Гражданский кодекс часть 1

представителей ответчика краевого государственного бюджетного научного учреждения культуры «Дальневосточная государственная научная библиотека» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Центрального района г. Хабаровска к краевому государственному бюджетному научному учреждению культуры «Дальневосточная государственная научная библиотека» о возложении обязанности по приведению защитного сооружения в соответствие с установленными требованиями (третье лицо Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Хабаровска обратился в суд с иском к краевому государственному бюджетному научному учреждению культуры «Дальневосточная государственная научная библиотека» о возложении обязанности по приведению защитного сооружения в соответствие с установленными требованиями, указав в качестве третьего лица Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю. В обоснование заявленных требований указав на то, что прокуратурой Центрального района по заданию прокуратуры Хабаровского края проведена проверка содержания защитных сооружений гражданской обороны, в том числе принадлежащих КГБУК «Дальневосточная государственная научная библиотека». Установлено, что на праве оперативного управления за КГБУК «Дальневосточная государственная научная библиотека» закреплено функциональное нежилое помещение общей площадью 2 807,1 кв.м., расположенное по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Данное нежилое помещение представляет собой защитное сооружение гражданской обороны, имеющее инвентарный №, которое не готово к приему укрываемых, поскольку в нарушение требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№ защитные двери не обеспечивают герметичность сооружения, фильтры-поглотители не подлежат эксплуатации, не исправна вентиляционная система, мероприятия по поддержанию в готовности в течение длительного времени не проводятся, система отопления окрашена в неустановленный цвет, отсутствуют подставки под защитно-герметичные двери, имеет место оштукатуривание стен в помещении фильтровентиляционной комнаты. Просит обязать КГБУК «Дальневосточная государственная научная библиотека» привести в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу защитное сооружение, расположенное по <адрес>, имеющее инвентарный № в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№.

В судебное заседание представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ, ходатайств об отложении дела не заявляла, причины неявки суду не сообщила.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО3 требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, указала, что подлежат устранению нарушения, изложенные в акте проверки.

Представители ответчика КГБУК «Дальневосточная государственная научная библиотека» ФИО1, ФИО2 требования не признали, указали, что защитное сооружение (убежище), расположенное по адресу: <адрес> передано в оперативное управление Дальневосточной государственной научной библиотеки в ДД.ММ.ГГГГ году. Министерством культуры Хабаровского края неоднократно направлялись обращения в Управление гражданской защиты Правительства края о передаче указанного убежища на баланс другой организации, однако до настоящего времени решение о его передаче не принято. Несмотря на то, что данное защитное сооружение не предназначено для укрытия сотрудников библиотеки, в течение срока использования имущества библиотекой предпринимались меры по приведению защитного сооружения в надлежащее состояние в соответствии с установленными требованиями, в том числе: разработана и утверждена проектная документация на текущий ремонт указанного убежища (ДД.ММ.ГГГГ г.), выполнен текущий ремонт дренажной системы для отведения воды из защитного сооружения (ДД.ММ.ГГГГ г.). Дальнейшие работы по приведению защитного сооружения в надлежащее состояние не проводились в связи с отсутствием финансирования на проведение соответствующего вида работ. В связи с тем, что убежище расположено в здании библиотеки, являющимся обособленным структурным подразделением, само здание не является объектом культурного наследия федерального или регионального значения и расположено вне места расположения организации, отнесенной к категории по гражданской обороне, таким образом данный объект не относится к категории по гражданской обороне. Дальневосточная государственная научная библиотека не имеет мобилизационного задания на военное время, работники библиотеки, в том числе и данного структурного подразделения, подлежат эвакуации в период мобилизации и военное время в загородную зону в соответствии с Ордером на право занятия зданий, помещений и использования земельных участков в период мобилизации и военное время от ДД.ММ.ГГГГ Указанный Ордер выдан в соответствии с Постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ№. Действующим Планом гражданской обороны Дальневосточной государственной научной библиотеки, согласованным Управлением по делам ГО и ЧС администрации г. Хабаровска и ГУ МЧС Российской Федерации по Хабаровскому краю также не предусмотрено использование указанного убежища с целью укрытия персонала при проведении эвакуационных мероприятий. На основании вышеизложенного просили суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора Центрального района г. Хабаровска ФИО3, представителей ответчика КГБУК «Дальневосточная государственная научная библиотека» ФИО1, ФИО2, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12.02.1998 N28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.9 ст.1 Федерального закона от 12.02.1998 N28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ КГБУН «Дальневосточная государственная научная библиотека» на праве оперативного управления принадлежит функциональное нежилое помещение общей площадью 2 807,1 кв.м., расположенное по <адрес>.

Согласно выписке из перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне Хабаровского края, письма ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ по адресу <адрес> находится защитное сооружение гражданской обороны инв. №.

Согласно ст.3 Федерального закона от 12.02.1998 N28-ФЗ «О гражданской обороне» правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных требований Закона Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), требования которых должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны- убежищ и противорадиационных укрытий, которые являются объектами гражданской обороны (п.1.2).

Согласно п.3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что прокуратурой Центрального района по заданию прокуратуры Хабаровского края проведена проверка содержания защитных сооружений гражданской обороны, в том числе принадлежащего КГБУК «Дальневосточная государственная научная библиотека» на праве оперативного управления защитного сооружения гражданской обороны по адресу <адрес>.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в присутствии, в том числе, представителей ответчика, в указанном защитном сооружении установлено наличие грунтовых вод, двери не обеспечивают герметичность сооружения, фильтры-поглотите не подлежат эксплуатации (ржавые), вентиляционная система не исправна, защитное сооружение не готово к приему укрываемых, чем нарушены требования п.п.3.2.1, 3.2.11,3.2.12 Правил.

Согласно п.3.2.11 Правил инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Проанализировав представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд установил, что защитное сооружение, расположенное по адресу: <адрес> в г. Хабаровске, своего статуса как защитное сооружение гражданской обороны не утратило, находится в ненадлежащем техническом состоянии, что исключает его возможность применения по прямому назначению. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что КГБУК «Дальневосточная государственная научная библиотека» обязано привести защитное сооружение гражданской обороны в надлежащее предусмотренное Правилами состояние, так как не приведение этого объекта в надлежащее состояние исключает возможность укрытия в нем граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации, что нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению и подлежат устранению неисправности, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы ответчика о том, что защитное сооружение по назначению не используется, не состоятельны, поскольку суду доказательств того, что в отношении нежилого помещения по <адрес> общей площадью 2 807,1 кв.м. снят статус защитного сооружения гражданской обороны, не представлено.

Доводы об отсутствии финансирования не освобождают ответчика от выполнения обязанностей, предусмотренных Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, о содержании инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, полагает необходимым установить срок устранений нарушения действующего законодательства в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Центрального района г. Хабаровска удовлетворить.

Обязать краевое государственное бюджетное научное учреждение культуры «Дальневосточная государственная научная библиотека» привести в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу защитное сооружение гражданской обороны общей площадью 2 807,1 кв.м., расположенное по <адрес> г. Хабаровска инвентарный № в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно устранить подтопление грунтовыми водами, обеспечить герметичность защитных дверей, заменить фильтры-поглотители, исправить вентиляционную систему.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Хабаровска.

Председательствующий И.В. Моисеева

Копия верна: судья И.В. Моисеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ