Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском в ГУ-УПФ РФ в Осинском районе Пермского края о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности заместителя директора по информатизации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях искового заявления настаивала по доводам, изложенным в нем. Пояснила, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, производились удержания. На повышение квалификации направлялась по приказам работодателя, обязана повышать свою квалификацию и раз в 5 лет проходить 128 часов по повышению квалификации. Когда направлялась на курсы как методист, работала как учитель. Так, в мае 2017 года как методист направлялась на учебу по внедрению электронного журнала. В 2007 - 2009 гг. проходило активное внедрение информационных технологий в систему образования. Как заместитель директора по информатизации, реализовывала утвержденную директором программу информатизации образования в школе, под ее руководством, при консультациях и поддержке ученики на базе компьютерного класса принимали участие в интернет-проектах по различным школьным предметам, участвовали в конкурсах, организованных сетевым сообществом, предоставляли отчеты на конкурс в виде фотографий, презентаций, создавали видеофильмы. Также учащиеся выполняли домашнее задание на базе компьютерного класса, принимали участие в интернет-олимпиадах, в том числе в олимпиадах по информатике при ПГУ, то есть дистанционно, создавали сайты. Производила мониторинг, анкетирование детей, в частности, по профориентации. Обязанности заместителя директора по информатизации были непосредственно связаны с образовательным процессом.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Осинском районе Пермского края с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж законодательством не предусмотрено, так как работник не был занят педагогической деятельностью в течение полного рабочего дня. Должность заместителя директора по информатизации списками не предусмотрена. По должностной инструкции усматривают многофункциональность, но не следует, что работа была связана с детьми. Работодатель предоставил сведения по стажу, перечни рабочих мест, в которые спорные периоды как педагогическую деятельность не учел.

Ответчиком представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых приведены аналогичные доводы.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в Осинском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно протоколу комиссии ГУ-УПФ РФ в Осинском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 8 месяцев 25 дней при необходимых 25 годах, в специальный стаж не включены в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы в должности заместителя директора по информатизации (л.д. 6 - 7). Решением ГУ-УПФ РФ в Осинском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием стажа по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

В соответствии с записями трудовой книжки, ФИО1 в спорные периоды работала с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по УВР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем математики и информатики МОУ «Комаровская средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ учителем информатики и заместителем директора по информатизации, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ специалистом по информационным и коммуникационным технологиям и учителем информатики, с ДД.ММ.ГГГГ методистом по информационным технологиям и учителем информатики МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>» (пенсионное дело №).

По приказам была направлена на курсы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32), на курсы повышения квалификации с 9 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), для участия в курсовой подготовке с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20, 22 - 23), для участия в обучающем семинаре ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), на курсовую подготовку с 02 по ДД.ММ.ГГГГ как методист по информационным и коммуникационным технологиям, проводимую для педагогов по теме «Использование электронных форм учебников в информационной среде школы» (лд. 24), на консультационный семинар по вопросам оценки экзаменационных работ ЕГЭ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), на совещание по переходу на электронный журнал успеваемости ДД.ММ.ГГГГ как методист (л.д. 17), на курсы повышения квалификации с 26 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21). Прохождение курсов повышения квалификации в названные периоды также подтверждается удостоверениями о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представленными истцом в судебное заседание.

В лицевом счете за 2001 г. имеется отметка «Пр. РОО № от 16.10 с 16.10» (л.д. 29). Согласно записи № в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 квалификационная категория по должности «учитель» по приказу РОО № от ДД.ММ.ГГГГ

В лицевом счете за 2002 г. имеются сведения о курсах с 08.10 по 11.10 (л.д. 30 - 31).

Согласно должностной инструкции, утвержденной директором МОУ «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>», на заместителя директора по информатизации возложены обязанности по организации текущего и перспективного планирования по вопросам информатизации в соответствии с программой информатизации учебного заведения; координация и использование работы администрации и учителей школы по вопросам использования новых информационных технологий; руководство работой по изучению, обобщению и внедрению информационных технологий в учебный процесс школы; проведение теоретической и практической поддержки обучающихся школы в области использования информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе (создание компьютерных программных материалов, разработка презентаций, видеофильмов); контроль качества преподавания курса информатики, использование информационных технологий на предметных уроках; организация участия школьников в дистанционных олимпиадах, викторинах и проектах; организация проектной и исследовательской деятельности учащихся с использованием информационных технологий; организация доступа к информационным ресурсам Интернет администрации, учителям и учащимся школы; обеспечение доступа обучающихся к электронным образовательным ресурсам сети Интернет, электронным каталогам библиотек и учебных книгоизданий и оказание помощи в применении полученной информации.

Также к должностным обязанностям отнесено оказание помощи учителям школы в освоении и использовании информационных технологий, как при подготовке уроков, так и при их проведении; организация повышения квалификации и профессионального роста администрации и учителей школы по вопросам информатизации; участие в подготовке и проведении аттестации педагогических и других работников школы; участие в работе методического совета школы; проведение анкетирования учителей, учащихся и родителей по вопросам информатизации (л.д. 8 - 10).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ст. 8). В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений».

В соответствии с подпунктом «б» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г., в стаж засчитывается работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом. Таким образом, наименование должности заместителя директора не ограничивается только прямым указанием на учебную, учебно-воспитательную, воспитательную работу, а указывает также на возможность именования другой работы, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а до 01.01.1991 г. - на государственное социальное страхование единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что повышение квалификации является профессиональной обязанностью всех педагогических работников, при отсутствии систематической и планомерной учебы будет происходить снижение уровня их квалификации, что, в свою очередь, будет вести к нарушению одного из конституционных прав - права на образование. Направление на курсы повышения квалификации и их прохождение напрямую и непосредственно связано с конкретным направлением деятельности и функциональными обязанностями каждого педагогического работника, которые ими выполняются по основному месту работы. В спорные периоды истец повышала свою квалификацию и направлялась на курсы и семинары на основании приказов, изданных работодателем. За время учебы за ней сохранялись заработная плата, должность, место работы, выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что ответчиком не опровергнуто.

В периоды курсовой подготовки с 02 по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец была направлена на курсы как методист по информационным и коммуникационным технологиям. Данные периоды подлежат зачету в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку работа методиста происходила в режиме совмещения с должностью учителя информатики. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, по состоянию на ноябрь 2016 года педагогическая нагрузка истца составляла 1,14 ставки, по состоянию на май 2017 года - 1,08 ставки, что свидетельствует о выработке педагогической нагрузки, дающей право на досрочное назначение пенсии. Обратного в материалы дела не представлено. Поскольку рабочее место учителя на указанные периоды сохранялось, педагогическая нагрузка в данные периоды превышала 1 ставку, периоды подлежат зачету в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии.

Период ДД.ММ.ГГГГ исключен из специального стажа без достаточных оснований, в материалы дела стороной ответчика не представлено достаточных доказательств, что в этот день ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. Записью трудовой книжки подтверждается присвоение в этот день 1 квалификационной категории по должности «учитель», но не пребывание на курсах. Лицевой счет за 2001 года также не содержит сведений об отвлечении от работы.

Ссылку представителя ответчика на то, что действующими правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, включаются периоды работы, которые выполняются в течение полного рабочего дня и характер данной работы должен быть постоянный, в связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, суд находит несостоятельной.

Пункт 11 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г., указывает на то, какие периоды работы могут быть включены в специальный стаж, а пунктом 9 данных Правил предусмотрен перечень периодов работы, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии. В данный перечень не входят курсы повышения квалификации.

Из исследованной в судебном заседании должностной инструкции установлено, в своей деятельности заместитель директора по информатизации ФИО1 руководила процессом информатизации школы и контролировала его реализацию.

В практике информационными технологиями обучения называют все технологии, использующие специальные технические информационные средства (ЭВМ, аудио, кино, видео). Использование информационных технологий повышает эффективность урока, развивая мотивацию обучения, что делает процесс обучения более успешным. Информационные технологии позволяют по-новому организовать взаимодействие всех субъектов обучения, значительно расширяют возможности предъявления учебной информации, вовлекают учащихся в учебный процесс, способствуя наиболее широкому раскрытию их способностей, активизации умственной деятельности.

«Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010 г. № 761н, предусматривают, что заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения: координирует работу преподавателей, воспитателей, мастеров производственного обучения, других педагогических и иных работников, а также разработку учебно-методической и иной документации, необходимой для деятельности образовательного учреждения; осуществляет контроль за качеством образовательного (учебно-воспитательного) процесса; обеспечивает использование и совершенствование методов организации образовательного процесса и современных образовательных технологий, в том числе дистанционных; оказывает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий; организует учебно-воспитательную, методическую, культурно-массовую, внеклассную работу; организует работу по подготовке и проведению экзаменов.

В данном случае работа истца ФИО1 безусловно была связана с образовательным и воспитательным процессом, поскольку она осуществляла внедрение в учебный процесс школы информационных технологий в целях его совершенствования.

В соответствии с табелями учета рабочего времени, лицевыми счетами за ноябрь, декабрь 2008 года, январь 2009 года, за период работы в должности заместителя директора по информатизации рабочее время было выработано, сведений об отвлечении от работы не имеется. По штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ была предусмотрена должность заместителя директора в количестве 6,5 штатных единиц.

Доводы стороны ответчика о многофункциональности должностных обязанностей заместителя директора не опровергают того, что деятельность, которую осуществляла ФИО1, непосредственным образом была связана в первую очередь именно с образовательным процессом, о чем следует из содержания должностной инструкции. Возражения стороны ответчика об обратном никак не мотивированы и не подтверждены.

Также суд отклоняет доводы стороны ответчика о неподтвеждении работодателем специального стажа в спорные периоды нахождения на курсах и работы в должности заместителя директора по информатизации при предоставлении в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений, уточняющих справок, перечней рабочих мест, наименований профессий и должностей на истца без указания кода льготы педагогической деятельности. Ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, законом возложена на страхователя (работодателя), а не на застрахованное лицо (работника). Прием данных сведений, проверка правильности их составления возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым обязать ответчика включить истцу в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также период работы в должности заместителя директора по информатизации.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, учитывая, что истец обратилась за назначением досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, выработав необходимый стаж для назначения пенсии 25 лет, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (часть 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая обоснованность заявленных истцом требований, с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы на оплату государственной пошлины 300 рублей (л.д. 4).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заместителя директора по информатизации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья