Гражданский кодекс часть 1

дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Омской области, Управлению Министерства труда о социального развития Омской области по г.Омску о признании отказа незаконным, принятии документов, присвоении звания и выдачи удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование требований указала, что в период трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ была награждена знаком «Почетный авиастроитель» Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

В августе 2016 года она обратилась в Управление Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску с документами о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако в присвоении звания ей было отказано.

Считает, что данным отказом нарушены ее права на меры социальной поддержки, поскольку в соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах», ст. 1 Закона Омской области «О присвоении звания «Ветеран труда» на территории Омской области» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Ее награждение знаком «Почетный авиастроитель» произведено в соответствии с пунктом 6.2 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 438, в целях поощрения работников Министерства промышленности и торговли РФ за высокие достижения в служебной деятельности, а также лиц, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Минпромторг России.

Просила признать незаконным отказ Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску в присвоении ей звания «Ветеран труда», обязать Управление Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску принять у ФИО1 документы для выдачи удостоверения «Ветеран труда», обязать Министерство труда и социального развития Омской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскать с Министерства труда и социального развития Омской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснила, что она проработала в одной отрасли 34 года, общий стаж работы 36 лет. Министерство промышленности и торговли РФ наградило ее знаком «Почетный авиастроитель», которое приравнивается к званию «Ветеран труда» федерального значения. Также пояснила, что у нее есть звание «Ветеран труда» Омской области. Все требования предъявляет к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску.

Представитель истца ФИО2, представляющая интересы истца по устному ходатайству, заявленные требования поддержала в полном объеме и пояснила, что ФИО1 была награждена знаком «Почетный авиастроитель». УМТСР по г.Омску рассмотрев заявление истца о присвоении звания «Ветеран труда», отказало в выдаче удостоверения. Предприятие, на котором работала истица, направило документы для награждения в феврале 2016 года, получила знак №Почетный авиастроитель» в августе 2016 года. Считает, что истец имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда».

Представитель Министерства труда и социального развития Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 05.11.2015 г., предъявленные требования не признала и пояснила, что Министерство является ненадлежащим ответчиком. Управление Министерства по городу Омску принимает документы о присвоении звания «Ветеран труда» и выдает соответствующее удостоверение. Почетное звание «Почетный авиастроитель» после 30 июня 2016 года не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску ФИО4, действующий на основании доверенности от 31.12.2015 г., предъявленные требования не признал и пояснил, что Управление является территориальным органом Министерства труда и социального развития Омской области, обеспечивающим проведение на территории муниципального образования государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения. Управление принимает документы для присвоения звания «Ветеран труда» и выдает соответствующее удостоверение. В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Омской области, лица, проживающие на территории Омской области, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняют право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении имеют право на присвоение звания "Ветеран труда". 8 сентября 2016 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив удостоверение к почетному званию «Почетный авиастроитель», которое было выдано ей 2 августа 2016 года. Удостоверение к почетному званию «Почетный авиастроитель» не может являться документом, подтверждающим право истца на присвоение звания «Ветеран труда».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии с подп. 1, 2 пункта 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п.1.1 ст.7).

Согласно п.4 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала на <данные изъяты>

В настоящее время ФИО1 работает в АО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, непрерывный стаж в данной отрасли составляет 34 года 01 месяц, общий стаж работы составляет 36 лет 01 месяц.

Указанные обстоятельства подтверждаются записью в трудовой книжке и справкой АО «<данные изъяты>».

Приказом Министерства промышленности и торговли российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№п ФИО1 присвоено почетное звание «Почётный авиастроитель».

Согласно п.1 Положения об Управлении, утверждённого приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 4 декабря 2013 года № 203-п, Управление Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску является территориальным органом Министерства труда и социального развития Омской области, обеспечивающим проведение на территории муниципального образования городской округ город Омск государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения.

В соответствии с подп. 2 п.12 раздела 3 Положения, Управление в сфере социального обслуживания, социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи принимает документы для присвоения звания "Ветеран труда" и выдает соответствующее удостоверение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УМТСР по городу Омску с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив, в том числе, удостоверение к почетному званию.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ УМТСР по городу Омску отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, поручено в трехмесячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

В соответствии с пунктом 3 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденным Постановлением Правительства от 25 июня 2016 года № 578, федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27 июня 2008 года N 8 "О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации" был учрежден ведомственный знак отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - почетное звание "Почетный авиастроитель".

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Порядка награждения ведомственными знаками отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, введенным Приказом Минпромторга России от 14.03.2016 N 654, утвержденным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27 июня 2008 года № 8, почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Омской области, утвержденным Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 года № 100-п лица, проживающие на территории Омской области, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняют право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении имеют право на присвоение звания "Ветеран труда".

Таким образом, поскольку почетное звание «Почетный авиастроитель» присвоено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, которое после ДД.ММ.ГГГГ не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», Управление Министерства труда и социального развития правомерно отказало ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда».

С учетом изложенных обстоятельств, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме в связи с отсутствием правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Министерству труда и социального развития Омской области, Управлению Министерства труда о социального развития Омской области по г.Омску о признании отказа незаконным, принятии документов, присвоении звания и выдачи удостоверения отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г.Омска.

Решение вступило в законную силу 13 января 2017 г.