Гражданский кодекс часть 1

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Янченкова С.М., при секретаре Пичугиной Р.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконными действий,

ФИО2 Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказов в государственного органа в регистрации права собственности на недвижимое имущество и обязании осуществить государственную регистрацию, ссылаясь на то, что заявителем 15.08.2014г. в Батайский отдел управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии были представлены документы на регистрацию права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>. Однако государственным органом 29.12.2014г. были направлены сообщения об отказе в регистрации права собственности в связи с тем, что решение третейского суда не является основанием для регистрации права собственности, а так же недвижимое имущество является общей долевой собственностью участников долевого строительства многоквартирного дома.

Не согласившись с действиями должностных лиц, заявитель просил признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области Батайский отдел от №, в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, обязать регистрационную службу Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области осуществить государственную регистрацию права за заявителем.

Заявитель, будучи уведомленный о дате рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители заявителя, действующие на основании доверенности ФИО3, ФИО4 настаивали на доводах заявления, просили удовлетворить изложенные требования.

Представитель заинтересованного лица, действующая на основании доверенности ФИО5 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая действия сотрудников федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии законными и обоснованными.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке требований ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя законными и обоснованными по следующим основаниям.

Судом установлено, что заявителем 15.08.2014г. в Батайский отдел управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии были представлены документы на регистрацию права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>. Заявителем регистрационную службу были представлены: решение постоянно действующего третейского суда при <данные изъяты> от 14.04.2014г. по делу № ТД -01/2014, определение Центрального районного суда <адрес> о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение исполнение решения третейского суда, исполнительный лист № Однако государственным органом 29.12.2014г. были направлены сообщения об отказе в регистрации права собственности в связи с тем, что решение третейского суда не является основанием для регистрации права собственности, а так же недвижимое имущество является общей долевой собственностью участников долевого строительства многоквартирного дома.

Согласно резолютивной части представленного в материалах дела определения Центрального районного суда <адрес> от 15.05.2014г. заявление ФИО1 о выдаче исполнительного листа удовлетворено. Суд постановил выдать исполнительный лист на принудительное исполнение решения постоянно действующего третейского суда при <данные изъяты>.

Определение суда никем обжаловано не было и вступило в законную силу.

В результате проведенной правовой экспертизы представленных заявителем для государственной регистрации права документов, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области Батайский отдел в адрес заявителя были направлены сообщения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним от №.

Согласно ст. 13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.

В соответствии со ст. 425 ГПК РФ при рассмотрении дела в судебном заседании суд устанавливает наличие или отсутствие предусмотренных в статье 426 настоящего Кодекса оснований для отказа в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда путем исследования представленных в суд доказательств в обоснование заявленных требований и возражений.

Согласно ст. 426 ГПК РФ суд отказывает в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда только в случаях, если сторона третейского разбирательства, против которой принято решение третейского суда, представит доказательство того, что: третейское соглашение недействительно по основаниям, предусмотренным федеральным законом; сторона не была уведомлена должным образом об избрании (назначении) третейских судей или о третейском разбирательстве, в том числе о времени и месте заседания третейского суда, либо по другим уважительным причинам не могла представить третейскому суду свои объяснения; решение третейского суда принято по спору, не предусмотренному третейским соглашением или не подпадающему под его условия, либо содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы третейского соглашения. Если постановления по вопросам, охватываемым третейским соглашением, могут быть отделены от постановлений по вопросам, не охватываемым таким соглашением, суд выдает исполнительный лист только на ту часть решения третейского суда, которая содержит постановления по вопросам, охватываемым третейским соглашением; состав третейского суда или процедура третейского разбирательства не соответствовали третейскому соглашению или федеральному закону; решение еще не стало обязательным для сторон третейского разбирательства или было отменено судом в соответствии с федеральным законом, на основании которого было принято решение третейского суда.

Суд также отказывает в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, если установит, что: спор, рассмотренный третейским судом, не может быть предметом третейского разбирательства в соответствии с федеральным законом; решение третейского суда нарушает основополагающие принципы российского права.

Исходя из указанных норм, судом при рассмотрении вопроса о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда проверяется законность приятого третейским судом решения. В подтверждение законности решения третейского суда, судом выносится определение о выдаче исполнительного листа.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В данном случае у заявителя возникало право на основании постановленного Центральным районным судом <адрес> определения и выданного исполнительного листа.

В данном случае, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> Батайский отдел принимая решение об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, возложил на себя полномочии проверки законности постановленного Центральным районным судом <адрес> определения.

Согласно ст. 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и основных начал гражданского законодательства, в том числе принципа свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав.

Государственный регистратор, проверяя юридическую силу правоустанавливающих документов, в частности, устанавливает:

соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа;

обладал ли орган государственной власти (орган местного самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот акт;

соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в правоустанавливающем документе, аналогичным сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости;

наличие соответствующих прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.

Также государственный регистратор удостоверяется в том, что документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц; тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения; фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса мест их жительства написаны полностью; в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных в них исправлений; документы не исполнены карандашом; документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

Законность сделки проверяется независимо от формы ее совершения (нотариальная (за исключением ипотеки) или простая письменная) как в случае государственной регистрации самой сделки, так и в случае государственной регистрации на ее основании перехода, ограничения (обременения) права. При проверке законности сделки государственный регистратор проверяет в том числе:

право- и дееспособность сторон;

наличие полномочий у представителей, если сделка совершена представителями; наличие существенных условий сделки; указание в ней на наличие ограничения (обременения) права;

соблюдение формы сделки, установленной законом или соглашением сторон;

принадлежность имущества лицу, распоряжающемуся недвижимостью, или полномочия по распоряжению недвижимостью лиц, не являющихся собственниками имущества, в случаях, когда закон допускает распоряжение объектом недвижимого имущества не его собственником;

соблюдение публично-правовых интересов, прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в сделке, в установленных законом случаях.

Если на совершение сделки с объектом недвижимого имущества в соответствии с законом требуется согласие третьих лиц, в том числе лиц, в пользу которых установлены ограничения (обременения) права, государственный регистратор проверяет наличие такого согласия и указания в договоре, представленном на государственную регистрацию, условий, ограничивающих права собственника.

Соответствующие рекомендации по проведению правовой экспертизы документов и проверке законности сделки содержатся в приказе Минюста России от 01.07.2002 N 184 "Об утверждении Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В отношении актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления государственный регистратор должен проверить:

компетенцию органа государственной власти (органа местного самоуправления) на издание акта, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот акт.

В данном случае, государственный регистратор осуществляя правовую экспертизу вышел за рамки предоставленных ему полномочий, поставив под сомнение судебный акт (определение районного суда, исполнительный лист), на основании которого должна была быть осуществлена государственная регистрация права.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области Батайский отдел от №, в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Обязать регистрационную службу Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области осуществить государственную регистрацию права ФИО1 на недвижимое имущество: <данные изъяты>, на основании представленных в регистрирующий орган документов.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца с даты вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2015 г.

Судья: