Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика ФИО2 - адвоката Сериковой Е. С., представившей удостоверение № 720 с указанием о ее регистрации в реестре адвокатов Челябинской области под № 74/731, а также ордер № 105 от 16 октября 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации гражданское дело по предъявленному в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковому заявлению прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО3 к ФИО2 о признании диплома о высшем образовании недействительным,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО3 обратился в Cнежинский городской суд Челябинской области с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании диплома о высшем образовании недействительным, мотивировав свои требования тем, что в ходе проведения указанной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции в области образования было выявлено следующее: приказом заведующего Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида №» от 16 мая 2003 года № 85 л/с ФИО2 была назначена на должность старшего воспитателя 1 категории 13 разряда ЕТС в данном Учреждении; приказом заведующего Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №» от 28 сентября 2004 года № 186 л/с ФИО2 была назначена на должность заместителя заведующего по учебно - воспитательной работе 1 категории 13 разряда ЕТС в этом Учреждении; приказом Муниципального казённого учреждения «Управление образования администрации города Снежинска» от 27 мая 2013 года № 206 л/с ФИО2 была назначена на должность заведующего Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №». Назначение ФИО2 на должность заведующего Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №» возможно было только при наличии соответствующего образования и стажа работы. Проверочными мероприятиями было выявлено то, что ФИО2 предъявила в Муниципальное казённое учреждение «Управление образования администрации города Снежинска» выданный данному ответчику 19 мая 1997 года диплом о высшем профессиональном образовании Московского государственного открытого педагогического университета серии ЭВ №, регистрационный №, по специальности «Педагогика и психология дошкольная» с квалификацией «Преподаватель дошкольной психологии и педагогики, воспитатель». Согласно полученной от указанного Университета информации подтверждающих обучение ФИО2 в период с 1993 по 1997 годы сведений не имеется. Кроме того, ФИО2 с 1 сентября 2007 года по 1 апреля 2010 года обучалась в Челябинском государственном педагогическом университете на заочном отделении Регионального института педагогического образования и дистанционного обучения по специальности «Менеджмент организации». Учитывая то обстоятельство, что диплом о высшем профессиональном образовании Московского государственного открытого педагогического университета серии ЭВ №, регистрационный №, по специальности «Педагогика и психология дошкольная» квалификация «Преподаватель дошкольной психологии и педагогики, воспитатель» ФИО2 не выдавался, законных основания для ее поступления и дальнейшего обучения в Челябинском государственном педагогическом университете не имелось, диплом о высшем профессиональном образовании государственного образца действует на всей территории Российской Федерации, отсутствие судебного решения о признании диплома недействительным не позволит ограничить его использование, прокурор Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области просит суд признать диплом без отличия ВСГ №, регистрационный №, выданный 9 апреля 2010 года государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Челябинский государственный педагогический университет» на имя ФИО2 по специальности «Менеджмент организации» квалификация «Менеджер» недействительным (л. д. 3-4).

В судебном заседании старший помощник прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате слушания настоящего гражданского дела извещена (л. д. 52).

Представитель ответчика ФИО2 - адвокат Серикова Е. С. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно - Уральский государственный гуманитарно - педагогический университет» в судебное заседание не прибыл, о дате слушания настоящего гражданского дела извещен (л. <...>).

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также пункту 4 статьи 27 и пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202 - 1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно - нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

На основании пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лица, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.

Согласно пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении последующего уровня образования, если иное не предусмотрено уставом соответствующего образовательного учреждения.

В силу статьи 69 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно - педагогической квалификации.

На основании статьи 7 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125 - ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», действовавшего до 1 сентября 2013 года, лицам, завершившим обучение по образовательным программам высшего профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем уровне образования.

В судебном заседании установлено то, что приказом заведующего Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида №» от 16 мая 2003 года № 85 л/с ФИО2 была назначена на должность старшего воспитателя 1 категории 13 разряда ЕТС в этом Учреждении (л. д. 40).

Приказом заведующего Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №» от 28 сентября 2004 года № 186 л/с ФИО2 была назначена на должность заместителя заведующего по учебно - воспитательной работе 1 категории 13 разряда ЕТС на 1 ставку в данном Учреждении» (л. д. 21).

Приказом Муниципального казённого учреждения «Управление образования администрации города Снежинска» от 27 мая 2013 года № 206 л/с ФИО2 была назначена на должность заведующего Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №» (л. д. 22).

Согласно разделу II Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761 н, к заведующему образовательным учреждением предъявляются следующие требования к квалификации: высшее профессиональное образование по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет.

Таким образом, назначение ФИО2 на должность заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №» возможно было только при наличии соответствующего образования и стажа работы.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов настоящего гражданского дела проверочными мероприятиями, проведенными Министерством образования и науки Челябинской области в 2019 году, было установлено то, что ФИО2 предъявила в Муниципальное казённое учреждение «Управление образования администрации города Снежинска» выданный ей 19 мая 1997 года диплом о высшем профессиональном образовании Московского государственного открытого педагогического университета серии ЭВ №, регистрационный №, по специальности «Педагогика и психология дошкольная» с квалификацией «Преподаватель дошкольной психологии и педагогики, воспитатель» (оборот л. д. 5 - л. д. 6-7).

Вместе с тем, согласно представленной Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Московский педагогический государственный университет» информации от 3 июня 2019 года № 1831/02.01.08 сведений, подтверждающих обучение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 1993 по 1994 годы в Московском государственном открытом педагогическом институте (в 1993 году официальное название Университета было Московский государственный открытый педагогический институт), а с 1995 по 1997 годы в Московском государственном открытом педагогическом университете и получении диплома по специальности «Педагогика и психология дошкольная», с присвоением квалификации «Преподаватель дошкольной психологии и педагогики, воспитатель», не имеется (л. д. 60).

8 июля 2019 года по указанным выше основаниям прокурором Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации в Отдел МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области были направлены соответствующие материалы для решения вопроса о возбуждении в отношении ФИО2 уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (л. д. 24-26).

23 июля 2019 года постановлением дознавателя отдела дознания Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно по подделке, изготовлению или обороту поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков (л. д. 27).

В рамках данного уголовного дела была проведена технико - криминалистическая экспертиза документов, в частности, диплома о высшем профессиональном образовании Московского государственного открытого педагогического университета серии ЭВ №, регистрационный №, по специальности «Педагогика и психология дошкольная» с квалификацией «Преподаватель дошкольной психологии и педагогики, воспитатель».

Согласно заключению эксперта № 93 от 16 сентября 2019 года бланк диплома о высшем образовании серии ЭВ № от 19 мая 1997 года, выданный Московским государственным открытым педагогическим университетом на имя ФИО2, изготовлен не производством Гознак; изображения текстовых и графических реквизитов на бланке диплома, кроме серии и номера бланка, выполнены способом плоской офсетной печати; изображения серии и номера бланка выполнены способом электрофотографии; водяные знаки выполнены путем нанесения бесцветного красящего вещества на внутренней поверхности бумаги (л. д. 68-71).

Кроме того, в материалах настоящего гражданского дела имеется копия диплома о высшем образовании ВСГ №, регистрационный №, выданного 9 апреля 2010 года Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Челябинский государственный педагогический университет» на имя ФИО2, и содержащего сведения о присуждении ФИО2 решением Государственной аттестационной комиссии от 26 марта 2010 года квалификации «Менеджер» по специальности «Менеджмент организации» (л. д. 18).

Как следует из материалов представленного в суд Муниципальным казённым учреждением «Управление образования администрации города Снежинска» личного дела ФИО2, при проведении аттестации заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №» ФИО2 в ее аттестационном листе указаны сведения о профессиональном образовании: Московский государственный открытый педагогический университет в 1997 году «Педагогика и психология дошкольная», «преподаватель дошкольной психологии и педагогики, воспитатель»; Уральский государственный педагогический университет, 2010 год, «менеджмент организации», «менеджер» (л. д. 61).

Таким образом, при назначении на должность заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №» ФИО2 был представлен диплом о высшем образовании ВСГ №, регистрационный №, выданный 9 апреля 2010 года Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Челябинский государственный педагогический университет», и содержащий сведения о присуждении ФИО2 решением Государственной аттестационной комиссии от 26 марта 2010 года квалификации «Менеджер» по специальности «Менеджмент организации».

Согласно информации Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно - Уральский государственный гуманитарно - педагогический университет» от 23 июля 2019 года № 10/1 - 22/978 от 11 сентября 2019 года № 10/1-22/1140 поступление ФИО2 в 2007 году в Челябинский государственный педагогический университет возможно было только при предъявлении оригинала документа о предыдущем образовании, с которого была снята копия для хранения в ее личном деле; при поступлении в указанное образовательное учреждение ФИО2 был представлен диплом о предыдущем высшем образовании, а именно диплом о высшем образовании серии ЭВ № от 19 мая 1997 года, выданный Московским государственным открытым педагогическим университетом, по специальности «Педагогика и психология дошкольная» с квалификацией «Преподаватель дошкольной психологии и педагогики, воспитатель» (л. <...>).

Статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации определено то, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В указанном выше случае имела место сделка в форме оформления документа о высшем образовании, позволившая ответчику приобрести соответствующие права на трудоустройство согласно квалификации, указанной в дипломе о высшем образовании.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона, ничтожна.

Закон Российской Федерации от 10 июня 1992 года № 3266 - 1 «Об образовании», действовавший до 1 сентября 2013 года, устанавливал то, что под образованием в настоящем Законе понимался целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

В силу статьи 15 Закона Российской Федерации от 10 июня 1992 года № 3266 - 1 «Об образовании» организация образовательного процесса в образовательном учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписаниями занятий.

Статьей 24 этого же Закона было установлено то, что целями высшего профессионального образования являются подготовка и переподготовка специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования.

Согласно статье 27 Закона Российской Федерации от 10 июня 1992 года № 3266 - 1 «Об образовании» образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма указанных документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21 и части 3 статьи 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля и их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Нарушение порядка получения высшего профессионального образования, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет нарушение интересов Российской Федерации как правового государства, обеспечивающего верховенство закона на всей территории Российской Федерации, что, в свою очередь, препятствует к осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению высшего профессионального образования и, как следствие, равный доступ к государственной гражданской службе.

Учитывая то обстоятельство, что диплом о высшем профессиональном образовании серии ЭВ № от 19 мая 1997 года, выданный Московским государственным открытым педагогическим университетом, по специальности «Педагогика и психология дошкольная» с квалификацией «Преподаватель дошкольной психологии и педагогики, воспитатель» ФИО2 не выдавался, законных оснований для поступления ФИО2 и дальнейшего обучения в Челябинском государственном педагогическом университете не имелось.

В связи с тем, что диплом о высшем профессиональном образовании государственного образца действует на всей территории Российской Федерации, отсутствие судебного решения о признании диплома недействительным не позволит ограничить его использование.

На основании изложенного, в целях предупреждения возможного причинения вреда, зашиты гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о необходимости признания недействительным диплома о высшем образовании ВСГ №, регистрационный №, выданного 9 апреля 2010 года Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Челябинский государственный педагогический университет» на имя ФИО2, и содержащего сведения о присуждении ФИО2 решением Государственной аттестационной комиссии от 26 марта 2010 года квалификации «Менеджер» по специальности «Менеджмент организации».

Таким образом, исковое заявление прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО3 к ФИО2 о признании диплома о высшем образовании недействительным подлежит удовлетворению.

Поскольку прокурор как истец при предъявлении искового заявления в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей, так как ФИО2 от уплаты судебных расходов не освобождена.

Руководствуясь статьями 12 и 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО3 к ФИО2 о признании диплома о высшем образовании недействительным полностью удовлетворить.

Признать недействительным диплом о высшем образовании ВСГ №, регистрационный №, выданный 9 апреля 2010 года Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Челябинский государственный педагогический университет» (в настоящее время Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Южно - Уральский государственный гуманитарно - педагогический университет») на имя ФИО2, содержащий сведения о присуждении ФИО2 решением Государственной аттестационной комиссии от 26 марта 2010 года квалификации «Менеджер» по специальности «Менеджмент организации».

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: О. В. Клементьев

Решение в окончательной форме принято судом 28 октября 2019 года.