Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте ХМАО-Югры) о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте ХМАО-Югры с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 года. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК № треста «<данные изъяты>» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, так как согласно представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Территориальной фирмой «<данные изъяты>», документы по личному составу <данные изъяты> № уничтожены во время пожара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», так как дата издания приказа о приеме не соответствует дате приема и в основании записи об увольнении отсутствует номер издания приказа об увольнении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, так как представленная справка от ДД.ММ.ГГГГ года, выданная <данные изъяты>», вызвала сомнение, Управлением проведена проверка факта работы заявителя в данной организации, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>, вышеуказанная организация ликвидирована в ДД.ММ.ГГГГ году и документы по личному составу на хранение в городской архив не поступали. На основании изложенного, истец просит суд признать решение Комиссии ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязать ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте ХМАО-Югры включить спорные периоды работы в трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО1 в судебном заседании настоял на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте ХМАО-Югры, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился, заблаговременно представив ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д.29). Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Согласно письменным возражениям ответчика, оглашённым в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28. Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». По представленным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта стаж ФИО1 на дату подачи заявления составляет: страховой стаж – 21 год 16 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П); работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 12 лет 8 месяцев 12 дней. ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ года. Для назначения трудовой пенсии по старости ФИО1 представил трудовую книжку, заполненную ДД.ММ.ГГГГ года, что не соответствует п. 2.2 Инструкции, согласно которому заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приёма на работу, также в дате заполнения трудовой книжки имеется исправление, не заверенное в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил заявление о назначение трудовой пенсии по старости без учёта трудовой книжки по имеющимся справкам. Оспариваемые периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не включены в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так как трудовая книжка, в которую внесены записи о работе за указанные периоды, не учтена при рассмотрении вопроса о назначении трудовой пенсии по старости. Справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная архивным отделом Администрации <адрес> о работе ФИО1 в автобазе № ПСМО «<данные изъяты>», не может быть принята к рассмотрению, так как дата приема в справке не соответствует дате приема в трудовой книжке, дата издания приказа о приеме в справке не соответствует дате приема и в основании записи об увольнении в справке отсутствует номер издания приказа об увольнении. Справка о работе истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» не может быть принята к рассмотрению, так как выдана ДД.ММ.ГГГГ года, а организация признана банкротом ДД.ММ.ГГГГ и ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Архивным отделом Администрации <адрес>, документы по личному составу на хранение в городской архив не поступали (л.д. 30-31).

Суд, заслушав истца, огласив возражения ответчика, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте по ХМАО-Югре с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ) обратился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по представленным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж работы ФИО1 на дату подачи заявления составляет: страховой стаж – 21 год 16 дней ( с учетом Постановления Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № – П); стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 12 лет 8 месяцев 12 дней. В страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не зачтены периоды работы по трудовой книжке, заполненной ДД.ММ.ГГГГ серии № так как титульный лист заполнен ранее приема на работу и имеется исправление в дате заполнения титульного листа. Заявителем представлено заявление о назначении досрочной трудовой пенсии без учета трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ года. В страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК № треста «<данные изъяты>» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, так как согласно представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>», документы по личному составу <данные изъяты> № уничтожены во время пожара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», так как дата издания приказа о приеме не соответствует дате приема и в основании записи об увольнении отсутствует номер издания приказа об увольнении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», так как представленная справка от ДД.ММ.ГГГГ года, выданная <данные изъяты>, вызвала сомнение, Управлением проведена проверка факта работы заявителя в данной организации, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Архивным отделом Администрации <адрес>, вышеуказанная организация ликвидирована в 2000 году и документы по личному составу на хранение в городской архив не поступали (л.д. 7-8).

Из справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что справку о трудовом стаже на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставить не могут, так как в ночь с 18 на ДД.ММ.ГГГГ все архивные и бухгалтерские документы были уничтожены во время пожара (л.д.15).

Из справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мостостроительный поезд № образован ДД.ММ.ГГГГ на базе <адрес> железной дороги. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> создана первая база Предприятия. В ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> находился на территории <адрес> – <адрес>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 16).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в Сургутском автотранспортном предприятии «<данные изъяты>», местность которого приравнена к районам Крайнего Севера, в должности водителя 3-го класса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ года. Затем переведен слесарем с ДД.ММ.ГГГГ года, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года. Уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ года, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Свидетель ФИО3 показал суду, что работал <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем <данные изъяты>, ФИО1 работал в указанной организации на автомашине ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что работал <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем грузовика, ФИО1 работал в указанной организации на автомашине <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ годов по ДД.ММ.ГГГГ годы водителем грузовика.

Факт работы свидетелей в работал <данные изъяты> подтверждён трудовыми книжками (л.д.101-113).

Из архивной справки Архивного отдела Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивах Автобазы № <данные изъяты> имеются сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № к) принят водителем 3 класса; с ДД.ММ.ГГГГ (дата и № приказа не указаны, приказ на хранение не поступал) уволен в связи с призывом в ряды СА. Отпуска без сохранения заработной платы, а также учебные отпуска, курсы повышения квалификации с отрывом от производства, нахождение на военных сборах, дни забастовок, прогулы – в личной карточке отдела кадров не отражены. Районный коэффициент применялся в размере 1,7. Организация ликвидирована, документы по личному составу сданы в архив <адрес>. <данные изъяты>» находилась в <адрес> – мансийского автономного округа, <адрес> (л.д. 18).

Из архивной справки Архивного отдела Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивах Автобазы № <данные изъяты>» имеются сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №) принят шофером 3 класса; ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) уволен по ст. 29, п. 5 (переводом в Сургутский порт). Отпуска без сохранения заработной платы, а также учебные отпуска, курсы повышения квалификации с отрывом от производства, нахождение на военных сборах, дни забастовок, прогулы – в личной карточке отдела кадров не отражены. Документы по личному составу АТБ <данные изъяты> поступили на хранение в архивный отдел Администрации <адрес>. <данные изъяты> находилась в <адрес> – мансийского автономного округа, <адрес> (л.д. 19).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 28 Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрены основания сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии, в том числе согласно пп.6 п. 1 ст. 28 - Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

Из трудовой книжки №, выданной на имя ФИО1, следует, что истец работал с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года) по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК № «<данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № – к от ДД.ММ.ГГГГ года) по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № <адрес> (приказ № – к от ДД.ММ.ГГГГ года), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года) по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года) (л.д. 10-12).

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Исходя из приведенных разъяснений, можно сделать вывод о том, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, вопреки мнению ответчика, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа. В частности, в соответствие с пунктами 6,7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. Приведенные положения только разграничивают порядок подтверждения трудового стажа при отсутствии основного документа - трудовой книжки, и устанавливают возможность подтверждения трудового стажа (в том числе и специального) после регистрации гражданина в качестве застрахованного сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. При этом не исключается возможность подтверждения специального трудового стажа документами, выдаваемыми работодателем. Наряду с трудовой книжкой судом в рассматриваемом случае были приняты в качестве доказательств и документы, что названным положениям закона не противоречит.

Вопреки позиции ответчика, действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Работник не наделён правом контролировать выполнение работодателем таких предписаний закона.

Министерством труда и социального развития РФ постановлением от 17.10.2003 года №70 утверждено разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17.12.2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учётом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пп.6 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года для назначения досрочной трудовой пенсии истцу необходимо иметь страховой стаж - 25 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 20 лет.

Страховой стаж истца, с учётом удовлетворения иска, превышает необходимые 25 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – превышает необходимые 20 лет.

Согласно ст. 19 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на получение досрочной трудовой пенсии по старости по указанному выше основанию, у истца возникло по достижению 55 лет и на момент обращения в пенсионный орган, то есть ДД.ММ.ГГГГ года, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о назначении пенсии с указанной даты.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При этом специального заявления стороны о распределении судебных расходов не требуется.

Поскольку истцом при обращении с иском в суд оплачена государственная пошлина в размере 400 рублей, исчисленная в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ, она подлежит взысканию ответчика в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить частично иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК № <данные изъяты>», а также в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Отказать в остальной части иска.

В порядке распределения судебных расходов взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в пользу ФИО1 сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Сургутский городской суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 26 сентября 2014 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

Копия верна:

Судья Сургутского

городского суда С.В.Вахрушев