Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего за себя и за своих несовершеннолетних детей, <данные изъяты> к администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан о понуждении к исполнению обязательств,

установил:

ФИО1, действующий за себя и за своих несовершеннолетних детей, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации ГО г. Сибай РБ о понуждении к исполнению обязательств, ссылаясь на то, что в соответствии с условиями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ №1050от 17.12.2010 г., их семья была признана молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий.Решением Совета городского округа города Сибай Республики Башкортостан «О Муниципальной программе поддержки молодых семей городского округа города Сибай Республика Башкортостан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2012-2015 год» № 28 от 19.04.2012 г. после предоставления необходимых документов, их семье - ФИО1, ФИО2, <данные изъяты> было выдано «Свидетельство № о праве получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома» от ДД.ММ.ГГГГ.В связи с тем, что срок действия вышеуказанного Свидетельства истекал ДД.ММ.ГГГГ их семья должна была использовать государственную субсидию для улучшения жилищных условий не позднее указанной даты. В целях приобретения жилья ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>. Согласно п. 3.1.2.2 договора купли-продажи частично расчет должен был быть осуществлен за счет социальной выплатыв размере <данные изъяты> рублей по Свидетельству <данные изъяты>. Получив Свидетельство истцы рассчитывали на помощь государства и приобрели жилье с использованием заемных средств в размере <данные изъяты>, полученных по кредитному договору <данные изъяты> заключенному ДД.ММ.ГГГГ с КБ «Русский ипотечный банк», в соответствии с которым кредит предоставлялся для приобретения жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, стоимостью <данные изъяты>, оплата стоимости которой состояла из заемных средств и средств социальной выплаты, полагающейся их семье на основании Свидетельства.Все необходимые действия, указанные в договоре купли-продажи были выполнены истцами.В этих целях между ними и ОАО «Сбербанк России» был заключен «Договор <данные изъяты> о банковском счете государственного жилищного сертификата» от ДД.ММ.ГГГГ и документы, необходимые для того, чтобы ОАО «Сбербанк России» перевело сумму государственной субсидии (социальной выплаты) продавцу квартиры. Однако, до настоящего времени ОАО «Сбербанк России» не исполнил обязательство по перечислению социальной выплаты, предусмотренные условиями Договора банковского счета, не сообщив о причинах неисполнения обязательств по перечислению социальной выплаты.До настоящего времени социальная выплата не поступила на их счет в банке и не перечислена продавцу. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с письмом в администрациюГО г. Сибай РБ с просьбой разъяснить причины, по которым полагающаяся им социальная выплата не перечислена в надлежащие сроки.В ответ на обращение получили письмо от <данные изъяты>, подписанное заместителем главы администрации по финансовым вопросам - начальником финансового управления ФИО4 о том, что подготовлен проект распоряжения администрации ГО г. Сибай РБ. О содержании проекта распоряжения разъяснений дано не было. Полагают, что в ответ на их обращение была направлена формальная отписка.На повторное обращение к администрации ГО г. Сибай РБ был получен ответ от <данные изъяты> о том, что возможность освоения средств сертификата выданного в 2012 года до окончания финансового года ими упущена, а реализация указанной программы временно приостановлена и в случае ее возобновления, их семья будет признана ее участницей.С целью защиты нарушенного права на получение социальной выплаты, истцы обратились в прокуратуру г. Сибай, которая провела проверку и выявила нарушения в действиях администрации ГО г. Сибай РБ. По результатам проведенной проверки, прокуратурой г. Сибай в администрацию ГО г. Сибай РБ было направлено представление от <данные изъяты> об устранении нарушений жилищного законодательства при реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.В ответ на представление администрация ГО г. Сибай РБ направила письмо от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> о том, что Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ г., выдано с нарушением и за это виновным сотрудникам администрации объявлен выговор. Считая данные действия администрации ГО г. Сибай РБ незаконными, просят суд обязать администрацию ГО г. Сибай РБ продлить действие Свидетельства № о праве получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома» от ДД.ММ.ГГГГ и перечислить сумму социальной выплаты в размере <данные изъяты> на банковский счет, открытый на имя ФИО2 в ОАО «Сбербанк России»подоговору <данные изъяты> о банковском счете государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истец ФИО1, действующий за себя и своих несовершеннолетних детей, иск поддержал, просил удовлетворить по указанным в нем основаниям, уточнил свои требования и просил обязать ответчика продлить действие свидетельства на получение социальной выплаты, обязать перечислить сумму социальной выплаты в размере <данные изъяты> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на счет в Сбербанке.

Истец ФИО2 в судебном заседании не участвовала, надлежаще извещена, просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., оставил разрешение спора на усмотрение суда и пояснил, что для выдачи направления средств социальной выплаты на счет продавца в Банке необходимо решение суда.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Из свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, выданного на имя ФИО1, ФИО2 и их детей, следует, что они являются участниками муниципальной программы поддержки молодых семей ГО г. Сибай РБ, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2012-2015 год, а по условиям этой программы им положено предоставление выплаты в размере <данные изъяты> а приобретение жилого помещения либо строительство индивидуального жилого дома на территории РБ. Указано, что свидетельство подлежит предъявлению в банк до ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Сбербанк России» и ФИО2 заключен договор о банковском счете государственного жилищного сертификата <данные изъяты>, по которому банк открывает на ее имя как распорядителя счета счет с указанным номером, размер субсидии <данные изъяты>.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенному между ФИО6, ФИО7, ФИО7, и ФИО9 с одной стороны (продавцы), и ФИО1 и ФИО2 с другой (покупатели), покупатели покупают в общую долевую собственность по <данные изъяты> доле квартиру, расположенную по адресу: РБ, г. Сибай, <данные изъяты> При этом одним из источников оплаты стоимости квартиры в размере <данные изъяты>.

Другим источником оплаты является кредитный договор <данные изъяты> г., заключенный между истцами и КБ «Русский ипотечный банк» на сумму <данные изъяты>

На основании указанного договора купли-продажи выдано свидетельство о государственной регистрации права на имя ФИО1 и ФИО2, являющихся долевыми (по 1/2) сособственниками.

Из ответа финансового управления администрации ГО г. Сибай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сектором по жилищным вопросам администрации ГО г. Сибай подготовлен проект распоряжения администрации ГО г. Сибай, касающийся выделения молодежной субсидии.

Из ответа главы администрации ГО г. Сибай <данные изъяты> следует, что возможность освоения средств сертификата, выданного в 2012 году до окончания финансового года упущена ФИО1, ФИО2 Вопрос о продлении действия муниципальной программы поддержки молодых семей ГО г. Сибай РБ, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2012-2015 год, в 2013 году не решен, реализация указанной программы временно приостановлена.

Допрошенный в качестве свидетеля исполнитель указанного ответа, председатель комитета по делам молодежи администрации ГО г. Сибай ФИО5 показал суду, что в его должностные обязанности входит реализация республиканской целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Основным условием финансирования программы является наличие муниципальной программы в городском округе. Муниципальная программа ГО г.Сибай была принята в 2012 году, семья ФИО1 изъявила желание участвовать в программе, они были первые в данной программе, им выдан сертификат № сроком действия ДД.ММ.ГГГГ. Сертификат выдан ДД.ММ.ГГГГ, так как был конец года, нужно было освоить денежные средства до окончания финансового года. ФИО1 до конца года не смогли оформить квартиру и освоить деньги, а так как финансовый 2012 год закончился, денежные средства не были перечислены на счет в Сбербанке. В настоящее время для реализации сертификата необходимо решение суда, сертификат действительный, право у семьи на социальную выплату имеется.

Конституция Российской Федерации в статье 7 провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В статье 40 Конституции РФ с учетом положений международно-правовых актов (статьи 25 Всеобщей декларации прав человека от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод) закреплено право каждого на жилище.

Одной из форм реализации указанной политики является комплекс мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения, в том числе в рамках реализации приоритетного направления национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», которое предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 г. «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы, Законом Республики Башкортостан № 350-3 от 24.07.2002 г. «О государственной поддержке молодых семей в Республике Башкортостан», Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 131 от 28.04.2011 г. «О республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы» было принято Решение Совета городского округа города Сибай Республики Башкортостан «О Муниципальной программе поддержки молодых семей городского округа города Сибай Республика Башкортостан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2012-2015 года» № 28 от 19.04.2012 г.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечение нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 года № 20-П, Определение от 15.02.2005 г. № 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище, и предполагая, прежде всего ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление социальной выплаты является государственной услугой. Государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации есть деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Поскольку государство, включая семью ФИО1 в качестве участника вышеуказанной программы, тем самым признало их право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по их социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от выполнения государством принятых на себя публично-правовых обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1, действующего за себя и за своих несовершеннолетних детей, ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Сибай Республики Башкортостан продлить действие свидетельства № «О праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию городского округа город Сибай Республики Башкортостан перечислить сумму социальной выплаты в размере <данные изъяты> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на банковский счет, открытый на имя ФИО2 в ОАО «Сбербанк России» согласно договору <данные изъяты> о банковском счете государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сибайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: Г.М. Вахитова