Дело № 2 - 685 (2015)
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
пгт. Климово 08 сентября 2015 года
Климовский районный суд Брянской области
в составе председательствующего федерального судьи Марковой Л.С.
при секретаре Снегиревой О.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ГКУ «Отдела социальной защиты населения Климовского района» ФИО2, по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политике Брянской области, ГКУ «Отделу социальной защиты населения Климовского района» о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просил признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и связанные с ним льготы.
В обоснование требований ФИО1 пояснила, что с 20 февраля 2015 года ей назначена страховая пенсия. В период своей трудовой деятельности 05 июля 2001 года Постановлением Правления Акционерной производственно-проектной агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой» за заслуги в области сельского строительства ей было присвоено звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя». В связи с достижением пенсионного возраста и назначением пенсии она обратилась в ГКУ «ОСЗН Климовского района» по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», но ей в этом было отказано в связи с тем, что «ОАО «Производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» не является уполномоченным органом государственной власти, следовательно, награды учрежденные данной организацией, нельзя считать ведомственными». Однако, в соответствии с Письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года № 2026-ВЯ/4276/ 1-30, Письма Минтруда РФ от 07 октября 1998 года № 5635-КС, звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» отнесено к Перечню ведомственных наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Кроме того, Акционерная производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечернозеагропромстрой» не являлась Открытым Акционерным обществом, как указывает ответчик. Данная организация создана Указом Президента РФ от 07 июля 1992 года № 748. Согласно текста Указа, корпорация финансируется из государственной казны, учредителем является Государственный комитет по управлению имуществом РФ, в управление корпорации также передано государственное имущество. Указанное обстоятельство подтверждает, тот факт, что корпорация «Нечерноземагропромстрой» является уполномоченным органом государственной власти.
Представитель ответчика - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, представил возражения на иск, в которых указывает на то, что истец в обоснование иска сослался на недействующее письмо Минтруда РФ от 07 октября 1998 года № 5635-КС, а звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстрой», присвоенное ФИО1 правлением открытого акционерного общества «Производственно - проектная агростроительная корпорация Нечерноземагропромстрой», не является ведомственной наградой, в связи с чем она не может быть отнесена к категории лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда». В удовлетворения исковых требований просили отказать.
Истец и представитель ответчика не возражали в рассмотрении иска в отсутствие не явившегося представителя ответчика, выразившего свое отношение к иску в возражениях.
Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без не явившегося участника процесса, надлежаще уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения иска, не просившего о переносе судебного заседания, выразившего свое мнение в возражениях, права иных лиц этим не нарушаются.
Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района Брянской области» ФИО2, по доверенности, иск не признала и показала, что ФИО1 обращалась к ним с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», как лицу, которому ОАО «Производственно - проектная агростроительная корпорация Нечерноземагропромстрой» присвоила звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя». Однако в силу ст. 7 Федерального Закона «О ветеранах» ОАО «Производственно - проектная агростроительная корпорация Нечерноземагропромстрой» уполномоченным органом государственной власти не является, поэтому данная награда истца не может относиться к числу ведомственных, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». В иске просила отказать.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что Акционерная производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» Постановлением правления от 05 июля 2001 года № 11 присвоила звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» истцу, в связи с чем, она обратилась в ГКУ ОСЗН Климовского района Брянской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» (л.д. 7, 8-9).
Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года М5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные Почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N5- ФЗ «О ветеранах»).
В Брянской области присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется в соответствии с Положением о порядке и условиях установления статуса «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Администрации Брянской области от 01 апреля 2005 года №143.
Согласно указанному Положению статус - «Ветеран труда» устанавливается: лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Как следует из материалов дела, ответчик - Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области своим письмом от 20.04.2015 за № 2390, отказал ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что ОАО «Производственно - проектная агростроительная корпорация Нечерноземагропромстрой» уполномоченным органом государственной власти не является, а награды, учрежденные данной организацией, нельзя считать ведомственными (л.д. 6).
С такой позицией суд согласиться не может по следующим основаниям.
По смыслу закона под ведомственными наградами понимаются награды, награждение которыми произведено от имени уполномоченного органа.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.03.1988 года N 85 (п.7) кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой РСФСР) создано в составе Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР.
При этом, пунктом 1 настоящего Постановления установлено, что Государственный агропромышленный комитет Нечерноземной зоны РСФСР (Госагропром Нечерноземной зоны РСФСР) является органом государственного управления агропромышленным комплексом Нечерноземной зоны РСФСР.
Согласно Приложению № 2 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 19.09.1988 года № 39 «О генеральной схеме управления предприятиями, объединениями и организациями Госагропрома РСФСР и Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР» кооперативно-государственное объединение по строительству (Нечерноземагропромстрой) было включено в структуру центрального аппарата Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР на правах главного управления.
В последующем, Постановлением Совета Министров РСФСР от 03.08.1990 года № 279 на базе упраздняемых Государственного агропромышленного комитета РСФСР, Государственного агропромышленного комитета Нечерноземной зоны РСФСР, Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Главного управления охотничьего хозяйства при Совете Министров РСФСР образовано Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСФСР.
Кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой), при этом, являлось структурным подразделением центрального аппарата Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР.
Указом Президента РФ от 7 июля 1992 года № 748 кооперативно- государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой) преобразовано в акционерную производственно-проектную агростроительную корпорацию «Нечерноземагропромстрой» (после переименования - ОАО корпорация «Нечерноземагропромстрой»).
Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом выступает одним из учредителей и держателей, принадлежащих государству акций производственно-проектного агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой» в соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 07.07.1992 года № 748.
Из содержания п.1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 12.04.1993 года № 303 следует, что на корпорацию «Нечерноземагропромстрой» возлагалась функция, в том числе, по осуществлению государственной политики по развитию базы строительной индустрии на селе.
Из представленных документов следует, что ФИО1 работала инспектором по кадрам и организационной работе ПМК, которая входила в состав кооперативно - государственного объединения по строительству «Брянскагропромстрой».
«Брянскагропромстрой» входил в структуру агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой».
На основании постановления правления акционерной производственно-проектной агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой» от 5 июля 2001 года № 11, ФИО1 было присвоено звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстрой» (л.д. 7).
В соответствии с Общероссийским классификатором органов государственной власти и управления ОК 006-93 (ОКОГУ), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года № 294, в редакции, действовавшей на момент присвоения ФИО1 звания «Почетный строитель Нечерноземагропромстрой», Акционерная производственно-проектная агростроительная корпорация "Нечерноземагропромстрой", как объект классификации, была включена в систему органов государственной власти и управления (раздел 1, код 41092, 41000 - Объединения предприятий и организаций, образованные федеральными органами государственной власти, 40000 - Объединения предприятий и организаций).
Согласно Введению к ОКОГУ, в первый раздел «органы государственной власти и местного самоуправления, объединения предприятий и организаций» (коды 10000-49999) включены органы государственной власти, а также объединения предприятий и организаций, выполняющие важные экономические функции в системе управления и регулирования экономики.
Кроме того, постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года № 412 утвержден «Общероссийский классификатор информации о населении. ОК 018-95», согласно п. 67 к ведомственным наградам в СССР (ведомственные почетные звания» отнесен «Почетный строитель Нечерноземагромстроя» (номер 8040).
С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстрой» является ведомственным знаком отличия в труде центрального органа агропромышленного комплекса Нечерноземной зоны РФ, дающим право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление ФИО1 к Государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» и Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда» - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ____/____/_____ года рождения право на присвоение звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Климовский районный суд.
Судья - Маркова Л.С.