Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-684/14 по иску прокурора Ленинского р-на г.Н.Тагила к Негосударственному образовательному частному учреждению «Детский центр «Гений» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

17.02.2014г. прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Негосударственному образовательному частному учреждению Детский центр «Гений».

В обоснование своих требований прокурор в исковом заявлении указал, чтоПрокуратурой Ленинского района города Нижний Тагил совместно со специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Н. Тагил и Пригородном районе» и Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировграде и Невьянском районе в НОЧ УДЦ «Гений» по адресам: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ проведены проверки исполнения законодательства, в том числе об исполнения требований противодействия терроризму, а также исполнения требований пожарной безопасности.В ходе проведения проверки, установлено следующее.НОЧУ ДЦ «Гений», юридический адрес: <адрес> (ИНН №, ОГРН №) на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ занимает нежилое помещение, общей площадью № кв.м., расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>адастровый номер №;на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ НОЧУ ДЦ «Гений» занимает нежилое помещение, расположенное на первом этаже жилого дома (в строении литер А№, общей площадью <...> кв. м., по адресу: <адрес>;на основании договора аренды№ от ДД.ММ.ГГГГ НОЧУ ДЦ «Гений» занимает нежилое помещение, общей площадью <...> кв.м., номера помещений на поэтажном плане <...> этаж: с № расположенное по адресу: <адрес>.Согласно п. 1.2 Устава НОЧУ ДЦ «Гений», утвержденного решением учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ года, учреждение является некоммерческой организацией. Тип учреждения - дошкольное образовательное учреждение, вид учреждения - детский центр.В соответствии с п.п. 2.1 п.2 Устава НОЧУ ДЦ «Гений» учреждение создано в целях обеспечения обучения и развития, а также присмотр детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.НОЧУ ДЦ «Гений» в целях исполнения требований противодействия терроризму, а также исполнения требований пожарной безопасности выполнил следующие действия: разработана инструкция по пожарной безопасности; заключен договор на техническое обслуживание охранно-пожарной сигнализации № от ДД.ММ.ГГГГ между НОЧУ ДЦ «Гений» и ООО «Дельта техник».На проверку представлены документы по охранно-пожарной сигнализации на объекте, расположенном по адресу: <адрес>.В ходе проверки установлено, что организационные и технические мероприятия по исполнению контртеррористического законодательства исполняются не в полном объеме.Согласно информации, представленной начальником ММУ МВД России «Нижнетагильское» от ДД.ММ.ГГГГ № и начальником отдела в городе Нижний Тагил УФСБ России № от ДД.ММ.ГГГГ на согласование копий паспортов антитеррористической защищенности НОЧУ ДЦ «Гений» по адресам: <адрес>, № и № а также <адрес> не поступало.Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» ст.2 предусмотрены основные принципы противодействия терроризму:обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;законность;приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся
террористической опасности;неотвратимость наказания заосуществление террористической деятельности;системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно ст.21. Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом РФ 5 октября 2009 г., к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: правовые (реализация принципа неотвратимости наказания за преступления террористического характера, незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, радиоактивных материалов, опасных биологических веществ и химических реагентов, финансирование терроризма, а также регулирование миграционных процессов и порядка использования информационно-коммуникационных систем);информационные (разъяснение сущности терроризма и его общественной
опасности, формирование стойкого неприятия обществом идеологии насилия, а
также привлечение граждан к участию в противодействии терроризму);организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людейтехническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).Основной организационной мерой по противодействию терроризму в учреждении с массовым пребыванием людей является паспорт антитеррористической защищенности,типовая форма которого утверждена Распоряжением Правительства Свердловской области от 31 декабря 2004 года № 1620-РП «Об утверждении правил физической защиты объектов социально-культурной сферы и жизнеобеспечения на территории Свердловской области».Отсутствие надлежащих предупредительных мер по противодействию терроризму нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, что даёт основания прокурору обратиться в суд защиту нарушения прав неопределенного круга лиц, в частности и несовершеннолетних, находящихся в НОЧУ ДЦ «Гений» под временным присмотром.Таким образом, нарушение интересов государства и общества стало возможным в результате бездействия учреждения - НОЧУ ДЦ «Гений».Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.Настоящее заявление подается прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц.Статья 12 ГК РФ признает одним из способов защиты гражданских прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение к исполнению обязанности в натуре.Основная особенность мер такой защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и несвязаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Просит презнать бездействие Негосударственного образовательного частного учреждения Детский центр «Гений» (НОЧУ ДЦ «Гений»), юридический адрес: <адрес> (ИНН №, КПП № не обеспечившим применение предупредительных мер по противодействию терроризму - незаконным.Возложить на НОЧУ ДЦ «Гений» обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства:разработать паспорта антитеррористической защищенности в отношении всех объектов, где учреждение осуществляет свою деятельность, а именно по адресам: <адрес> и <адрес>; в соответствии с действующим законодательством предоставить паспорта антитеррористической защищенности на согласование в ММУ МВД России «Нижнетагильское» и отдел в Г.Н.Тагиле УФСБ России по Свердловской области.

В судебном заседании прокурор ФИО4 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала и пояснила, что проверкой в Негосударственном образовательном частном учреждением Детский центр «Гений» было выявлено ряд нарушений. С ее стороны ведется работа по устранению нарушений.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.2 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

После исследования письменных материалов дела, а именно:

акта проверки соблюдения ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ., справки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области о выявленных нарушениях от ДД.ММ.ГГГГ выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ., Устава Негосударственного образовательного частного учреждения Детский центр «Гений», приказа о приеме на работу директора НОЧУ ДЦ «Гений» за № от ДД.ММ.ГГГГ., штатного расписания НОЧУ ДЦ «Гений» № от ДД.ММ.ГГГГ., договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. нежилого помещения, расположенного по адресу г.Н.Тагил, <адрес>, договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. нежилого помещения, расположенного по адресу г.Н.Тагил, <адрес>, договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. нежилого помещения, расположенного по адресу г.Н.Тагил, <адрес>, договора на техническое обслуживание охранно-пожарной сигнализации № от ДД.ММ.ГГГГ., ответа из отдела ФСБ РФ в г.Н.Тагил за № от ДД.ММ.ГГГГ. на запрос прокурора Ленинского района о наличии у НОЧУ ДЦ «Гений» паспортов антитеррористической защищенности, ответа из ММУ МВД РФ «Нижнетагильское за № от ДД.ММ.ГГГГ. на запрос прокурора Ленинского района о наличии у НОЧУ ДЦ «Гений» паспортов антитеррористической защищенности, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит законодательству (Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Распоряжение Правительства Свердловской области от 31 декабря 2004 года № 1620-РП «Об утверждении правил физической защиты объектов социально-культурной сферы и жизнеобеспечения на территории Свердловской области»), не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Таким образом, установлено, что ответчиком, в результате его деятельности, не соблюдаются нормы действующего законодательства, в том числе по не обеспечению применения предупредительных мер по противодействию терроризму.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 21, п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. На основании п. 3 ст. 35 данного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Таким образом, обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц носит обоснованный характер.

На этом основании суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора, и считает необходимым удовлетворить их.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям неимущественного характера подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в сумме <...> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198, 206 и 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить полностью.

Признать бездействие Негосударственного образовательного частного учреждения Детский центр «Гений» (НОЧУ ДЦ «Гений»), юридический адрес: <адрес> (ИНН №, КПП №), не обеспечившим применение предупредительных мер по противодействию терроризму - незаконным.

Возложить на НОЧУ ДЦ «Гений» обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства:

- разработать паспорта антитеррористической защищенности в отношении всех объектов, где учреждение осуществляет свою деятельность, а именно по адресам: <адрес> и <адрес>.

- в соответствии с действующим законодательством предоставить паспорта антитеррористической защищенности на согласование в ММУ МВД России «Нижнетагильское» и отдел в Г.Н.Тагиле УФСБ России по <адрес>.

Взыскать с Негосударственного образовательного частного учреждения Детский центр «Гений» (НОЧУ ДЦ «Гений»)государственную пошлину <...> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 25 марта 2013 года.

Судья - подпись.

Копия верна.

Судья - Т.А.Орлова