные вложения - источник спецнадбавка», 08/4 «Капитальные вложения - долевое участие» (при выполнении функций заказчика-застройщика в части доли, принадлежащей организации), 08/7 «Капитальные вложения -

договоры возмещения затрат», 08/8 «Капитальные вложения - договоры технологической присоединения», 08/9 «Капитальные вложения - договоры технологического присоединения (объекты ликвидации ДПС)» пропорционально фактической стоимости затрат по возведению/монтажу объектов строительства/реконструкции/ техперевооружения/модернизации за отчетный период;

фактические расходы на содержание проектного отдела формируются на отдельном Центре затрат и распределяются ежемесячно пропорционально договорной стоимости выполненных проектных работ по объектам проектирования в общей договорной стоимости выполненных проектных работ за отчетный месяц: на стоимость объектов строительства (счет 08), на стоимость незавершенного производства объектов технологического присоединения внутри границ земельных участков (счет 20 субсчет 13), на стоимость незавершенного производства по длящимся договорам проектирования, по которым Общество выступает исполнителем (счет 20 субсчет 10), на затраты по краткосрочным договорам проектирования, по которым Общество выступает исполнителем (счет 20 субсчет 9), на все виды деятельности (при проектировании собственных ремонтных работ и т.п. работ) пропорционально доле доходов за отчетный месяц от реализации и транспортировки природного газа (без стоимости специальной надбавки к тарифу на транспортировку природного газа), от реализации и доставки сжиженного газа (без стоимости приобретенного газа), услуг ТО ГО жилых зданий, услуг технологического присоединения объектов к сетям газораспределения, прочих услуг управлений, АДС, других подразделений, доходов от розничной и оптовой торговли (за минусом стоимости приобретенных товаров) (пункт 2.5.17).

Таким образом, на основании действующих нормативных и локальных актов в области бухгалтерского учета и раздельного учета затрат при осуществлении деятельности по технологическому присоединению АО «Екатеринбурггаз» отразило в бухгалтерском учете фактические капитальные затраты, связанные с разработкой проектной документации по объекту 30012 - газопровод по границ з/у по <адрес> (Горный щит), кадастровый № и его строительством: затраты на проектные работы, выполненные хозяйственным способом, отнесенные на объект в соответствии с установленной методикой распределения (при распределении на объект отнесены заработная плата с отчислениями проектировщика, ГИПа, транспортные расходы проектировщика при выезде на объект, расходы содержание на компьютерной, оргтехники, канцелярские расходы и т.д.); затраты службы заказчика, отнесенные на объект затраты ОКС в соответствии с установленной методикой распределения (на этапе проектирования специалисты ОКС занимаются оформлением и согласованием земельных участков при выделении трассы под строительство); затраты на получение сведений топографической подосновы и выполнение инженерногеодезических изысканий (подрядный способ - выполнение сторонней организацией).

Согласно позиции, изложенной в п. 23 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации №1 (2018), утв. Президиумом Верховного суда РФ от 28.03.2018, договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг, к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения гл. 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Следовательно, учитывая правовую природу Договора, на основании п.1 ст.782 ГК РФ Матвейкина Н.Н. вправе отказаться от исполнения договора при условии оплаты истцу фактически понесенных им расходов.

В Обзоре судебной практики ВС РФ № 1(2015), утвержденном Президиумом ВС РФ от 04.03.2015 г. в разъяснениях по вопросам, возникающим в судебной практике, указано, что односторонний отказ заказчика от исполнения договора возмездного оказания услуг не прекращает обязательства заказчика оплатить исполнителю необходимые расходы, которые он понес в счет услуг, как оказанных, так еще и не оказанных, до момента одностороннего отказа заказчика от исполнения договора. Расходы, понесенные исполнителем, могут быть оплачены заказчиком как до отказа от исполнения договора возмездного оказания услуг, так и после него, в том числе взысканы с заказчика в судебном порядке.

В порядке ст. 395 ГК РФ за период с 26.07.2022 г. по 18.09.2022 г. с Матвейкиной Н.Н. подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1622 руб. 71 коп.

Представитель истца Черепанова Н.Е. требования поддержала по доводам и основаниям изложенном в иске.

Ответчик Матвейкина Н.Н. в суд не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд представителя.

Представитель ответчика Волков И.П. иск не признал, в письменном отзыве указал, что Матвейкина Н.Н. не согласна с предъявленными требованиями, поскольку Постановлением Правительства РФ от 30.11.2022 года № 2187 в некоторые акты Правительства были внесены изменения, в частности касающиеся процесса догазификации.

В частности, в Правилах подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 38, ст. 6641): в пункте 2: абзац второй изложен в следующей редакции: «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа».

Согласно п. 12 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ размер платы за подключение (технологическое присоединение) составляет 00 рублей 00 копеек. Таким образом, данный договор является безвозмездным.

В данном случае, так как договор является безвозмездным, к нему не могут применяться положения ст. 728 ГК РФ в силу прямого указания на круг правоотношений к которым она применима (односторонний отказ от исполнения договора возмездногооказания услуг). Данные работы финансируются из бюджета и не распределяются по каждому договору отдельно, соответственно, все затраты, которые выставил истец уже были оплачены ему в рамках правительственной программы и не могут быть взысканы с ответчика, так как истец не обладает соответствующими полномочиями.

В дополнительном соглашении о расторжении договора истец так же не указывает на наличие каких-либо претензий к ответчику.

Кроме того, ответчик обращает внимание суда, что все представленные «доказательства» не относятся к настоящему делу. Так, согласно приложению к исковому заявлению истец предъявляет ко взысканию расходы на получение сведений из ИСОГД в сумме 1 200 рублей. В качестве подтверждения несения расходов указаны квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ, платёжное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, которые не могут иметь отношения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, так как были понесены значительно ранее заключения договора (почти на 3 месяца) в другом финансовом периоде.

Расходы АО «Екатеринбурггаз» на выполнение инженерно - геодезических изысканий в сумме 10 000 рублей, так же предъявленные ко взысканию с ответчика, истец подтверждает договором № от ДД.ММ.ГГГГ и актом № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор так же не может быть относим к делу, так как заключён ранее, чем договор № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, отсутствует подтверждение несения расходов истцом по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с письмом УЖКХ г. Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ проектная документация была разработана ещё в 2014 году, была проведена её государственная экспертиза.

Отнесение внутренних расходов АО «Екатеринбурггаз» на ведение своей деятельности на Матвейкину Н.Н. не может быть признано добросовестным поведением, так как достоверно определить какая доля данных расходов относится на конкретный договор невозможно.

Бухгалтерская справка не может достоверно определить размеры расходов, так как там учтены все расходы по всем обязательствам и достоверно выделить затраты по конкретному договору не представляется возможным (при отсутствии смет, согласованных сторонами) бухгалтерские проводки по счетам ведутся с целью сведения баланса и соответствия корреспондирующих счетов друг другу, поэтому отражение в них определённых сумм отвечает именно этой цели, а никак не фактическому определению затрат по каждому конкретному действию. Кроме того, согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет ведется посредством двойной записи на счетах бухгалтерского учета, если бы АО «Екатеринбурггаз» предоставило полные данные не только по кредиту, но и по дебету бухгалтерского баланса, наверняка стало бы очевидно, что данные расходы истца уже оплачены и его права не нарушены.

Отнесение на ответчика таких расходов как транспортные расходы проектного отдела, списания материалов, амортизация, автотранспортные расходы, сервисное обслуживание оборудования по истечению гарантийного срока, телефонных расходов, водоснабжение и водоотведение, специальною оценку труда, сопровождение баз ЭВМ, расходов на заработную плату, отпуска, членские взносы в СРО, информационно - вычислительные комплексы и программы, добровольное медицинское страхование, страхование ответственности застройщика выглядит как насмешка над правовой системой и явное злоупотребление правом. И это при том, что никаких работ по монтажу газопровода не было в принципе.

Матвейкина Н.Н. обращает внимание суда на то, что все вышеуказанные расходы АО «Екатеринбурггаз» покрываются за счёт инвестиционной программы, заложены в тарифы, которые защищаются в РЭК и оплачиваются потребителями в соответствии с этими тарифами по возмездным договорам, а так же субсидируются государством.

Кроме того, Матвейкина Н.Н. не была заинтересована в расторжении договора, а просила перенести точку подключения, так как на ее улице строится новая ветка газопровода до соседнего дома и врезаться туда буде гораздо дешевле, так как она находится ближе к дому и не придется тянуть трубу через весь участок. Вместо этого, сотрудники АО «Екатеринбурггаз» продиктовали свой текст заявления, так как поданный ответчиком был якобы слишком длинным, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, которую удалось сдать под отметку только ДД.ММ.ГГГГ (вх. №С), обращением от ДД.ММ.ГГГГ вх №

В действиях АО «Екатеринбурггаз», по мнению ответчика, содержится злоупотребление правом в смысле, придаваемом ему ст. 10 Гражданского кодекса РФ, что являемся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Определением суда от 22.0-6.2023 г. в протокольной форме в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено АО «ГАЗЭКС».

Третье лицо АО «ГАЗЭКС» в суд не явилось, надлежаще было извещено о времени и месте судебного разбирательства, в письменном пояснении указано, что АО «ГАЗЭКС» на основании статьей 2 и 17 ФЗ от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) распоряжением Губернатора Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ№ определено региональным оператором газификации Свердловской области.

Согласно абзацу 1 статьи 17 Закона о газоснабжении развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется, в том числе региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти на основании перспективного баланса добычи и потребления газа, а также принятых в установленном порядке федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (далее - региональная программа газификации).

В соответствии с абзацем 2 статьи 17 Закона о газоснабжении газораспределительным организациям на территории Свердловской области в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 03.05.2001 № 335, ежегодно устанавливаются специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа для финансирования мероприятий региональной программы газификации.

Так, на 2023 год такие специальные надбавки установлены постановлением РЭК Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ПК.

Пунктом 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа о^- месторождений природного газа до магистрального газопровода, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 (далее - Основные положения) предусмотрено осуществление подключение газоиспользующего оборудования физических лиц (за исключением выполнения мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются домовладения этих физических лиц) без взимания с них средств при соблюдении определенных критериев.

В связи реализацией мероприятий по подключению (технологическому присоединению) без взимания средств граждан у газораспределительных организаций образуются выпадающие расходы, которые подлежат компенсации в порядке, приведенном в абзаце 13 пункта 26 (22) Основных положений: в случае если для газораспределительной организации устанавливается специальная надбавка к тарифах; на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, то выпадающие доходы газораспределительной организации покрываются за счет средств, получаемых от применения специальной надбавкив том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение.

Полномочия по определению экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по догазификации. которые подлежат компенсации как выпадающие расходы за счет специальной надбавки, реализуются РЭК Свердловской области в соответствии с разделом VII Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утв. Приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18 (далее - Методические указания).

В силу пункта 44 Методических указаний для определения размера экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по подключению в рамках догазификации газораспределительная организация предоставляет в регулирующий орган сведения о фактически понесенных расходах на подключение за отчетный квартал после завершения мероприятий по созданию сети газораспределения по рекомендуемой форме приложения № 1 I к Методическим указаниям.

В соответствии с пунктом 45 Методических указаний сведения о фактически понесенных расходах на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, предусмотренного подпунктом "г" пункта 4 Методических указаний, подтверждаются актом законченного строительством объекта.

Таким образом, выпадающие доходы газораспределительных организаций, образовавшиеся в результате выполнения мероприятий в рамках догазификации, подлежат компенсации в случае завершения строительства сети газораспределения до границы земельного участка заявителя (если требуется такое строительство), что должно быть подтверждено соответствующим актом. Расходы, понесенные в связи с выполнением мероприятий по подключению (технологическому присоединению), если строительство не было выполнено или завершено по каким либо причинам, например в связи с расторжением договора о подключении, компенсации не подлежат, следовательно, являются убытками газораспределительных организаций.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246, сетевая организация, выполняя свою часть обязательств по технологическому присоединению, несет определенные производственные издержки. Расходы, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убыткам. При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Таким образом, поскольку из материалов дела следует, что ответчик отказался от договора о подключении до завершения истцом мероприятий по строительству сети до границ земельного участка ответчика, и понесенные истцом расходы, направленные на исполнение обязательств по данному договору, в рамках тарифного регулирования в таком случае возмещению не подлежат (отсутствует акт законченного строительством объекта), такие расходы должны быть компенсированы ответчиком.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения сторон, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд находит требования подлежащими частично удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу статьи 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно пункту 2 Правил 1547 догазификация - это осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

На основании пункта 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2).

В силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данными кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Судом установлено, что Матвейкина Н.Н. является собственником земельного участка площадью 1089 кв. м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Матвейкина Н.Н. обратилась с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации через личный кабинет на официальный портал Единого оператора газификации РФ, которая поступила ДД.ММ.ГГГГ в АО «Екатеринбурггаз», зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 204).

АО «Екатеринбурггаз» подготовило проект договора № о подключении к системе газоснабжения (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газопотребления в рамках догазификации (далее – Договор) и направило Матвейкиной Н.Н. вместе с техническими условиями №д (далее - ТУ № №д), которые получены Матвейкиной Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 49 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» подписанный Матвейкиной Н.Н. договор № о подключении к системе газоснабжения, получен ДД.ММ.ГГГГ АО «Екатеринбурггаз».

Соответственно АО «Екатеринбурггаз» (Исполнитель) и Матвейкина Н.Н. (Заявитель) заключили ДД.ММ.ГГГГ договор № о подключении к системе газоснабжения, по условиям которого АО «Екатеринбурггаз» принял на себя обязательство осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границы земельного участка ответчика без взимания его средств, а Матвейкина Н.Н., в свою очередь, обязался обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ей земельного участка. Мероприятия по технологическому присоединению были определены в технических условиях №д (далее - ТУ № №д).

В соответствии с п. 4 условий Договора АО «Екатеринбурггаз» должно было обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (далее - проектная документация сети газораспределения) и получить на нее положительное заключение экспертизы (если проектная документация сети газораспределения подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации); осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки (точек) подключения не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора (при необходимости выполнения таких мероприятий) (газопровода низкого давления диаметром 63 мм, протяженностью около 410.62 м. до границ земельного участка заявителя) и т.д..

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 205 дней со дня заключения договора (т.е. до 05 сентября 2022) (п. 3 Договора).

Из материалов дела следует, что АО «Екатеринбургагаз» после получения заявки о подключении в рамках догазификации Матвейкиной Н.Н. в целя соблюдения нормативных сроковподключения, приступило к исполнению мероприятий по технологическому присоединению: запросило и получило в Департаменте архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга сведения из ИСОГД о земельном участке с кадастровым номером 66:41:0519081:14 в виде топографической подосновы.

Главархитектура Администрации города Екатеринбурга выставила АО «Екатеринбурггаз» квитанцию № от 16.11.20212 г., которая оплачена ДД.ММ.ГГГГ согласно платежному поручению № за топографический план по адресу: <адрес>, кадастровый №.

По заключенному ДД.ММ.ГГГГ АО «Екатеринбургагаз» (Заказчик) с ООО «Урал Гео Инфо» (Подрядчик) рамочному договору № на производство инженерно-геодезических изысканий, АО «Екатеринбургагаз» направило ДД.ММ.ГГГГ Подрядчику задание на выполнение работ № по объекту: газопровод до границы земельного участка, расположенного по <адрес> кадастровый №.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Урал Гео Инфо» (Подрядчик) произвел выполнение инженерно - геодезических изысканий по объекту: газопровод до границы земельного участка, расположенного по <адрес> кадастровый №, на сумму 10000 руб. 00 коп.

АО «Екатеринбургагаз» произвело выплату по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за инженерно - геодезических изыскания, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что получение топографического плана, выполнение инженерно-геодезических изысканий являлются необходимыми для подготовки проектной документации по договору о подключении, заключенному между истцом и ответчиком.

В АО «Екатеринбурггаз» поступило ДД.ММ.ГГГГ заявление Матвейкиной Н.Н. о расторжении договора, на основании которого стороны подписали дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о его расторжении.

Довод представителя ответчика о том, что проектная документация была разработана в 2014 году, что следует из письма УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому АО «Екатеринбурггаз» необходимости выполнения проектных работ не имелось, судом не принимается во внимание. Согласно п.71 «а», 72 «а» Правил № 1547 мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении.

Как следует из п. 6 Правил № 1547 договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга, иные муниципальные органы не являются стороной договорных отношений, связанных с подключением (технологическим присоединением) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения. Заказчиком работ по разработке в 2014 году проектной документации в целях газификации улиц в <адрес> АО «Екатеринбурггаз» не выступало.

Из письма УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга следует, что согласно проектной документации запроектирована трасса газопровода по <адрес> по инициативе АО «Екатеринбурггаз» в рамках договора с Матвейкиной Н.Н. проектная документация предусматривает прокладку газопровода по <адрес> до границ ее земельного участка.

Обоснованность несения АО «Екатеринбурггаз» расходов на исполнение договора о подключении к системе газоснабжения в рамках догазификации, заключенного с ответчиком, в части получения топографического плана земельного участка Матвейкиной Н.Н. в размере 1200 руб. 00 коп. и производство инженерно - геодезических изысканий в сумме 10000 руб. 00 коп. подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

При таком положении, суд находит требования АО «Екатеринбурггаз» к Матвейкиной Н.Н. о взыскании денежных средств за фактически выполненные работы по договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 11200 руб. 00 коп. (10000 руб. + 1200 руб.), подлежащими удовлетворению.

Заявляя о фактических затратах АО «Екатеринбурггаз» в размере 37348 руб. 30 коп. также ссылается на то, что разработка проектной документации на строительство сети газораспределения до границ земельного участка Матвейкиной Н.Н. выполнялась проектным отделом АО «Екатеринбурггаз» и Общество понесло расходы на содержание проектного отдела в виде обеспечения проектного отдела материалами, оборудованием, программными продуктами, транспортом, коммунальными услугами, услугами связи, расходы общества по выплате заработной плате сотрудникам проектного отдела, по внесению обязательных страховых взносов во внебюджетные фонды, капитальные затраты. Данные затраты отражены в бухгалтерском учете на соответствующих счетах и подтверждены первичными документами.

Конкретную структуру (состав) данных расходов АО "Екатеринбурггаз", суду не представлено.

Определения размера указанных расходов связанных с исполнением договора заключенного с Матвейкиной Н.Н., без учета объема заключенных договоров о подключении к системе газоснабжения с иными лицами, не представляется возможным. Расходы на содержание сотрудников акционерного общества "Екатеринбурггаз" (оплата труда работников, отпусков, членские взносы в СРО, страхование и т.д.) не могут быть приняты в качестве фактически понесенных расходов общества "Екатеринбурггаз", поскольку указанные расходы являются прямыми затратами организации и законодательно установлены как расходы работодателя, относятся к категории затрат на ведение деятельности истца.

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

При таком положении, суд, с учетом невозможности установления размера расходов с разумной степенью достоверности, находит требования АО «Екктеринбурггаз» к Матвейкиной Н.Н. о взыскании денежных средств за фактически выполненные работы по договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 37348 руб. 30 коп., не подлежащими удовлетворению.

Неубедительным суд находит довод ответчика о том, что работы связанные с договором № о подключении к системе газоснабжения (догазификации) финансируются из бюджета и не распределяются по каждому договору отдельно, соответственно, все затраты, которые выставил истец были оплачены ему в рамках правительственной программы.

Так, на 2023 год такие специальные надбавки установлены постановлением РЭК Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ№

В связи реализацией мероприятий по подключению (технологическому присоединению) без взимания средств граждан у газораспределительных организаций образуются выпадающие расходы, которые подлежат компенсации в порядке, приведенном в абзаце 13 пункта 26 (22) Основных положений: в случае если для газораспределительной организации устанавливается специальная надбавка к тарифам; на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, то выпадающие доходы газораспределительной организации покрываются за счет средств, получаемых от применения специальной надбавкив том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение.

Для определения размера экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по подключению в рамках догазификации ГРО предоставляет в регулирующий орган сведения о фактически понесенных расходах на подключение за отчетный квартал после завершении мероприятий по созданию сети газораспределения по рекомендуемой форме приложения № 11 к Методическим указаниям.

Сведения о фактически понесенных расходах на подключение в рамках догазификации подтверждаются актом законченного строительством объекта, для случаев, когда требуется только фактическое присоединение газоиспользующего оборудования (без необходимости создания сети газораспределения до границ земельного участка Заявителя) - актом о подключении (технологическом присоединении).

Возможность компенсации исполнителем выпадающих расходов обусловлена фактом создания сети газораспределения или фактическим подключением, что подтверждается соответствующими актами. Тарифное регулирование не распространяется и не регулирует правоотношения сторон договора о подключении в рамках догазификации, связанные с неисполнением (отказом от исполнения) заявителем договора до момента создания исполнителем сети газораспределения или подписания акта о подключении (технологическом присоединении), если не требуется создание сети.

Требования АО «Екатеринбурггаз» о взыскании с Матвейкиной Н.Н. процентов за пользование денежными средствами удовлетворению по подлежат по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В пункте 37 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательств (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Как установлено судом АО «Екатеринбурггаз» и Матвейкина Н.Н. был заключен ДД.ММ.ГГГГ№ о подключении к системе газоснабжения. Плата за подключение (технологическое присоединение) составила 00 руб. 00 коп.. Данный договор не является возмездным.

Сторонами заключено ДД.ММ.ГГГГ дополнительное соглашение о расторжении указанного договора по заявлению Матвейкиной Н.Н.. В данном соглашении АО «Екатеринбургаз» не указывало о наличии у Общества каких либо фактических расходах.

Доказательств направления Матвейкиной Н.Н. претензии о выплате фактических затрат АО «Екатеринбурггаз», суду не представило.

При таком положении у суда не имеется правовых оснований для взыскания с Матвейкиной Н.Н. в пользу АО «Екатеринбурггаз» процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.07.2022 г. по 31.12.2022 г. в размере 1622 руб. 71 коп..

При этом суд полагает необходимым отметить, что в случае ненадлежащего исполнения ответчиком решения суда, у истца возникает право требовать от последнего выплаты процентов в порядке ст. 395 ГК РФ, начисленных на сумму, взысканную решением суда.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 448 руб. 00 коп..

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «Екатеринбурггаз» к Матвейкиной Нине Николаевне о взыскании денежных средств за фактически выполненные работы, процентов, удовлетрить частично.

Взыскать с Матвейкиной Нине Николаевне (паспорт РФ №) в пользу АО «Екатеринбурггаз» (ИНН № денежных средств за фактически выполненные работы по договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 11200 (одиннадцать тысяч двести) руб. 00 коп; расходы на уплату государственной пошлины в сумме 448 (четыреста сорок восемь) руб. 00 коп..

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

<данные изъяты>

Судья